Дело № 2-1623/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Полоцкой Е.С. при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 20 июля 2018 года дело по иску прокурора Омского района Омской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинет информатики, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинет информатики, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой установлено следующее. В МБОУ «Красноярская СОШ» имеется кабинет информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются функционирующими. При этом в нарушение установленных законом требований исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе не проводилось. Таким образом, руководством МБОУ «Красноярская СОШ» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, реализации воспитательного процесса. По выявленным нарушениям прокуратурой района 28.04.2018 в адрес директора школы внесено представление об устранении нарушений, согласно ответу директора МБОУ «Красноярская СОШ» нарушения не устранены. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основание для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, реализации воспитательного процесса, в результате чего деятельность МБОУ «Красноярская СОШ» не может достичь целей, которые она преследует. В связи с тем, что круг учащихся и работников МБОУ «Красноярская СОШ» меняется, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, прокурор обратился с исковым заявление в защиту неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие МБОУ «Красноярская СОШ» Омского муниципального района Омской области в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «Красноярская СОШ», на уровни положительных отрицательных аэроионов в воздухе; обязать МБОУ «Красноярская СОШ» организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в установленном законом размере.

Определением Омского районного суда Омской области от 20 июля 2018 года производство по делу прекращено в части требований к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» об обязании образовательного учреждения организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с заявленным прокурором частичным отказом от иска.

Истец старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в части признания незаконным бездействия МБОУ «Красноярская СОШ» Омского муниципального района Омской области в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «Красноярская СОШ», на уровни положительных отрицательных аэроионов в воздухе, взыскания с ответчика госпошлины, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Красноярская СОШ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал исковые требования.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Омского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций. 

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней жизни, предоставления ему медицинской помощи. 

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

В силу п. 1.9 СанПиН рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН. В приложении 1 к вышеуказанному СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей (ЭМП), акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

Как следует из п. 4.3 СанПиН в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата (приложение 2).

Согласно п. 4.5 СанПиН уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Исходя из п. 4.8 СанПиН содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

Согласно п. 14.4 СанПин производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 № 64, определено, что контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

В ходе проведенной прокуратурой Омского района Омской области проверки в отношении МБОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа» было установлено, установлено следующее. В МБОУ «Красноярская СОШ» имеется кабинет информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются функционирующими. При этом в нарушение установленных законом требований исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе не проводилось, что в свою очередь нарушает права несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения.

28 апреля 2018 года в адрес МБОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа» прокуратурой Омского района Омской области вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, согласно которому учреждение должно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим; представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры; привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о принятых мерах сообщить прокурору в установленный законом месячный срок, с приложением приказа (распоряжения) о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

Из ответа директора МБОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 № 95 от 05 июня 2018 года следует, что учреждением ведется работа по заключению договора на проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, установленных в учреждении, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе. До 01 сентября 2018 года исследование будет проведено, результаты проведенного исследования будут направлены в прокуратуру Омского района Омской области. Кроме того, в образовательном учреждении усилен контроль за соблюдением федерального законодательства. С работником, ответственным за соблюдением требований законодательства, проведена беседа на рабочем месте о недопустимости нарушений требований действующего федерального законодательства. Данное представление рассмотрено в присутствии помощника прокурора Ермаковой И.В.

Однако названные нарушения были устранены лишь в ходе судебного разбирательства.

Так, в материалы дела представлен протокол лабораторных исследований от 10 июля 2018 года № 7578-1-Х на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны МБОУ «Красноярская СОШ» на соответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» и протокол № 4-113-2018-А измерений и оценки аэроионного состава воздуха от 10 июля 2018 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора Омского района Омской области признал.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, с учетом мнения помощника прокурора Омского района Омской области, принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деятельности образовательного учреждения нарушений, которое заключалось в бездействии МБОУ «Красноярская СОШ» Омского муниципального района Омской области в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «Красноярская СОШ», на уровни положительных отрицательных аэроионов в воздухе.

Следовательно, исковые требования прокурора Омского района Омской области к МБОУ «Красноярская СОШ» подлежат удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении исковых требований прокурора, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета Омского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «Красноярская СОШ», на уровни положительных отрицательных аэроионов в воздухе.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.