К делу № 5-177/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Отрадная 24 июня 2023 года

Судья Отрадненского районного суда, Краснодарского края Андреев В.Н.,

с участием правонарушителя ФИО1, адвокат Бурба Е.С., специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району ФИО3, 

рассмотрев административный материал в отношении гражданки Республики Грузия – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> документированной проездным документом для возвращения в Грузию № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, не работающей, со слов образование неполное среднее, 

установил:

ФИО1, являясь гражданкой Грузии, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания. 

Согласно материалам дела 30.05.2023 года в 09 часов 30 минут, в ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району, по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Первомайская д. 75 Б, было установлено, что гражданка Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила режим пребывания иностранных граждан, выразившееся в пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации предусмотренное п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно отсутствует паспорт, виза, миграционная карта. 

ФИО1 в судебном заседании вину признала частично и пояснила, что в услугах переводчика она не нуждается, въехала в Россию в 1993 году из Армении самолетом из аэропорта Еревана в Краснодар. В Армении проживала она со своей семьей у брата ФИО2, в 

<

адрес>, 

<

адрес>. Она въехала по паспорту гражданина ССР с мужем ФИО5, а также двумя детьми сыном ФИО6 и дочерью ФИО7 и приехали сразу в с. Изобильное Отрадненского района, где проживает родная сестра, мать и отец. Ее муж и дети получили гражданство РФ, а она не получила. В паспорте стоит отметка о регистрации в 

<

адрес> 1996 года. Потом с семьей переехали жить по вышеуказанному адресу. Муж умер в 2010 году, сын работает по частному найму, а дочка вышла замуж. Сейчас она проживает в вышеуказанном доме одна. В 2008 году она с мужем обратилась в паспортный стол Отрадненского района за получением гражданства России. Муж получил гражданство России, а она не получила по причине отсутствия постоянной прописки, так как имелась только временная. Чтобы получить постоянную прописку она ничего не сделала. Второй раз она повторно подала документы для получения гражданства России в 2008 году, однако ей повторно отказали в получении гражданства России и рекомендовали повторно собрать документы. Рекомендации она не выполнила по причине того, что муж заболел и в 2010 он умер. После смерти мужа только в мае 2023 году она в третий раз обратилась в миграционный орган и подала документы для получения гражданства РФ. В двадцатых числах мая 2023 года она получила в секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации временный документ со сроком действия 1 месяц, т.е. действительным до 15.06.2023 для выезда в Грузию для отказа от гражданства Грузии. Сын ФИО6 работает на стройке. Если суд придет к выводу необходимости ее выдворения то, у нее имеется финансовая возможность купить билеты на самолет, однако она просит не выдворять ее из РФ. Она 30 лет не оформляла гражданство РФ так как думала о судьбе детей. За получением паспорта Грузии она также на протяжении 30 лет не обращалась. 

Представитель ФИО1 – адвокат Бурба Е.С. просила принять во внимание доводы ее подзащитной, обратить внимание на то, что в 2008 году она принимала меры к получению гражданства РФ и то, что она не стремилась к получению гражданства Грузии, а согласно закону Грузии «о гражданстве» она не является гражданкой Грузии. 

Специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району ФИО3 суду пояснил, что 30.05.2023 был установлен факт нарушения гражданкой ФИО1 законодательства РФ в части нарушения режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ. Был собран соответствующий материал, составлен протокол об административном правонарушении, взяты объяснения. Доводы ФИО1 о том. что ей было отказано в выдаче гражданства России в 2008 году из-за отсутствия постоянной прописки не соответствуют действительности поскольку имелись ошибки в свидетельстве о браке. Действительно ФИО1 обратилась за установлением личности для иностранного гражданина 30.09.2022, при этом ФИО1 была документирована проездным документом для возвращения в Грузию № GG0159883, выданным 16.05.2023 года секцией интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, действительным до 15.06.2023, такой документ выдается только гражданам Грузии и оснований для выдачи такого документа не гражданам Грузии не имеется. Доводы адвоката о том, что ФИО1 не обращалась за гражданством Грузии и тем самым не является гражданкой Грузии не согласуется с заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 31 от 01.03.2023, которым установлена ее принадлежность, а также другим представленным материалам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Грузия, пребывает на территории РФ в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В действиях ФИО1 установлено наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которые в качестве меры административного наказания установлен административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 является гражданкой Грузии, что подтверждается материалами дела.

Вина ФИО1 помимо ее показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении № 22-297922 от 30.05.2023 и другими представленными материалами.

Личность ФИО1 установлена согласно копий свидетельства о рождении, паспорта гражданина СССР, а также заключения об установлении личности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она, являясь гражданкой Республики Грузия, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания. 

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью. 

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др. ) 

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. №1-П от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает, что цели и задачи административного наказания будут достигнуты при назначении наказания, связанного с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Грузии, документированной проездным документом для возвращения в Грузию № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Отрадненскому району). Банк получателя Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар. ИНН 

<

***>, КПП 234501001, счет № 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 03637000, УИН 18891239990275333359.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: В.Н. Андреев