Судья Петров А.В. дело 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

<

данные изъяты> 23 сентября 2025 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЛС» ДМ на постановление судьи Наро-Фоминского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Наро-Фоминского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ЛС» (далее общество, ООО «ЛС») ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с постановлением городского суда, ДМ его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

данные изъяты>.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 

<

данные изъяты> в 13 часов 10 минут, на территории строительства торгово-делового центра, по адресу: 

<

данные изъяты>, Норо-Фоминский г.о., 

<

данные изъяты>, стр. 19А, ООО «ЛС» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по монтажу ЛС гражданина Республики Узбекистан ИЗ 

<

данные изъяты> года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина и патента, действующего на территории 

<

данные изъяты>, в нарушении требований ст.ст. 13 и 13.3 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЛС» по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по данной статье.

Факт совершения ООО «ЛС» вмененного административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; письменными объяснениями ИЗ; письменными объяснениями АА; копией постановления судьи Наро-Фоминского городского суда о привлечении ИЗ к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛС»; копией платёжного поручения от 

<

данные изъяты>; копией договора поставки и монтажа лифтового оборудования от 

<

данные изъяты>; рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по 

<

данные изъяты> АА; актом проверки, а также другими материалами дела, оцененными должностным лицом и судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «ЛС» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным. 

Действия ООО «ЛС» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, а также решение городского суда соответствуют требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на подробно и полно исследованных материалах дела. 

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «ЛС» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, установленные ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия общества, имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Доводы жалобы о том, что ИЗ не состоял в трудовых отношениях с ООО «ЛС», подлежат отклонению, поскольку опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств. 

Представленная обществом копия договора субподряда №ДПР-28/11-2024, заключенного ООО «ЛС», а также платежные поручения за 2025 года об оплате услуг по данному договору, выводы суда первой инстанции не опровергает. Сведений об исполнении п.2.2.1, п.4.3, п.4.4 данного договора обществом на дату выявления правонарушения ООО «ЛС» представлено не было.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «ЛС» не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для изменения указанного акта.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Учитывая, что ООО «ЛС» ранее не привлекалось к административной ответственности, при этом является относящимся к категории "малое предприятие" субъектом малого предпринимательства, включенным с 

<

данные изъяты> в Единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд второй инстанции приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа с 500 000 рублей до 250 000 рублей.

Снижение размера санкции до 250 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Наро-Фоминского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛС» – изменить, снизив размер назначенного ООО «ЛС» административного штрафа до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Бирюкова