РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года Кошкинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В., 

при секретаре Салдаевой Ю.С., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> Умнаева А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-45/2025 по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведены проверочные мероприятия, направленные на выявление и учет посевов, а также мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, в ходе которых установлено, что представителями администрации сельского поселения Берёзовка 

<

адрес> допускаются нарушения требований законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и профилактики наркомани. А именно, на участке местности, расположенном в 

<

адрес>ёзовка вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847) выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли.

В нарушение действующего законодательства администрацией сельского поселения Берёзовка 

<

адрес> не приняты меры к истреблению дикорастущих кустов конопли, что может повлечь неконтролируемое использование произрастающих на землях сельского поселения Берёзовка 

<

адрес> растений конопли неопределенным кругом лиц для изготовления наркотических средств, в том числе, в целях сбыта, что может привести к распространению наркомании среди лиц, круг которых определить невозможно, повредить их физическому и психическому - здоровью.

По указанным фактам прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения Березовка ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого фактические меры по устранению выявленных нарушений со стороны администрации сельского поселения Березовка не приняты, нарушения не устранены, что следует из ответа администрации сельского поселения Березовка.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес>, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по истреблению очагов произрастания дикорастущей конопли вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847); обязать администрацию сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к истреблению очагов произрастания дикорастущей конопли вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> Умнаев А.И. административные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные административному иску, который просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие..

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1, 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на всей территории России, а должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию России и законы.

Согласно ст. 2 и ч.1 ст.7 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

К данным условиям относится и закрепление в ст.41 ч.1 Конституции РФ права каждого на охрану здоровья.

Как следует из ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, и определяют смысл и применение законов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - это совокупность мер, направленных, в том числе, на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека.

Согласно п.п. 1, 5, 8 ст. 4 ФЗ № 323-ФЗ, в число основных принципов охраны здоровья граждан включены: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведены проверочные мероприятия, направленные на выявление и учет посевов, а также мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, в ходе которых установлено, что представителями администрации сельского поселения Берёзовка 

<

адрес> допускаются нарушения требований законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и профилактики наркомании, а именно, ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, расположенном в 

<

адрес>ёзовка вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847) выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли.

Отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействия охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»),

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

На основании «Списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I)» включено наркотическое средство - каннабис (марихуана).

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден указанный Перечень, включающий Список 1 наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Данный список содержит наименование наркотического средства каннабис (марихуана), которое относится к наркотическим s веществам растительного происхождения, и представляет собой части растений конопли - стебли, ветви, листья, соцветия, плоды (семена).

Изготовление каннабиса из частей растений конопли возможно без применения технических средств и специальных знаний, и навыков, путем их высушивания и измельчения. Кроме того, из частей растений конопли, помимо каннабиса, могут быть изготовлены наркотические средства гашиш и масло каннабиса, которые также включены в Список 1 указанного Перечня.

В силу ч.1 ст. 18 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений.

Согласно п. 3 ст. 29 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Согласно ст. 14 п. 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Таким образом, прокуратурой 

<

адрес> было установлено, что в нарушение указанных законодательных требований администрацией сельского поселения Берёзовка 

<

адрес> не приняты меры к истреблению дикорастущих кустов конопли, что может повлечь неконтролируемое использование произрастающих на землях сельского поселения Берёзовка 

<

адрес> растений конопли неопределенным кругом лиц для изготовления наркотических средств, в том числе, в целях сбыта, что может привести к распространению наркомании среди лиц, круг которых определить невозможно, повредить их физическому и психическому - здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора 

<

адрес> Римшей И.Ю. в адрес главы сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес> было внесено представление с требованием о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и рассмотрении вопроса о применении к ответственным лицам мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Согласно ответу главы сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истребление очагов произрастания дикорастущей конопли вблизи населенного пункта 

<

адрес> не представляется возможным по техническим причинам.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта наличия нарушений требований действующего законодательства со стороны администрации сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в не принятии мер к истреблению дикорастущих кустов конопли на участке местности, расположенном в 

<

адрес>ёзовка вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847). Данный факт стороной административного ответчика не оспаривался, доказательств обратного стороной административного ответчика в нарушение ст.62 КАС РФ суду не представлено.

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что администрацией сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес> не приняты меры к истреблению дикорастущих кустов конопли на участке местности, расположенном в 

<

адрес>ёзовка вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847), суд приходит к выводу о наличии со стороны администрации незаконного бездействия, и необходимости возложить на ответчика обязанность по принятию мер к истреблению очагов произрастания дикорастущей конопли вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес> по непринятию мер по истреблению очагов произрастания дикорастущей конопли вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847).

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Березовка муниципального района 

<

адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к истреблению очагов произрастания дикорастущей конопли вблизи населённого пункта 

<

адрес> (координаты: 53.908917, 49.946603; 53.908561,49.947847).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Трошаева Т.В.

Решение суда вступило в законную силу _______________ 2025 года.

Копия верна: Судья: Секретарь: