Дело № 2-506\2019 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных услуг» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных услуг» о взыскании недополученной части ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района о взыскании недополученной части ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с апреля 2016 по октябрь 2018 года в размере 23 896 руб. 84 коп., компенсации морального вреда в размере 2 000 руб., указав, что она является получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг. До марта 2016 года получала данную выплату как А* в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов предоставляется компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50 %. Плата за содержание жилого помещения, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений, плата за наем и плата за содержание жилого помещения, исходя из занимаемой общей площади. Областным законом Новгородской области от 08.09.2006 года № 710-03 «О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями» установлена норма площади жилья 33 кв.м. на одного проживающего человека, норма по расходованию электроэнергии - 720 кВт в год. 06 апреля 2016 года Комитет перевел ее с льготы «А* на льготу О* В результате недополученная сумма за период с апреля 2016 по декабрь 2016 года составляет 1903 руб. 98 коп, за период с июля по август 2016 года в сумме 3825 руб. 27 коп., с января 2017 по декабрь 2017 года – в сумме 8270 руб. 60 коп., с января по октябрь 2018 года – 9877 руб. 80 коп. Общая сумма недополученной компенсации за период с апреля 2016 по октябрь 2018 года составляет 23 896 руб. 84 коп. 

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района на надлежащего ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных услуг».

Определением суда к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Новгородского муниципального района, в качестве соответчика ликвидационная комиссия.

Определением суда от 12.02.2019 года производство по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных услуг» о взыскании недополученной суммы за жилищно-коммунальные услуги за период с апреля 2016 по июнь 2017 года прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, пояснив, что со стороны ответчика ей ежемесячно недоплачивается компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг. Также пояснила, что ее сын проживает в 

<

адрес> по месту жительства имеет временную регистрацию. Также полагает, что меры социальной поддержки распространяются и на проживающих совместно с О*.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель 3-его лица Администрации Новгородского муниципального района в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире 

<

адрес>, общая площадь квартиры 42 в.м. Истец является О* и А*

На основании ст. 10 и 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах труда» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обстоятельствами.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Социальная поддержка инвалидов регулируется Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидами и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 % платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 3 Областного закона Новгородской области от 11.11.2005 г. № 557-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 г. Федеральный законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в общежитиях - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией области. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и распространяются на членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих; оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение сетевым газом, вывоз бытовых и других отходов и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области утвержден Постановлением Администрации Новгородской области от 15.12.2008 г. № 453.

Пунктом 2.6 п.2 Порядка установлено, что право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги имеют инвалиды и семьи, имеющие инвалидов. В соответствии с п 3.1 Порядка ЕДК предоставляется заинтересованным лицами при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, при заключении и (или) выполнении заинтересованными лицами соглашений по ее погашению или при взыскании задолженности в порядке исполнительного производства.

В силу п.5, п.6 Порядка ЕДК выплачивается органами местного самоуправления заинтересованному лицу путем перечисления в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый в кредитной организации ежемесячно до 25 числа текущего месяца.

Согласно п. 18 Порядка размер компенсации в части оплаты за коммунальные услуги определяется в зависимости от основания получения заинтересованным лицом мер социальной поддержки по плате за коммунальные услуги согласно тарифам, утвержденным в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, исходя из общей площади жилого помещения и норматива потребления коммунальных услуг. Размер ЕДК в части оплаты за электроэнергию определяется исходя из одноставочного тарифа на электрическую энергию, утверждаемого постановлением комитета по ценовой и тарифной политике области.

Пунктом 19 Порядка установлено, что перерасчет ЕДК, рассчитанной исходя из нормативов потребления, осуществляется в случае, если норматив потребления коммунальной услуги выше, чем объем фактически потребленной коммунальной услуги. Для осуществления перерасчета ЕДК за текущий год получатели ЕДК, проживающие в домах, оборудованных приборами учета коммунальных услуг, обязаны не позднее 10 декабря текущего года предоставить платежные документы в орган местного самоуправления.

Социальная норма площади жилья установлена Постановлением администрации Новгородской области от 03.07.2006 года № 307 «Об установлении социальной нормы площади жилья для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» и составляет для одиноко проживающих граждан – 33 кв.м., на семью из двух человек- 42 кв.м., на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек – 18 кв.м.

Судом установлено, что с 01 апреля 2010 года по 30.10.2015 года истцу производилась выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате за коммунальные услуги и жилье по категории А* с 01.11.2015 года - по категории О*.

Из материалов дела следует, что собственником квартиры, в которой проживает истец, является ее сын И*. С 10 мая 2017 года последний зарегистрирован по месту жительства истца.

Из пояснений истца следует, что ей не в полном объеме производится выплата компенсации за жилищно-коммунальные услуги, а именно, вместо 50 % производят доплату в размере 26 %.

Из представленных материалов дела следует, что ответчиком ежемесячно выплачивается истцу денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При предоставлении истцом квитанций за спорный период, Комитетом производился перерасчет ЕДК в размере 50 % платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя:

- плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями или собственниками общей площади жилых помещений ( в коммунальных квартирах, общежитиях – занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире (общежитии), определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области;

- плату за холодную, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- 50 % взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размере взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Новгородской области, и занимаемой общей площади жилых помещений, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области;

- в размере 50 % платы за коммунальные услуги по потреблению горячей воды, холодной воды, газа, тепловой энергии, отведению сточных вод, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

- по потреблению электрической энергии, рассчитанной исходя из фактических расходов потребляемой электрической энергии, определенного по показаниям приборов учета, в пределах норматива потребления, установленного на 1 человека в год: 720 кВт/ч.

Поскольку собственником квартиры 

<

адрес> является И* и последний с 10 мая 2017 года зарегистрирован по данному адресу, то Комитетом обоснованно производилась истцу доплата ЕДК в части услуг «Содержание и ремонт» и «Капитальный ремонт», исходя из площади жилого помещения, т.е. 21 кв.м., и ее размер не зависит от числа собственников и проживающих в данном жилом помещении.

Те обстоятельства, что И*. не проживает в данном жилом помещении, не является основанием для освобождения его от уплаты расходов по ЖКХ, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

Также судом установлено, что истцом 21.01.2019 года в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» представлено заявление о перерасчете ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг и квитанции об оплате ЖКХ за период с 01 октября по 31 декабря 2018 года. 

На основании представленных документов, ответчиком вынесено решение о перерасчете ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с октября по декабрь 2018 года. Перерасчет по ЕДК составляет 276 руб. 12 коп., которые будут перечислены истцу в марте 2019 года.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истица о взыскании недополученной части ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июля 2017 по октябрь 2018 года, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных услуг» о взыскании недополученной части ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с июля 2017 по октябрь 2018 года, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 15.02.2109 года.