Дело № 2-72/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 22 января 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

22 октября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 573859/18 от 20 ноября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения следует, что в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 21 февраля 2018 года по 26 марта 2018 года. 

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа.

Просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии от 20 ноября 2018 г. № 573859/18 незаконным, включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 21 февраля 2018 года по 26 марта 2018 года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с 22 октября 2018 года.

В судебном заседании от истца ФИО1 поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором она просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии от 20 ноября 2018 года № 573859/18 незаконным, включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 21 февраля 2018 года по 26 марта 2018 года и обязать ответчика назначить ей пенсию с 22 октября 2018 года. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что по окончании курсов повышения квалификации ей были выданы сертификаты. Показала, что обучение на курсах повышения квалификации являлось необходимым для продолжения медицинской деятельности. За период нахождения на курсах у нее сохранялась заработная плата, все необходимые отчисления с которой производились работодателем. Полагает, что курсы повышения квалификации незаконно исключены из ее специального стажа. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что ФИО1 обратилась 22 октября 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку специальный стаж истицы с учетом периодов, которые не были засчитаны, составлял менее 30 лет, в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано. Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 30 лет. Полагает, что решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным Списком право на досрочную пенсию, в том числе, предоставляется медсестрам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22 октября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № 573859/18 от 20 ноября 2018 года было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.14).

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность в должности палатной медицинской сестры отделения №31 с 06 августа 1990 года по 01 августа 1995 года в 

<

данные изъяты>. С 01 августа 1995 года по 19 августа 2007 года работала медицинской сестрой в 

<

данные изъяты>. С 01 августа 2007 года по 30 сентября 2009 года работала медицинской сестрой в 

<

данные изъяты>. С 01 октября 2009 года по настоящее время работает в 

<

данные изъяты> (л.д.15-17).

Судом установлено, что с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 21 февраля 2018 года по 26 марта 2018 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается справкой (л.д. 13).

Оценивая периоды работы истицы с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 21 февраля 2018 года по 26 марта 2018 года, не включенные ответчиком в специальный стаж по причине нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж как 1 год и 3 месяца. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу и подтверждается копиями документов о прохождении повышения квалификации, имеющимися в материалах дела (л.д.6-10).

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в спорный период работа истца проходила в сельской местности, суд приходит к выводу, что указанный период может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

С учетом включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении в специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 22 октября 2018 года ее специальный стаж составлял 30 лет, в связи с чем, решение об отказе в назначении истцу пенсии от 20 ноября 2018 года является незаконным.

За ФИО1 суд признает право на назначение досрочной пенсии с 22 октября 2018 года, т.е. с момента обращения с соответствующим заявлением к ответчику, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности назначить ей пенсию с 22 октября 2018 года подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 573859/18 от 20 ноября 2018 года об отказе ФИО1 в назначение досрочной пенсии незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 21 февраля 2018 года по 26 марта 2018 года. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 22 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гусарова