Дело № 2-437/2019

УИД 26RS0018-01-2019-001069-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края 

в составе председательствующего судьи Непомнящего В.Г., 

при секретаре: Бачурской В.О., 

с участием:

истца – помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Гурьевой Ю.В.,

представителя ответчика администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию и оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию и оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9», казав, что прокурорской проверкой проведенной во исполнение требований п. 3.5 приказа Генерального прокурора российской федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» с. Родыки Красногвардейского района Ставропольского края, выявлены нарушения федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1.3, 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 18 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства и п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, на территории МКОУ СОШ № 9 въезды и входы, проезды и дорожки на территории общеобразовательного учреждения с дефектами асфальта и выбоинами, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников не обеспечены твердым покрытием.

Нарушение вышеуказанных норм законодательства МКОУ СОШ № 9 может привести к травмированию несовершеннолетних обучающихся, также является препятствием для ходьбы и игр детей.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МКОУ СОШ № 9 внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого директором МКОУ СОШ № 9 28.06.2019 направлена заявка в отдел образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края о выделении денежных средств, ответ на заявку не поступил.

Согласно п.п. 6.2, 7.12 Устава МКОУ СОШ № 9 учредителем образовательного учреждения является администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя МКОУ СОШ № 9 расходы по оборудованию въездов и входов, проездов и дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием следует возложить также на администрацию Красногвардейского муниципального района.

Кроме того, согласно информации, представленной отделом образования администрации Красногвардейского муниципального района, только в 2021 году планируется получение субсидии на софинансирование расходов на проведение работ по благоустройству территории МКОУ СОШ № 9.

Просит суд:

1. Обязать администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию въездов и входов, проездов и дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории МКОУ СОШ № 9.

2. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием.

Помощник прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в судебном заседании настаивала на иске, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, показав, что благоустройство территории МКОУ СОШ № 9 запланировано на 2022 год согласно Плану мероприятий, направленных на создание наиболее комфортных и благоприятных условий в образовательной среде сельской местности Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 31 мая 2019 года № 696 по ведомственному проекту «Современный облик сельских территорий» Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на период 2020-2025 годов. Однако также показала, что доказательств, подтверждающий гарантии выполнения указанного плана, а также гарантий финансирования благоустройства МКОУ СОШ № 9 не имеется.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» - директор ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, показав, что въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников на территории МКОУ СОШ № 9 частично оборудованы твердым покрытием – асфальтовым покрытием, которое частично пришло в негодность и нуждается в ремонте, и ею в администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края направлялась заявка на выделение денежных средств, на приведение указанных объектов в техническое состояние, соответствующее санитарным правилам. 

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В соответствии с п. 3.8 (раздел III Требования к территории общеобразовательных учреждений) СанПиН 2.4.2.2821-10, въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Как установлено в судебном заседании в ходе проведенной прокуратурой Красногвардейского района Ставропольского края установлено, что в нарушение требований п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, на территории МКОУ СОШ № 9 въезды и входы, проезды и дорожки на территории общеобразовательного учреждения имеют дефекты асфальта с выбоинами, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников не обеспечены твердым покрытием, что не отрицалось представителями ответчиков в судебном заседании.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МКОУ СОШ № 9 внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого директором МКОУ СОШ № 9 28 июня 2019 направлена заявка в отдел образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края о выделении денежных средств, ответ на заявку не поступил.

Согласно ответу на запрос № 966 от 16 августа 2019 года руководителя отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на имя прокурора Красногвардейского района ставропольского края, ориентировочная стоимость расходов на проведение работ по благоустройству территории МКОУ СОШ № 9 составляет более 3000000 рублей, бюджетом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2019 год финансирование мероприятий по благоустройству МКОУ СОШ № 9 не запланировано.

Согласно акту осмотра от 12 августа 2019 года, составленному помощником прокурора Красногвардейского района Ставропольского края выявлены нарушения исполнения требований санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организациям обучения в МКОУ СОШ № 9 по адресу: 

<

...>. В ходе осмотра установлено, что въезды и входы на территорию, дорожки с дефектами асфальта и выбоинами, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников без твердого покрытия. К акту приложена фототаблица и изображением выявленных дефектов.

Таким образом, нарушение вышеуказанных норм законодательства МКОУ СОШ № 9 может привести к травмированию несовершеннолетних обучающихся, также является препятствием для ходьбы и игр детей, в связи с чем требования иска прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на МКОУ СОШ № 9 в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием, суд считает подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. 6.2, 7.12 Устава МКОУ СОШ № 9, находящимся в свободном доступе на интерне-сайте учреждения, учредителем образовательного учреждения является администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя МКОУ СОШ № 9, требования иска о возложении обязанности на администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию въездов и входов, проездов и дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории МКОУ СОШ № 9, также подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков, о том, что требования иска прокурора удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что главой администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, по согласованию с руководителем отдела образования, утвержден план мероприятий, направленных на создание наиболее комфортных и благоприятных условий в образовательной среде сельской местности Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 31 мая 2019 года № 696 по ведомственному проекту «Современный облик сельских территорий» Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на период 2020-2025 годов, согласно которому благоустройство территории МКОУ СОШ № 9 запланировано на 2022 года, суд считает не обоснованными по тем основания, что суду не представлено доказательств, подтверждающих выделения финансирования благоустройства МКОУ СОШ № 9, а также гарантий выполнения указанного плана.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию и оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9», удовлетворить.

1. Обязать администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию въездов и входов, проездов и дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9».

2. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья В.Г. Непомнящий

Дело № 2-437/2019

УИД 26RS0018-01-2019-001069-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

16 сентября 2019 года с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края 

в составе председательствующего судьи Непомнящего В.Г., 

при секретаре: Бачурской В.О., 

с участием:

истца – помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Гурьевой Ю.В.,

представителя ответчика администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию и оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9»,

Руководствуясь 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию и оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9», удовлетворить.

1. Обязать администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию въездов и входов, проездов и дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9».

2. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать въезды и входы, проезды и дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников твердым покрытием.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 20 сентября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Непомнящий