Дело № 2-3430/2020 г. 

(48RS0003-01-2020-003810-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Филатова М.В.,

при секретаре Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Свои исковые требования истец обосновывала тем, решением ответчика от 31.03.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев 27 дней. При этом в специальный стаж истца не включены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 21.09.2005 года по 03.11.2005 года, с 18.06.2007 года по 04.07.2007 года, с 19.02.2008 года по 19.03.2008 года, с 15.01.2015 года по 13.02.2015 года, с 13.01.2020 года по 13.02.2020 года, а также донорские дни: с 04.11.2006 года, с 19.07.2007 года по 24.07.2007 года, с 14.05.2008 года по 21.05.2008 года, с 13.10.2008 года по 22.10.2008 года, 20.07.2009 года, с 10.08.2009 года по 18.08.2009 года, 22.09.2009 года, 07.10.2009 года, с 10.12.2009 года по 14.12.2009 года, с 03.09.2010 года по 15.09.2010 года, с 11.07.2011 года по 16.07.2011 года, с 21.01.2012 года, по 22.10.2012 года, с 25.10.2012 года по 26.10.212 года, 26.07.2018 года, 11.10.2018 года, 07.12.2018 года, 11.03.2019 года, 24.05.2019 года, 04.10.2019 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. С учетом уточнения исковых требований представитель истца ФИО2 просила суд:

- признать за ФИО1 право досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»; 

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с 21.09.2005 г. по 03.11.2005 г., с 18.06.2007 г. по 04.07.2007 г., с 19.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 15.01.2015 г. по 03.02.2015 г., с 13.01.2020 г. по 05.02.2020 г.; 

- донорские дни: 04.11.2006 г., с 19.07.2007 г. по 24.07.2007 г., с 14.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 13.10.2008 г. по 22.10.2008 г., с 01.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 03.09.2010 г. по 15.09.2010 г., с 11.07.2011 г. по 16.07.2011 г., 21.10.2012 г. по 22.10.2012 г., с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г., 26.07.2018 г., 11.10.2018 г., 07.12.2018 г., 11.03.2019 г.,24.05.2019 г., 04.10.2019 г.;

- период работы с 06.02.2020 года по 24.02.2020 года в должности старшей медицинской сестры диспансерного отделения №2 ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.

Присутствующая в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения поддержала и просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3,4,5 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 06.02.2020 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый для досрочного назначения стаж, обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.53-56). 

Решением пенсионного органа от 31.03.2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев 27 дней (л.д.10).

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, а также дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Из имеющейся в материалах дела справки, уточняющей особый характер работы ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» от 14.05.2020 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГУЗ « Липецкий областной противотуберкулезный диспансер»:

- с 04.03.2005 года по 22.11.2017 года в должности медицинской сестры палатной противотуберкулезного отделения для больных урогенитальным туберкулезом; 

- с 23.11.2017 года по настоящее время в должности старшей медицинской сестры диспансерного отделения. 

С 04.03.2005 года работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. В период работы направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 21.09.2005 г. по 03.11.2005 г., с 18.06.2007 г. по 04.07.2007 г., с 19.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 15.01.2015 г. по 13.02.2015 г., с 13.01.2020 г. по 13.02.2020 г.

Из вышеуказанной справки также следует, что истцу предоставлялись донорские дни: 04.11.2006 г., с 19.07.2007 г. по 24.07.2007 г., с 14.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 13.10.2008 г. по 22.10.2008 г., с 01.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 03.09.2010 г. по 15.09.2010 г., с 11.07.2011 г. по 16.07.2011 г., 21.10.2012 г. по 22.10.2012 г., с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г., 26.07.2018 г., 11.10.2018 г., 07.12.2018 г., 11.03.2019 г.,24.05.2019 г., 04.10.2019 г. (л.д.46).

В качестве оснований выдачи справки указаны: книги приказов, должностные инструкции, лицевые счета, личная карточка, штатное расписание, тарификационные списки (л.д.46).

Поскольку работа, на которой была занята истец в период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в периоды предоставления ей донорских дней была зачтена пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также донорские дни также подлежит зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Истица ФИО1 просит также включить в специальный стаж период ее работы с 06.02.2020 года по 24.02.2020 года в должности старшей медицинской сестры диспансерного отделения №2 в ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер».

Поскольку ФИО1 с 23.11.2017 года по настоящее время работает в ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» в должности старшей медицинской сестры, то каких-либо препятствий для включения в специальный стаж периода работы с 06.02.2010 года по 24.02.2020 года, то есть периода работы после обращения с заявлением о назначении пенсии, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истица просит суд назначить досрочную страховую пенсию с 25.02.2020 года.

С учетом вышеизложенных правовых норм, суд соглашается с мнением истицы и считает необходимым возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) обязанность назначить истцу пенсию с 25.02.2020 года.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с 21.09.2005 г. по 03.11.2005 г., с 18.06.2007 г. по 04.07.2007 г., с 19.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 15.01.2015 г. по 13.02.2015 г., с 13.01.2020 г. по 05.02.2020 г.; донорские дни: 04.11.2006 г., с 19.07.2007 г. по 24.07.2007 г., с 14.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 13.10.2008 г. по 22.10.2008 г., с 01.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 03.09.2010 г. по 15.09.2010 г., с 11.07.2011 г. по 16.07.2011 г., 21.10.2012 г. по 22.10.2012 г., с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г., 26.07.2018 г., 11.10.2018 г., 07.12.2018 г., 11.03.2019 г.,24.05.2019 г., 04.10.2019 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 25 февраля 2020 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в специальный стаж:

- периоды курсов повышения квалификации: с 21.09.2005 г. по 03.11.2005 г., с 18.06.2007 г. по 04.07.2007 г., с 19.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 15.01.2015 г. по 13.02.2015 г., с 13.01.2020 г. по 05.02.2020 г. – в календарном исчислении;

- донорские дни: 04.11.2006 г., с 19.07.2007 г. по 24.07.2007 г., с 14.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 13.10.2008 г. по 22.10.2008 г., с 01.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 03.09.2010 г. по 15.09.2010 г., с 11.07.2011 г. по 16.07.2011 г., 21.10.2012 г. по 22.10.2012 г., с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 г., 26.07.2018 г., 11.10.2018 г., 07.12.2018 г., 11.03.2019 г.,24.05.2019 г., 04.10.2019 г. – в календарном исчислении.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий: М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено: 18.09.2020 года