ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

№ 21-414/2025

УИД 36RS0006-01-2024-014463-46 

(№12-128/2025)

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2025 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда 

с участием представителя Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж ФИО1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО2 

по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2, 

на решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 31 января 2025 года (по делу №12-128/2025), постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж №035523804360000001723047 от 11.12.2024 

(судья районного суда Шумейко Е.С.), 

установил:

Постановлением административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж №0355235804360000001723047 от 11.12.2024 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (далее – Закон об административных правонарушениях на территории Воронежской области), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.5).

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в Центрального районного суда города Воронежа с жалобой, в которой указала, что стоянка ее автомобиля ею оплачена (л.д.3). 

Решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от 31 января 2025 года постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж №0355235804360000001723047 от 11.12.2024 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 33.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д.22-24).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, ФИО2 просит отменить состоявшиеся акты, прекратить производство по делу. Указывает на незаконность и необоснованность судебного решения, что ею не допущено нарушения ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Жалобу мотивирует ссылкой на обстоятельства, что ею была осуществлена оплата за парковку принадлежащего ей автомобиля, именно в отношении периода и в отношении зоны парковки, указанных в постановлении и решении судьи, о чем имеются платежные документы. При внесение данных автомобиля она допустила ошибку в указании цифры в государственном регистрационном номере (л.д.26-27).

В судебном заседании представитель Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж ФИО1 не согласился с доводами жалобы, просил оставить без изменения решение судьи районного суда.

ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по месту жительства. 

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. 

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. № 343.

Лица, участвующие в деле о дате настоящего судебного заседания извещались путем направления заказной судебной корреспонденции посредством почтовой связи, в том числе ФИО2 извещалась по адресу проживания, указанному ею в жалобе, поданной на решение судьи районного суда.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» «pochta.ru», извещение о месте и времени рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, направленное Воронежским областным судом на имя ФИО2, как почтовое отправление, было принято в отделение почтовой связи, отправление прибыло в место вручения, после неудачной попытки вручения адресату, указанное извещение было возвращено в суд по основанию «за истечением срока хранения». 

Поскольку нарушений Правил оказания услуг почтовой связи допущено не было, указанное лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения. 

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии района.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года № 1405 (далее постановление №1405) утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением №1405, парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения; парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

На основании пункта 3.7 Положения, утвержденного Постановлением №1405, к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

В силу пункта 5.9 Положения, утвержденного Постановлением №1405, режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 19 часов 00 минут; а расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной городской парковки. Для целей настоящего Положения расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам (пункт 8.3).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.5 Положения, утвержденного постановлением №1405, пользователь парковки среди прочего обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения 11 декабря 2024 года постановления о назначении административного наказания послужили изложенные в нем выводы административной комиссии о том, что 21.11.2024 специальным техническим средством программно-аппаратным комплексом SOVA-М заводской номер 001214 (свидетельство о поверке № С-Т/15-05-2023/246881474, поверка действительна до 14.05.2025), имеющим функции фото и видеозаписи выявлена стоянка транспортного средства государственный регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО2, с 16:50 до 17:10 на территории парковки (зона платной парковки № расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, по адресу: 

<

адрес>), без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п.5.9, п.п.3 п.5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе фотоматериалами, полученным с использованием специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, видеозаписи «SOVA-М», и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Так, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, в частности результат работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, видеозаписи - фотоматериал (л.д.16), административная комиссия и судья районного суда установили достаточные данные, идентифицирующие транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак №, что отражено соответственно в постановлении и решении.

Вопреки доводам жалобы заявителя, административная комиссия и судья районного суда пришли к обоснованному выводу, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», автомобиль был идентифицирован, место парковки транспортного средства относилось к зоне платной городской парковки.

В силу пункта 8.5 Положения (утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года № 1405), внесение платы за пользование платной городской парковкой осуществляется с использованием следующих способов: 1) наличными способами: оплата через платежные терминалы (банков и платежных систем), оплата в кассе банка по квитанции, сформированной с помощью расчетной записи пользователя парковки; 2) безналичными способами: оплата через парковочный автомат, оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона, оплата с помощью мобильного приложения, оплата с помощью расчетной записи пользователя парковки на парковочном портале.

Согласно пункту 8.5.1 Положения пользователь платной городской парковки вправе оплачивать пользование платными городскими парковками с использованием парковочных абонементов и резидентного парковочного разрешения в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

Информации о своевременной оплате использования платной парковки (зона платной парковки №) при размещении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим ФИО2, 21.11.2024 в период с 16 часов 50 минут до 17 часов 10 минут, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, сведений, подтверждающих внесение платы за размещение именно указанного транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) в указанный в постановлении административной комиссии период, суду не представлено. 

Таким образом, ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Доводы жалобы заявителя об оплате ею за размещение на платной парковке по парковочной зоне № транспортного средства при ошибочном указании государственного регистрационного знака автомобиля №, не могут быть приняты судом. 

По смыслу статьи 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности, в связи с чем утверждения заявителя о том, что ФИО2 произведена оплата с неверным указанием цифры в государственном регистрационном знаке транспортного средства, как обстоятельства, правового значения не имеют, поскольку этот платеж осуществлен за размещение транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак №. Тогда как размещено на территории парковки, используемой на платной основе, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № собственником которого является ФИО2 Водитель, размещая автомобиль на платной парковке, обязан проверить правильность внесения оплаты. Подтверждений факта наличия ошибки и исправления ошибки, допущенной во время оплаты парковки с помощью автоматизированной информационной системы парковочного пространства Воронежа, не представлено.

Аналогичный довод был исследован судьей районного суда, обоснованно отвергнут по мотивам, изложенным в судебном решении.

Приведенные в решении судьи районного суда выводы являются верными. Оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден. Нормы материального права применены правильно.

Постановление коллегиального органа о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено согласно санкции ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». 

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 30.7 настоящего Кодекса. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 31 января 2025 года, постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж №035523804360000001723047 от 11.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов).

Судья областного суда Ю.В.Аксенова