РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г.Минусинск Красноярского края,

ул. Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Пилипенко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» обратилось в суд с иском учетом уточнения к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, мотивируя свои требования тем, что 15 июля 2019 г. между ФИО1 и ПАО «ЗиО – Подольск» (далее - работодатель) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно условиям договора, ФИО1 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: обязательно наличие государственной аккредитации образовательной программы, код и наименование специальности, направления подготовки «13.03.01. Теплоэнергетика и теплотехника», профиль – «Автоматизация технологических процессов в теплоэнергетике», очная форма обучения, наименование образовательной организации: ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ». Согласно п.5 договора по окончании обучения, ФИО1 должен был заключить трудовой договор с работодателем в срок не более 3 месяцев с даты отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения). Приказом № от 29 июля 2019 г. ФИО1 с 1 сентября 2019 года был зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на целевое обучение по программе бакалавриата очной формы обучения на направление подготовки «13.03.01. Теплоэнергетика и теплотехника» с нормативным сроком обучения 4 года за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение и приступил к обучению. На основании приказа № от 28 февраля 2020 г. ФИО1 бы отчислен во 2 семестре 1 курса 2019/2020 учебного года с 25 февраля 2020 г.в связи с переводом в АНО ВО «Сибирский институт бизнеса, управления и психологии». О расторжении договора учреждение было уведомлено заказным письмом без номера без даты, в котором было указано о направлении ФИО1 соглашения о расторжении договора о целевом обучении. Согласно п. 1 раздела VI договора за неисполнение или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с п.53,54 Положения о целевом обучении, гражданин в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности должен выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение. ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» направило в адрес ФИО1 требование № от 14 ноября 2022 г. к уплате штрафа в размере 124667,00 руб., ФИО1 получено не было и возвращено отправителю 30 декабря 2022 г. из-за истечения срока хранения. Согласно п.59 Положения о целевом обучении штраф подлежит уплате не позднее 12 месяцев со дня получения требования. ФИО1 необходимо было оплатить штраф не позднее 30 декабря 2023 года, однако до настоящего времени не оплачен. В связи с указанными обстоятельствами учреждение вынуждено обратиться в суд и просило взыскать с ответчика в свою пользу штраф в размере 126638,94 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3693,00 руб. (л.д.3-4,63). 

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.100).

Ответчик ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.104), в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям (л.д.73). 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ, нормами трудового законодательства регулируются трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, к числу которых отнесены отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса РФ.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (ст. 200 Трудового кодекса РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 Трудового кодекса РФ).

Условия ученического договора, противоречащие Трудовому кодексу РФ, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (ст. 206 Трудового кодекса РФ).

Последствия неисполнения обучающимися обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Положениями статьи 249 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как установлено по делу, 15 июля 2019 г. между ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО – Подольск» и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № согласно условиям которого, ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования очной формы по специальности "13.03.01 «Теплоэнергетика и теплотехника (ИТАЭ), профиль «Автоматизация технологических процессов в теплоэнергетике», реализуемая организациями, осуществляющими образовательную деятельность: ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», и осуществить трудовую деятельность в ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО – Подольск» сроком 3 года в соответствии с квалификацией, а ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в период обучения предоставляет меры социальной поддержки (л.д.12-15).

В соответствии с п. 6.1 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Установлено, и следует из определенных договором о целевом обучении № от 15 июля 2019 г. условий, что данный договор заключен между ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО – Подольск» и ФИО1 с целью дальнейшего его трудоустройства после окончания обучения в ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО – Подольск».

На основании приказа № от 29 июля 2019 г. ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», ФИО1 с 1 сентября 2019 г. зачислен на первый курс бакалавриата очной формы обучения с нормативным сроком обучения 4 года за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приема, успешно сдавших вступительные испытания и прошедших по конкурсу на специальность "13.03.01 «Теплоэнергетика и теплотехника (л.д.19,20).

Из приказа № от 28 февраля 2020 г. ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» следует, что ФИО1, студент 1-го курса, отчислен из института с 25 февраля 2020 г., в связи с переводом в АНО ВО «Сибирский институт бизнеса, управления и психологии в 2 семестре 1 курса 2019/2020 учебного года высшего образования по программе бакалавра, направление «теплоэнергетика и теплотехника» (13.03.01) (л.д.21). 

20 мая 2020 г. ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в адрес ПАО «ЗиО-Подольск» направлен запрос о предоставлении соглашения о расторжении договора о целевом обучении (л.д.16). В ответ на указанное письмо предоставлено соглашение о расторжении договора о целевом обучении, которое ответчиком получено не было и возвращено обратно.

18 ноября 2022 г. ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в адрес ответчика было направлено требование о добровольной уплате штрафа в размере 126638,94 руб., согласно представленному расчету (л.д.10), за ненадлежащее исполнение обязательств по договору в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования, требование ФИО1 получено не было и возвращено отправителю 30 декабря 2022 года из-за истечения срока хранения (л.д.6-9).

Правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями статьи 56 Федерального закона от № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора о целевом обучении) (далее - Закон N 273-ФЗ).

В соответствии частью 6 статьи 56 Закона № 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образовании (действующее на момент заключения договора о целевом обучении) (далее - положение), включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, повязок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения.

Целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 3 положения существенными условиями договора о целевом обучении являются, в том числе:

обязательства заказчика (федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы;

обязательства гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и осуществлению в течение не менее 3 лет трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.

Согласно взаимосвязанным положениям части 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, пунктов 53, 54 положения гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает образовательной организации, в которой он обучался, штраф.

Согласно пункту 58 положения размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Пунктами 57, 59 положения предусмотрен порядок, согласно которому образовательная организация направляет гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа с указанием размера штрафа и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств, а гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения соответствующего требования его выплачивает.

В случае невыплаты штрафа образовательная организация осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 положения).

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент заключения договора) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Из приведенных выше положений закона в их совокупности, а также актов их толкования следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором о целевом обучении № от 15 июля 2019 г. условий видно, что он заключен между ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО – Подольск» и ФИО1 с целью дальнейшего трудоустройства последнего после окончания обучения в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ». Такой договор по смыслу части 1 статьи 198 Трудового РФ является ученическим договором, заключенным между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции, обязательства по отработке на предприятии в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" ТК РФ. По этим же правилам рассматриваются дела по искам образовательной организации о взыскании расходов, затраченных на обучение (штрафа). Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса РФ являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным правоотношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ.

ФИО1, заключая с ПАО «Машиностроительный завод «ЗиО – Подольск» договор о целевом обучении за счет организации, добровольно принял на себя обязанности, установленные данным договором, однако, свои обязательства по освоению образовательной программы и трудоустройству не выполнил. Неисполнение ФИО1 обязанности закончить обучение, в соответствии с заключенным между сторонами договором, не вызвано уважительной причиной. ФИО1 был отчислен из образовательной организации в связи с переводом в АНО ВО «Сибирский институт бизнеса, управления и психологии» по собственному желанию. Каких-либо документов, указывающих на неисполнение своих обязательств по ученическому договору по уважительной причине, стороной ответчика не предоставлено. По смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса РФ является ученическим договором, заключенным между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции.

Таким образом, истец имеет право, согласно трудовому законодательству, на возмещение затрат, понесенных истцом на обучение ответчика.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в соответствии (л.д.73). 

В статье 381 Трудового кодекса РФ дано понятие индивидуального трудового спора как неурегулированных разногласий между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.

В связи с тем, что спор между сторонами по делу, в силу статьи 381 Трудового кодекса РФ, является индивидуально трудовым спором, поэтому к нему должны применяться положения статьи 392 Трудового кодекса РФ.

Приказом № от 28 февраля 2020 г. ФИО1 отчислен из числа студентов с 25 февраля 2020 г. в связи с переводом в АНО ВО «Сибирский институт бизнеса, управления и психологии».

18 ноября 2022 г. истец направил претензию в адрес ответчика о добровольной выплате штрафа, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором официального сайта Почта России.

В суд с настоящими требованиями истец обратился 30 января 2024 г., то есть по истечению срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, который истек – 28 февраля 2021 г. (с учетом даты отчисления ответчика из образовательного учреждения).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 г.