Дело № 5-127/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 февраля 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Хусаинова О.В.,

при секретаре Зайченко О.Н., 

с участием ФИО2 Абдукарима,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 Абдукарима, Дата года рождения, уроженца Республики Адрес, временно пребывающего по адресу: Адрес,

установил:

ФИО2, являясь гражданином Адрес, Дата въехал на территорию РФ. На миграционном учете состоял по адресу: респ. Адрес МКР Адрес, Адрес сроком с Дата по Дата. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ на территории РФ не обращался. Дата заключен трудовой договор с ФИО1, на основании данного договора срок временного пребывания не продлевался. Дата данный трудовой договор расторгнут по инициативе иностранного гражданина. Дата выехал из РФ, в этот же день Дата въехал вновь. С Дата на территории России находится незаконно, уклоняясь от выезда.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что работал у племянницы, не смог выехать из России в установленный срок. Его жена и дети проживают в Адрес в России проживают родные брат и сестра, которые являются гражданами России. Он на протяжении нескольких лет приезжал в Россию, работал в Адрес, проживал у сестры, ранее правонарушений не допускал.

Свидетель ФИО2 Ё.А. в судебном заседании показала, что ФИО2 является ее родным братом, периодически приезжает в Россию, живет с ее семьей. Отношения с братом хорошие. Также в России проживает еще один брат.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, О присоединении к данному документу Кыргызской Республики и Республики Армения см. соответственно Договор от 23.12.2014, Протокол от 08.05.2015 и Договор от 10.10.2014 под "трудящийся государства-члена" – понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

Согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу ч. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, уклонился по истечении срока временного пребывания от выезда за пределы Российской Федерации, на территории России находится незаконно.

Вина ФИО2 Абдукарима в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата, справкой инспектора ОВМ ОП №1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми от Дата, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО2 Абдукарима.

Учитывая изложенное, составление протокола в отношении ФИО2 Абдукарима по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является правомерным и обоснованным. Документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ в спорный период, отсутствуют.

Суд квалифицирует действия ФИО2 Абдукарима по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО2 Абдукариму административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 Абдукарима, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 Абдукарима, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в Адрес у родной сестры ФИО2 Ёдигоры, которая является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО2 Ёдигоры.

Представленные доказательства в совокупности позволяют сделать суду вывод о том, что у ФИО2 Абдукарима имеются устойчивые семейные связи на территории РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение пяти лет разрешения на въезд в Российскую Федерацию, что не исключает вмешательства в право ФИО2 Абдукарима на общение с семьей, дальнейшему законному пребыванию его на территории Российской Федерации.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО2 Абдукарима административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как принудительного, так и в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеется, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 Абдукарима, Дата года рождения, уроженца Республики Адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель ГУ МВД России по Пермскому краю, ИНН 

<

***>, КПП 590401001, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Пермь г. Пермь, КБК 18811640000016020140, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, УИН 18891599990069527210.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (

<

...>, каб. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова