КОПИЯ

Дело №2-2496/2023

УИД 26RS0003-01-2023-002390-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочную пенсию.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратилась в ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с целью подачи документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Ответчиком в педагогический стаж не были включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпусках по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), т.к. документально установить периоды отпусков по беременности и родам не представляется возможным.

В книге приказов МБОУ «СОШ №» ИГОСК отсутствуют сведения об отпусках по беременности и родам в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление в адрес директора МБОУ «СОШ №» ИГОСК с требованием выдать необходимые документы, однако данное требование оставлено без ответа.

Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпусках по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Включить в педагогический стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: дни «Радоницы» 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021.

В судебном заседании истец ФИО2, а также её представитель по доверенности ФИО3 просили суд удовлетворить заявленные уточненные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, истец пояснила, поскольку она по настоящее время работает в вышеуказанной СОШ №, в устной форме ей пояснили, что необходимых ей приказов просто нет.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных уточненных требований, поддержав доводы письменных возражений, пояснив, что период нахождения ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа педагогической деятельностине включен, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ, а документально установить период отпуска по беременности и родам в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения не представляется возможным. 

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, у ФИО2 составляет 25 лет 7 месяцев 28 дней (на ДД.ММ.ГГГГ), что не дает права заявителю на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ. Для того чтобы иметь право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо выработать требуемый специальный стаж педагогической деятельности (25 лет) на ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 составляет 24 года 7 месяцев 24 дня.

Учитывая изменения в пенсионном законодательстве в связи со вступлением в силу с 01.01.2019 Федерального закона от 03.10.2018 № 350- ФЗ, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости у ФИО2, возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) у ФИО2 ответчик считает, что Отделением вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Возражала против включения в льготный стаж работы дней Радоницы, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Представитель третьего лица, МБОУ «Средняя образовательная школа №» Изобильненского городского округа Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд не явился.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что является коллегой истца по работе. С 31 или ДД.ММ.ГГГГ0 года ФИО2 уходила в декретный отпуск, следом ушла во второй декрет. Под «декретом» свидетель понимает отпуск до родов и после и по уходу за ребенком». Также пояснила, что на работе и раньше бывали случаи, когда какие-то документы не учитывались в книге приказов.

Как пояснила в ходе судебного заседания ФИО13 допрошенная в качестве свидетеля, она является коллегой истца, знает её с 1992 года. В ноябре истец рожала старшего ребенка, в 1996 году она родила второго ребенка, в это время истец не работала и была в декретном отпуске. Конкретные даты нахождения истца в декретном отпуске – не помнит.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон №400-ФЗ). В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно приложению 7, при возникновении права на досрочную страховою пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее — Федеральный закон № 350-ФЗ) установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно статье 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2022 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ пр.2 от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время ФИО2 работает в МБОУ «Средняя образовательная школа №» Изобильненского городского округа Ставропольского края, что подтверждается трудовой книжкой № AT-IV №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ).

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуальной: (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в подсчет страхового стажа педагогической деятельности, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заместителя директора по опытно-экспериментальной работе (работа выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени и была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом) МБОУ «СОШ №» ИГОСК.

Как указал пенсионный орган в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа педагогической деятельности не включен, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ, а документально установить период отпуска по беременности и родам в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения не представляется возможным.

Также ответчиком не включены в льготный стаж 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021 — нерабочие (праздничные) дни, согласно Закону Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днём дня поминовения усопших (Радоница)» от 23.06.2016 № 60-кз.

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. у ФИО2 составляет 24 года 7 месяцев 24 дня, что не дает права заявителю на досрочное пенсионное обеспечение.

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости у ФИО2, возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 имеются сыновья – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении сер.VI-ГН №, а также ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-99 оборот).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была принята ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ) временно на период отсутствия основного работника учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ) переведена постоянно учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена заместителем директора по опытно-экспериментальной работе, работа непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, оставив учителем физической культуры в начальных классах. В указанной должности работает по настоящее время. Также указанная справка содержит сведения об отпуске по беременности и родам (декретный отпуск): 1-й ребенок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ); 2-й ребенок: сведения отсутствуют. Отпуск по уходу за ребенком: 1-й ребенок (ДД.ММ.ГГГГ г.р.): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (лицевые счета); 2-й ребенок (ДД.ММ.ГГГГ г.р.): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ); считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ (лицевые счета) (л.д.96).

Согласно справке МКУ ИГО СК «Центр обслуживания образовательных учреждений» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно работает в средней школе № 

<

адрес> в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № § 2 от 24.08.1992г.) по настоящее время.

В выданной справке о заработной плате в сентябре 1994г. ей был начислен больничный по беременности и родам за 119 дней, поэтому в ноябре и декабре 1994г. начисления отсутствуют.

Январь-февраль 1995г., апрель-октябрь 1995г., декабрь 1995г., январь- февраль 1996г., апрель-май 1996г. ей начислялось и выплачивалось пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет. В марте и ноябре 1995г. начисления не указаны, т.к. отсутствуют начисления в карточке лицевых счетов.

В апреле 1996г. ей был начислен больничный по беременности и родам в сумме 93192,00 руб. (количество дней не указано), поэтому в марте 1996г. начисления отсутствуют.

С мая 1996г. по август 1998г. ей начислялось и выплачивалось пособие по уходу до 1,5 лет и 3-х лет на обоих детей.

С сентября 1998г. приступила к трудовой деятельности (л.д.97).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400- ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», время нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков».

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им?возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» настичь оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком предоставлялись по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформлялись соответствующим приказом (распоряжением).

При этом право на отпуск по уходу за ребенком возникает со дня следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам.

Таким образом, юридически значимым фактором при рассмотрении вопроса о включении отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж и стаж н соответствующих видах работ является документальное подтверждение дат) начала отпуска по уходу за ребенком и его окончания.

Если документально установить периоды отпусков по беременности родам и по уходу за ребенком в случае полного отсутствия каких-либо документов, подтверждающих предоставление указанных отпусков, только исходя из даты рождения ребенка не представляется возможным, то при определении права на указанную пенсию не может быть учтен период ухода за ребенком с даты его рождения до достижения им возраста трех лет.

Как следует их Акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом пенсионного органа проведена проверка периода нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за детьми (1 ребенок дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, 2 ребенок дата рождения-ДД.ММ.ГГГГ) ФИО16 (ФИО15) ФИО4, дата рождения — ДД.ММ.ГГГГ, страховое свидетельство №, за период с 1994 по 1998 в Средней школе №, регистрационный №, по документам находящимся на ответственном хранении в учреждении МКУ ИГОСК «ЦООУ». 

В ходе проверки установлено следующее: 1994-ПоляковаОльга Александровна, должность не указана, начисления произведены с января по октябрь включительно. С ноября по декабрь начисления отсутствуют. В июне начислен больничный, в сентябре начислен больничный по беременности и родам за 119 дней.

1995- ФИО2, должность не указана, в январе, с апреля по октябрь и декабрь включительно произведены начисления по уходу за ребенком до 1,5 лет.

1996- ФИО2., учитель, с января по февраль, с апреля по май начислено пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет. В апреле начислен больничный по беременности и родам в сумме 93192, в графе «дни» указано 04-11 (так в документе).

С мая 1996 по август 1998 были произведены начисления по уходу до 1,5 лет и 3-х лет на двоих детей.

1998-ФИО2, должность не указана, с января по август включительно начислено пособие по уходу за ребенком до 3-х лет, с сентября по декабрь включительно начислена заработная плата.

Между тем, предоставленные для проверки расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы и в лицевых счетах по начислению заработной платы, а также имеющиеся в материалах дела справки, уточняющие характер работы, не содержат точного указания периода (начало и окончание) нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам в связи с рождением первого и второго детей.

Соответственно факт нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам в связи с рождением детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не нашел документального подтверждения в ходе проведенной пенсионным органом проверки. 

В ходе судебного разбирательства, у ответчика судом были истребованы приказы о предоставлении ФИО2 отпуска по беременности и родам в связи с рождением детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, они работодателем они не были представлены.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд считает, что справки МБОУ «Средняя образовательная школа №» Изобильненского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении больничного по беременности и родам в 1994 и в 1996, о предоставлении декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о предоставлении истцу отпусков по беременности и родам в связи с рождением детей, не основаны на архивных документах, а, следовательно, не могут быть приняты судом во внимание.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «дополнительные сведения» имеется отметка «декрет», а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «дополнительные сведения» имеются отметки «дети». Сведений о периодах нахождения истца в отпусках по беременности и родам в связи с рождением двоих детей, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, также не содержит.

При этом, суд отмечает, что в Российском законодательстве нет понятия «декрет» либо «декретный отпуск». Вместо этого существует «отпуск по беременности и родам» (ст.255 ТК РФ) и «отпуск по уходу за ребенком» (ст.256 ТК РФ).

Позиция истца о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ гора рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) относятся к периоду временной нетрудоспособности как период получения пособия по беременности и родами, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть прията судом во внимание, как основанная на неверном толковании норм процессуального права виду следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить изтого, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в пункте 27 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Принимая во внимание, что период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявленный истцом как отпуск по уходу за детьми (ДД.ММ.ГГГГ гора рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) был предоставлен ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что период нахождения в отпусках по уходу за детьми, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит в силу прямого указания закона. 

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что стороной истца не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о нахождении ФИО2 в отпусках по беременности и родам в связи с рождением детей (ДД.ММ.ГГГГ гора рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельностьв учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а потому в удовлетворении искового требования ФИО2 в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать.

Вместе с тем, исключение пенсионным органом из педагогического стажа истца периода дней Радоницы 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., суд признает неправомерным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ТК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. 

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ закреплено, что по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Согласно статье 1 Закона Ставропольского края № 60-кз от 23.06.2016 «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Ставропольского края Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днём на территории Ставропольского края Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону (с учётом последующих изменений).

Право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, определять федеральным законом компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе, связанную с объявлением религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями, сформулировано в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 20-ПВ11. 

Согласно ст. 112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, в связи с чем, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется также без какого-либо их снижения или изъятия, в этой связи правовых оснований не включения периодов не рабочих (праздничных) дней в стаж для назначения досрочно страховой пенсии у пенсионных органов не имеется. 

При установлении нерабочих праздничных дней, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5 ст. 135 ТК РФ). 

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" в зависимости от должности и (или) специальности (далее - Приказ N 1601), педагогическим работникам устанавливается продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (оклад). Пункт 1.7 Приказа № 1601 предусматривает запрет работодателю снижать объем учебной нагрузки в одностороннем порядке. 

Пунктом 6.5. Отраслевого соглашения, для педагогических работников предусмотрена гарантия, не допускающая сокращения месячной нормы рабочего времени, при установлении нерабочих дней, не предусмотренных ТК РФ (Радоница и др.). 

Таким образом, применение иного правового регулирования по нерабочим (праздничным) дням, объявленным согласно федеральному закону органами государственной власти Ставропольского края, в вопросах учета этих периодов при досрочном пенсионном обеспечении свидетельствует о нарушении права истца на пенсионное обеспечение и является незаконным. 

На основании вышеизложенного указанные периоды Радоницы подлежат включению в льготный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: дни «Радоницы» 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 20.07.2023 года.

Судья подпись Т.А. Шелудченко