Дело № 2-28/2023

УИД 22RS0017-01-2022-000359-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

c. Новоегорьевское 22 декабря 2023года

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.

при секретаре Сбитневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования город Рубцовск в лице администрации города Рубцовска Алтайского края к ООО «Лебяжье-Лес», Лебяжинскому лесничеству Егорьевского района Алтайского края, Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально представитель муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице администрации г. Рубцовска Алтайского края, действуя на основании доверенности, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Лебяжинскому лесничеству Егорьевского района Алтайского края об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований указал, что 30.10.2002 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> К нему привязаны расположенные на нем объекты недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. Администрацией г. Рубцовска выявлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью №, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, который фактически является дублем земельного участка № Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и какие-либо объекты недвижимости к данному участку не привязаны, истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» с просьбой привести данные Единого государственного реестра недвижимости в соответствие. В ответе на данное обращение Росреестром указано на отсутствие подтверждения дублирования сведений о данном земельном участке. Ссылаясь на нормы гражданского и земельного законодательства РФ, представитель истца просил удовлетворить требования.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе его рассмотрения, в качестве соответчиков по делу привлечены ООО «Лебяжье-Лес», Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - Публично-правовой компании «Роскадастр» на надлежащего - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. 

Определением суда от 21.02.2023 в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, Лебяжинское лесничество Егорьевского района Алтайского края.

Протокольным определением суда от 22.12.2023, с согласия всех участников по делу, к производству принято уточненное исковое заявление, в котором, не меняя ни предмет, ни основания иска, ссылаясь на те же обстоятельства, представитель истца уточнил просительную часть искового заявления, просил признать отсутствующим право Российской Федерации на спорный земельный участок, и обязании снять его с кадастрового учета.

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали уточненное исковое заявление, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и его уточненном варианте. Заявили ходатайство об исключении Управления Росреестра по Алтайскому краю из числа соответчиков, переведя их в число третьих лиц. 

Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю в лице Рубцовского межмуниципального отдела Управления Росреестра, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что Управление Росреестра по Алтайскому краю является ненадлежащим ответчиком по данному делу, кроме того, для разрешения спора истцу необходимо обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана для внесения сведений о месте положения границ земельного участка, правообладателем которого является истец, поскольку данный участок не размежеван, его граница на местности не установлена.

Представитель ответчика - ООО «Лебяжье-Лес» в лице исполнительного директора ООО «ЛХК «Алтайлес» ФИО5 в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал, что ООО «Лебяжье-Лес» не является арендатором земельного участка, расположенного в Лебяжинском лесничестве Курортного участкового лесничества, квартал 

<

данные изъяты>

Представитель ответчиков - Лебяжинского лесничества Егорьевского района Алтайского края, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО6, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Минприроды Алтайского края возражает против удовлетворения требований истца, поскольку земли лесного фонда находятся в собственности Российской Федерации. Принадлежность земельных участков к категории земель лесного фонда подтверждается картографическими материалами лесоустройства, имеющимися в ведомственном картографическом фонде Федерального агентства лесного хозяйства, в Минприроды Алтайского края, а также во всех лесничествах Алтайского края. На основании имеющихся по состоянию на 2001 год сведений Государственного лесного реестра, на территории Алтайского края производилась государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, расположенные в границах лесхозов и на землях сельскохозяйственного назначения, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций. Соответствующие сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости. Подтверждением права собственности на земли лесного фонда Лебяжинского лесничества является свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2003. Согласно имеющимся регистрационным и правоустанавливающим документам, участок лесного фонда Лебяжинского лесничества с условным (кадастровым) номером № был поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации в 2003 году. В последующем, из данного участка образовался участок с кадастровым номером №, из которого, в свою очередь, образовался участок с кадастровым номером № Все эти данные подтверждаются соответствующими документами и имеются в ФИО1. Участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет без права собственности. Правообладателю предоставлено лишь право пользования. Сведения о границах земель лесного фонда внесены в ЕГРН на основании материалов лесоустройства 2001 года. Таким образом, государственный учет объектов недвижимости лесного фонда на территории Алтайского края признается юридически действительным. Кроме того, подтверждением, что участок с кадастровым номером № входил в состав земель лесного фонда и продолжает оставаться на территории Лебяжинского лесничества являются многочисленные документы различного периода времени. Данный участок лесного фонда, со всех сторон окруженный землями лесного фонда, не может являться «дублем» земельного участка иной категории, к тому же без координат и границ. Доказательств присутствия реестровой ошибки в виде «дублирования» не представлено. По мнению ответчика, это - двойная регистрация, но не дублирование. Спорный земельный участок изначально предоставлялся в пользование детским оздоровительным учреждениям: МОУ ДОД «ДЮСШ №», МБОУ «Лето», лагерь «Олимп». И только в 2021 году администрация г. Рубцовска решила, что данный участок принадлежит ей, и произвело регистрацию права в Росреестре. Однако на основании каких правоустанавливающих документов у нее возникло это право, нигде не указано. При этом, Росреестр также ссылается на необходимость истца обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана для внесения сведений о месте положения границ земельного участка, правообладателем которого истец является, поскольку данный участок не размежеван, его границы на местности не установлены. Минприроды также не возражает на предоставление администрации г. Рубцовска права пользования спорным земельным участком, оформив надлежащим образом документы. Порядок такого оформления хорошо известен администрации г. Рубцовска, поскольку аналогичная ситуация имела место быть с земельными участками, на которых расположены лагеря и базы отдыха администрации г. Рубцовска - «Салют», «им. Титова», «Автомобилист», «Лесная сказка», «Луч». Просил в иске отказать в полном объеме, поскольку спорный земельный участок исторически является участком лесного фонда ленточного бора, имеет на своей территории лесные насаждения возрастом не менее 100 лет, собственником которого является Российская Федерация, право которой зарегистрировано в установленном законом порядке. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Обосновывая свои требования, истец указывает, что 25.07.2022 за муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № Полагает, что, фактически, участок с кадастровым номером № является дублем участка с кадастровым номером № а, поскольку участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2002 году, участок с кадастровым номером № - в 2021 году, то право собственности муниципального образования г. Рубцовск является ранее возникшим, а право собственности Российской Федерации на дублирующий участок должно быть признано отсутствующим.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда Лебяжинского лесхоза площадью 

<

данные изъяты> номером объекта №, о чем выдано соответствующее свидетельство 

<

адрес>, и произведена запись регистрации в ЕГРН (л.д. 104, т. 3).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Категория земель данного участка - земли лесного фонда. Правообладателем на праве собственности является Российская Федерация (л.д. 13-102, т. 3).

На основании распоряжения Управления лесами Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен лесной участок площадью 2,9 га для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 105, т. 3). 

На основании приказа Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № право постоянного (бессрочного) пользования указанного участка прекращено на основании заявления директора МБУ «Лето» (л.д. 107, 108 т.3).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>.м. Категория земель: земли лесного фонда. Правообладателем на праве собственности является Российская Федерация (т. 1, л.д. 98, оборот, - 101).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием 

<

адрес> края зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Алтайскому краю, и позиции представителя Управления Росреестра, изложенной в письменном отзыве на исковое заявление, ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Рубцовска в лице представителя ФИО7, обратилась с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> земельный участок не размежеван, его граница на местности не установлена, в связи с чем, истцу необходимо подготовить межевой план для внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № Также, по мнению, ФИО1, земельный участок 

<

данные изъяты> находящийся в собственности Российской Федерации и являющийся участком земель лесного фонда не может являться дублем земельного участка № относящегося к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истца судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, эксперт указывает, что можно сделать вывод, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером № (т. 2, л.д. 166-167). 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца ввиду следующего.

Как установлено судом, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем участка лесного фонда Лебяжинского лесхоза является Российская Федерация, номер кадастрового участка 11:01:09:21. Именно из данного земельного участка в последующем был организован лесной участок с кадастровым номером №, из которого в последующем образовался земельный участок с кадастровым номером №, право на который оспаривается истцом. 

Также судом установлено, что на основании распоряжения ФИО1 лесами 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок площадью 2,9 га, расположенный в лесном квартале № Лебяжинского лесничества был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «ДЮСШ №» для детского оздоровительного лагеря «Олимп». В последующем, на основании приказа Главного ФИО1 природных ресурсов и экологии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ДЮСШ № данным участком, это право по акту приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ от МОУ ДОД «ДЮСШ №» передано в ФИО1 лесами Главного ФИО1 природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, а в последующем, по заявлению директора Муниципального бюджетного учреждения «Лето», предоставлено последнему на праве пользования. 

Таким образом, судом установлен и документально подтвержден факт предоставления земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № на праве бессрочного пользования администрации 

<

адрес> в лице его детских спортивных оздоровительных учреждений - ДЮСШ №, МБОУ «Лето». С этой целью ФИО1 данных учреждений обращались с соответствующими заявлениями в Министерство природных ресурсов о предоставлении указанного участка в пользование. То есть, уже на тот момент администрации 

<

адрес> было достоверно известно, что данный земельный участок им не принадлежит на праве собственности.

Кроме того, в соответствии с действующим лесным законодательством РФ, не реже чем раз в десять лет проводится лесоустройство существующих лесничеств, то есть в рамках лесоустройства (комплекса взаимосвязанных мероприятий), устанавливается количественный, породный, рядовой состав лесных насаждений их местоположение, устанавливаются границы лесного фонда конкретного лесничества. По результатам проведенных мероприятий формируется лесостроительная документация, которая вносится в государственный лесной реестр, издаются таксационные описания, в котором указан каждый квартал, каждый выдел данного лесничества, таксационные характеристики этого лесничества, составляются карты-схемы. Лесоустройство проводится специалистами, с которыми заключается государственный контракт от имени государства. Как следует из лесоустроительных материалов Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества (прежнее наименование - Лебяжинский лесхоз), в 2000, в 2008 и в 2018 годах проводились такие лесоустройства. Так, в 2000 году определялись границы лесничества Алтайского края, были установлены границы Лебяжинского лесничества, в которые, в том числе, входил 85 квартал Курортного участкового лесничества, на котором был расположен детский оздоровительный лагерь «Олимп». Собственником всех земель Лебяжинского лесничества уже на тот момент была Российская Федерация, которая, как правообладатель спорного земельного участка лесного фонда провела все необходимые действия и зарегистрировала право собственности на данный участок в установленном законом порядке 17.11.2003.

Таким образом, судом установлено, что, начиная с 2002 года и по 2022 год администрация г. Рубцовска являлась лишь пользователем спорного участка на основании своих заявлений и обращений в лице различных образовательных (оздоровительных) учреждений, поданных в Управление лесами о предоставлении в пользование на праве бессрочного пользования лесного участка, на котором расположен принадлежащий муниципальному образованию г. Рубцовск лагерь «Олимп». 

Оценивая доводы истца о том, что, поскольку на спорном земельном участке (кадастровый №) расположено недвижимое имущество лагеря «Олимп», права на которое зарегистрировано за муниципальным образованием город Рубцовск, а сам земельный участок не является лесным участком, а особо охраняемой территорией, то, в силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 2 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», у администрации г. Рубцовска возникло право собственности на указанный земельный участок, суд находит его необоснованным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ лесные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Земельные участки в составе земель лесного фонда предоставляются в право пользования гражданам, либо юридическим лицам только на правах аренды, постоянного бессрочного пользования, ограниченное пользование, безвозмездное пользование. 

Вместе с тем, земельный участок, имеющий кадастровый №, находящийся в собственности Российской Федерации и являющийся, по мнению истца дублем земельного участка №, является участком лесного фонда, о чем истцу было достоверно известно еще с 2002 года, поскольку именно на этом участке был расположен лагерь «Олимп».

Так, в своем заявлении в адрес Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ «Лето», учредителем которого является муниципальное образование 

<

адрес>, просит выделить земельный участок на территории лесного фонда Курортного участкового лесничества Лебяжинского лесничества в квартале №, выделы №, 9, 13 площадью 2,9 га для ведения рекреационной деятельности, кадастровый номер участка 11:01:09:21. Именно этот кадастровый участок указан в свидетельстве о регистрации права собственности Российской Федерации от 2003 года. На основании указанного заявления проводился акт выбора лесного участка, натурного технического обследования, при котором присутствовал директор МБУ «Лето». В указанных документах имеется ссылка на особенности использования участка, в том числе, что ранее данный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ДЮСШ № для размещения детского оздоровительного лагеря «Олимп». Также, согласно акту приема-передачи лесного участка, все имущество детского лагеря «Олимп» передано МБУ «Лето», в акте перечислены все объекты, расположенные на территории лагеря. Таким образом, администрацией 

<

адрес> в лице директора МБУ «Лето» проводились необходимые мероприятия для приобретения права бессрочного постоянного пользования данного участка. В материалы дела представлены чертеж участка, выписка из реестра муниципальной собственности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен детский оздоровительный лагерь «Олимп», в котором указаны все объекты недвижимости, все строения и сооружения, а также инвентаризационная опись на данный участок, на которой имеется примечание: лесной фонд Российской Федерации.

Таким образом, согласно установленным обстоятельствам дела и доказательствам, земельный участок с кадастровым номером № пересекается с землями лесного фонда, в том числе с участком, имеющим кадастровый №, принадлежащим Российской Федерации, который является ограниченным в обороте. Данные обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела.

Согласно доводам представителя истца, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель особо охраняемых природных территорий.

Однако, данный довод суд находит несостоятельным, поскольку согласно ч. 4 ст. 94 Земельного кодекса РФ, порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Сведений о том, на основании чего и в какой период земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус земель особо охраняемых территорий, как и доказательств перевода его из категории земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий, либо об изъятии этого участка из лесного фонда суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений статьи 98 настоящего Кодекса.

Учитывая положения п.2 ст.85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также отказ в удовлетворении требований истца, суд взыскивает с истца расходы за проведение судебной землеустроительной экспертизы в пользу экспертного учреждения ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», поскольку экспертиза выполнена в полном объеме, заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили 96 800 руб. (л.д. 93,94, т. 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования города Рубцовск в лице администрации города Рубцовска Алтайского края к ООО «Лебяжье-Лес», Лебяжинскому лесничеству Егорьевского района Алтайского края, Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края о признании права собственности на земельный участок отсутствующим отказать в полном объеме.

Взыскать с муниципального образования город Рубцовск (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» (ИНН 

<

***>) расходы за проведение судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 96 800 рублей по гражданскому делу №, по следующим реквизитам: получатель ООО «ЛССТЭ», ИНН 

<

***>, КПП 222101001, р/с №, Банк получателя - Филиал Сибирский ПАО Банк «ФК Открытие», ИНН Банка 7706092528, БИК 045004867, к/с №.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Алонцева

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 года.