№ 2а-3047/2023 

УИД 75RS0023-01-2023-005727-15

РЕШЕНИЕ

 (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Чита 

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «АФК» к старшему судебному приставу Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с указанным административным иском, сославшись в обоснование на то, что 28 июля 2023 года в Черновское РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю поступил исполнительный документ ФС № (2-2673/2022) от 7 марта 2023 года, выданный Черновским районным судом города Читы, о взыскании с ФИО7 денежных средств. До настоящего времени не имеется сведений о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, в банке данных исполнительных производств соответствующая информация отсутствует, денежные средства взыскателю не поступают. Следовательно, поступивший на исполнение исполнительный документ не был принят и зарегистрирован в установленном порядке, что свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроля за работой должностных лиц отдела, необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют нарушения: неразмещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа, неприменение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию. Таким образом, старший судебный пристав допускает волокиту при исполнении судебного постановления, что влечёт нарушение прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; обязать старшего судебного пристава ФИО4 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, организовать направление в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Забайкальскому краю принять меры к его восстановлению. 

Определением от 1 декабря 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика – старшего судебного пристава Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 – надлежащим – старшим судебным приставом Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1

Определениями от 1 и 18 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Черновское РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2

Относительно административного искового заявления судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлены возражения.

Представитель административного истца ООО ПКО «АФК» ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствие. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частями 1, 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что решением Черновского районного суда города Читы от 3 ноября 2022 года по гражданскому делу № с ФИО7 в пользу ООО «АФК» (в настоящее время – ООО ПКО «АФК») взыскана задолженность по кредитному договору № от 11 июня 2016 года, судебные расходы по оплате государственной пошлины, на общую сумму 

<

данные изъяты> коп.

На основании выданного по этому гражданскому делу исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 5 декабря 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлена в адрес взыскателя в электронном виде в личный кабинет ЕПГУ 5 декабря 2023 года.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 5 декабря 2023 года ООО ПКО «АФК» не получило в связи с ошибкой отправки.

В этой связи копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 5 декабря 2023 года направлена взыскателю по адресу электронной почты osip@zaosaab.ru 15 декабря 2023 года. 

С момента возбуждения исполнительного производства №-ИП судебным приставом исполнителем направлены запросы с целью установления имущественного положения должника (в пенсионный орган, орган, регистрирующий право собственности на недвижимое имущество, налоговый орган, ГИБДД, кредитные организации и пр.) и его местонахождения (в ЗАГС, к операторам связи и пр.).

13 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще до рассмотрения административного дела судом, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела права ООО ПКО «АФК» восстановлены судебным приставом-исполнителем в полном объёме (исполнительное производство в отношении ФИО7 возбуждено и судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа), административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы. 

Судья А.А. Круликовская 

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года.