Дело № 2-38/2025

УИД 61RS0023-01-2024-004264-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Ушаковой Я.О., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд Ростовской области суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 43,3 кв.м на основании свидетельства о праве на наследство от 22.09.2023. Постановлением Администрации г. Шахты от 17.02.2017 № 928, дом, в состав которого входит принадлежащая истцу квартира, включен в муниципальную программу г. Шахты «Оказанием мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан». Согласно отчета от 14.05.2024 ООО «АЙРА-ТОРРЕС», рыночная стоимость 

<

адрес> по пер. Челнокова в г. Шахты Ростовской области составляет 2 338 000 руб. Администрация г. Шахты на обращение истца сообщила, что переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется в порядке очередности исходя из даты признания домов аварийными. Истец просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение в размере 2 338 000 руб.

После проведения судебной экспертизы истец, согласно ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение в размере 3 182 074 руб.

Протокольным определением от 05.08.2024 произведена замена третьего лица Министерства энергетики РФ на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Протокольным определением от 20.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено НКО «Фонд капитального ремонта»

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, уполномочила доверенностью ФИО2 на представление своих интересов в суде, письменно просила рассмотреть исковое заявление без ее участия. 

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации г.Шахты ФИО3 в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица НКО «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). 

Данным положением установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (муниципальные нужды заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 названного Кодекса.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (п. 2 ч. 6 ст. 16 закона).

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 43,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Администрации города Шахты № 928 от 17.02.2017 вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную программу г. Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан». К собственникам дома предъявлены требования о сносе дома за счет собственных средств в срок до 01.06.2020.

Постановлением Администрации города Шахты от 30.09.2014 № 6100 утверждена муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», срок реализации которой 2015 - 2020 годы.

Ранее ФИО4 направлялось постановление Администрации г.Шахты от 24.04.2024 № 1335, письмом от 24.04.2024 № 6.03.2/1395/1, которое ФИО1 не получила и оно вернулось в Администрацию г.Шахты.

В связи с истечением срока для сноса аварийного дома по адресу: 

<

адрес>, постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, общей площадью 3425 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

На основании вышеизложенного, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, к собственникам дома предъявлены требования о сносе дома за счет собственных средств в срок 31.12.2017. На момент обследования жилого дома установлена опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения дома, в виду чего проживание в аварийном многоквартирном доме является недопустимым.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация дома, состояние которого может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, не возможно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеются обстоятельства для незамедлительного переселения из аварийного многоквартирного дома, а права граждан на безопасные условия проживания не могут быть поставлены в зависимость от сроков, установленных региональными или муниципальными программами, суд приходит к выводу о том, что правовым последствием признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также изъятие помещений в нем для муниципальных нужд для собственника жилого помещения является выплата ему выкупной цены изымаемого жилого помещения, в связи с чем суд полагает возложить на Администрацию г.Шахты обязанность заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения.

Согласно отчету № 147/64 от 14.05.2024 об оценке рыночной стоимости изымаемого помещения, подготовленного ООО «АЙРА ТОРРЕС» в рамках муниципального контракта, рыночная стоимость квартиры 

<

адрес> составила 2 455 648 руб., из них: 

рыночная стоимость недвижимого имущества - 2 338 000 руб., в том числе: жилое помещение – 2 018 506 руб., доля земельного участка под жилым объектом – 107 607 руб., доля общего имущества в многоквартирном доме – 211 887 руб.; 

стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома – 11 163 руб., 

убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием – 106485 руб., в том числе: временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – 58 335 руб., услуги связанные с переездом – 6 150 руб., услуги, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него – 40 000 руб., убытки, связанные с оформлением права собственности на другое жилое помещение – 2 000 руб.

Администрацией г. Шахты был представлен ФИО1 проект соглашения об изъятии жилого помещения, однако ФИО1 заключать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, отказалась, поскольку предложенная ей компенсация рыночной стоимости изымаемого помещения значительно меньше средней рыночной стоимости, на которую может, по мнению истца, рассчитывать собственник при переселении из аварийного жилищного фонда.

В настоящее время требование о сносе указанного жилого дома за счет собственных средств собственниками не выполнено, ответчиком обязательства, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ, по определению выкупной цены и заключению с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, не исполнены, в связи с чем жилищные права последнего нарушены, поскольку имеется опасность для жизни и здоровья истца.

Определением суда от 05.08.2024 по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр Экспертизы и Права». 

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении ООО «Центр Экспертизы и Права» № Ц.174-01-09/2024 от 28.11.2024 выкупная цена жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, определенная по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, включающим в себя, в том числе рыночную стоимость жилого помещения, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на многоквартирный дом, находящийся под ним земельный участок, убытки, причиненные собственнику его изъятием, упущенную выгоду, по состоянию на 28.11.2024, составляет 3 182 074 руб.

Оценивая заключение эксперта ООО «Центр Экспертизы и Права» № Ц.174-01-09/2024 от 28.11.2024, суд полагает, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, оно достоверно, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. 

Данное заключение эксперта сомнений у суда не вызывает, оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ и Федерального закона от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных вопросов. 

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу ч. ч. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что собственник аварийной квартиры выбрал способ обеспечения жилищных прав – выкуп аварийного жилого помещения.

Анализируя вышеизложенное, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из результатов судебной экспертизы, по цене изъятия в размере 3 182 074 руб. на момент проведения исследования по состоянию на 28.11.2024.

В соответствии с подп. «л» п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица.

Суд приходит к выводу, что после получения выкупной цены жилого помещения право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное за ФИО1 подлежит прекращению с признанием за Муниципальным образованием «

<

адрес>» право собственности на данное жилое помещение.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес> - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 05.11.2002г.) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия №) соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> выплатой денежной компенсации за изымаемое жилое помещение в размере 3 182 074,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2025.