РЕШЕНИЕ

 

по делу № 2-300/2019

Именем Российской Федерации

г. Бокситогорск 18 июня 2019 года

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Гранкиной А.А.,

с участием: истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица- директора МКОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и об обязании назначить пенсию с момента обращения,- 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее Управлению) и просила суд: признать незаконным и отменить решение Управления № от 15.01.2019г. об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет; обязать включить в педагогический стаж: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008г. по 27.06.2008г., с 22.10.2009г. по 25.10.2009г., с 25.11.2009г. по 27.11.2009г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 14.04.2010г. по 17.04.2010г., с 12.05.2010г. по 14.05.2010г.; 

- периоды с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г., т.к. данные периоды незаконно отражены по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца без кода выслуги лет;

- период работы с 06.02.2016г. по 15.02.2016г. за период нахождения школы на карантине, т.к. данный период отражен по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без кода выслуги;

- период обучения в педагогическом училище с 01.09.1988г. по 25.06.1992г.; 

- период времени с 23.09.2018г. по 23.03.2019г. (день оформления искового заявления), а также обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии в связи с наличием у него специального педагогического стажа свыше 25 лет.

В обоснование иска указано, что Истец 01.09.1988г. поступила и 25.06.1992г. окончила Пикалевское педагогическое училище по специальности учитель начальных классов. Истец работала в должности учителя начальных классов Заборьевской средней школы (позднее МОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» с 17.08.1992г. и по настоящее время. Истец обратилась в Учреждение 24.09.2018 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях. Ответчик решением №440191/18 от 15.01.2019г. отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ следующим. Ответчик включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период с 17.08.1992г. по 23.09.2019г. 24 года 04 месяца 21 день. Ответчик не включил оспариваемые периоды в страж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истец считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения требуемого педагогического стажа не менее 25 лет необоснованным, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а, следовательно, они должны быть зачтены в специальный стаж истца.

Ответчик незаконно не засчитал в педагогический стаж, дающий право на пенсию 15 дней за периоды с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г., т.к. данные периоды отраженны по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 без кода выслуги лет. Истец в спорный период, указанный выше, осуществляла педагогическую деятельность в условиях полной занятости в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

Ответчик незаконно не засчитал в педагогический стаж, дающий право на пенсию 10 дней за период работы с 06.02.2016г. по 15.02.2016г., когда школа была закрыта на карантин. Период отражен по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без кода выслуги даты учтен только в страховой стаж. В указанный период за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились страховые отчисления. При таких условиях период закрытия школы на карантин должен включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Ответчик из специального педагогического стажа истца незаконно исключил 70 дней (2 мес. 10 дн.) (45д.+15д.+10д.=70д.). Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно истец имел педагогический стаж 24 года 07 месяцев 01 день по сведениям, которые имеются у ответчика.

Кроме этого, учеба в педагогическом учебном заведении засчитывается в стаж для досрочной пенсии, если она приходилась на годы действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) - до 1 октября 1993 года. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Время обучения истца в педагогическом училище с 01.09.1988г. по 25.06.1992г. должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии (3 года 9 мес. 25 дн.).

Также в педагогический стаж для назначения пенсии должен учитываться стаж за период с 23.09.2018г. до 23.03.2019г. (дата оформления искового заявления), что составляет 6 месяцев педагогического стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 с иском согласилась частично, не возражала против включения истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения школы на карантине с 06.02.2016г. по 15.02.2016г., т.к. данные обстоятельства нашли свое подтверждения в ходе рассмотрения дела. В оставшейся части исковых требований ФИО1 просила отказать, т.к. период обучения истца в педагогическом училище не может быть включен в педагогический стаж, поскольку в судебном заседании установлено, что педагогическая деятельность истца следовала только после обучения, а до обучения истица педагогическую деятельность не осуществляла. Даже в случае включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения школы на карантине, истец на дату обращения в Управление не имела необходимо 25-летнего стажа педагогической деятельности, в связи с чем оснований для назначения ей пенсии с момента обращения не имеется. Период работы истца с 23.09.2018г. по 23.03.2019г. Управлением не проверялся, с заявлением в Управление о включении этого периода в специальный стаж истец не обращалась. 

В судебном заседании представитель третьего лица- директор МКОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 заявленные ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме. По делу пояснил, что МКОУ «Заборьевская СОШ» в период с 27.01.2016г. по 15.02.2016г. находилось на карантине, но учебный процесс не прекращался, использовалась дистанционная форма обучения обучающихся, педагоги школы находились на своих рабочих местах, в течение полного рабочего дня, осуществляя методическую и консультационную деятельность через Интернет и мобильную связь поддерживая постоянный информационный контакт с обучающимися. Им начислялась в полном объёме заработная плата и производились все удержания. В связи с тем, что в период карантина отсутствовал визуальный контакт преподавателей с учениками, бухгалтер, руководствуюсь пояснениями полученными из комитета образования не ставила код выслуги- специальный стаж, но заработная плата начислена была в полном объеме. ФИО1 после выхода с больничного с 06.02.2016г. по 15.02.2016г. находилась на своём рабочем месте и осуществляла свои профессиональные обязанности по должности учитель, как и остальные педагоги школы. Ей выплачивалась в полном объёме зарплата за все рабочие дни. В периоды с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г. истец находилась на курсах о повышении квалификации в Бокситогорском институте ЛГОУ им. ФИО8 по программе «Русское народное творчество», в связи с включением данного курса в Учебный план начальной школы, как регионального компонента. Все учителя начальных классов Ленинградской области обязаны были пройти данные курсы. В данные периоды ей выплачивалась в полном объёме зарплата Единственной причиной отражения указанных периодов и всех остальных периодов прохождения курсов повышения квалификации, переподготовки в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта ФИО1 и остальных учителей школы без кода выслуги лет- запрет Пенсионного Фонда РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3 и представителя третьего лица- директора МКОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО4, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Как установлено из материалов дела, 24.09.2018г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее также - Закон № 400-ФЗ) заявителю отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. Из решения следует, что педагогический стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на день обращения в Управление ФИО1 составил 24 года 04 месяца 21 день, в специальный стаж не были включены, в том числе, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008г. по 27.06.2008г., с 22.10.2009г. по 25.10.2009г., с 25.11.2009г. по 27.11.2009г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 14.04.2010г. по 17.04.2010г., с 12.05.2010г. по 14.05.2010г.; 

- периоды с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г., т.к. данные периоды незаконно отражены по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца без кода выслуги лет;

- с 06.02.2016г. по 15.02.2016г. в период нахождения школы на карантине, т.к. данный период отражен по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца без кода выслуги;

- период обучения в педагогическом училище с 01.09.1988г. по 25.06.1992г.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

С 01.11.1999г. выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

С 13.11.2002г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. В части, не урегулированной данным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО5 17.08.1992г. была принята на должность учителя начальных классов в Заборьевскую среднюю общеобразовательную школу и продолжает работать в указанной должности на 1,0 ставки, постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю по настоящее время, что подтверждается копией её трудовой книжки и справкой МОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» № от 11.12.2017г. Указанное образовательное учреждение неоднократно переименовывалось, в настоящее время МКОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа».

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации: с 02.06.2008г. по 27.06.2008г., с 22.10.2009г. по 25.10.2009г., с 25.11.2009г. по 27.11.2009г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 14.04.2010г. по 17.04.2010г., с 12.05.2010г. по 14.05.2010г. Нахождения истца в указанные периоды времени на курсах повышения квалификации подтверждается справкой МОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» № от 11.12.2017г. и соответствующими свидетельствами;

- период с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г. 

Согласно свидетельства о повышении квалификации № следует, что ФИО1 с 16.10.2000г. по 06.10.2001г. повышала свою квалификацию в Бокситогорском институте ЛГОУ им. ФИО8 по авторской программе ФИО9 «Русское народное творчество» в объеме 112 часов.

Согласно сообщения МКОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» № от 17.06.2019г. следует, что ФИО1 в периоды с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г. находилась на курсах о повышении квалификации в Бокситогорском институте ЛГОУ им. ФИО8 по программе «Русское народное творчество», в связи с включением данного курса в Учебный план начальной школы, как регионалшьный компонент. Все учителя начальных классов 

<

адрес> обязаны были пройти данные курсы. В данные периоды ей выплачивалась в полном объеме заработная плата.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, истец направлялся на поименованные курсы повышения квалификации приказом руководителя педагогического учреждения, они были для неё обязательными и являлись составной частью её работы, в указанные периоды начислялась заработная плата по месту работы в полном размере, следовательно, за истцом было сохранено место работы. 

Как следует из ст. 187 Трудового Кодекса РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов (взносов на государственное социальное страхование). Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Кроме того для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось составной частью её основной педагогической деятельности, отсутствие в спорные периоды кода в сведениях о персонифицированном учете истца, при наличии доказательств осуществления истцом педагогической деятельности, не может являться основанием для исключения этих периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В отношении должности, занимаемой истцом в спорные периоды, споров у сторон не возникало. 

При таком положении законные основания для не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы истца с 02.06.2008г. по 27.06.2008г., с 22.10.2009г. по 25.10.2009г., с 25.11.2009г. по 27.11.2009г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 14.04.2010г. по 17.04.2010г., с 12.05.2010г. по 14.05.2010г., с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г. отсутствовали, а потому суд находит требования истца в данной части подлежащими удовлетворению. 

Суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.06.2008г. по 27.06.2008г., с 22.10.2009г. по 25.10.2009г., с 25.11.2009г. по 27.11.2009г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 14.04.2010г. по 17.04.2010г., с 12.05.2010г. по 14.05.2010г., с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г. 

Истец также просит суд включить в специальный (льготный) стаж период её работы с 06.02.2016г. по 15.02.2016г. в период нахождения школы на карантине.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно сообщения МКОУ «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» №67 от 17.06.2019г. следует, что МКОУ «Заборьевская СОШ» в период с 27.01.2016г. по 15.02.2016г. находилось на карантине, но учебный процесс не прекращался, использовалась дистанционная форма обучения обучающихся, педагоги школы находились на своих рабочих местах, в течение полного рабочего дня, осуществляя методическую и консультационную деятельность через Интернет и мобильную связь поддерживая постоянный информационный контакт с обучающимися. Им начислялась в полном объёме заработная плата и производились все удержания. ФИО1 после выхода с больничного с 06.02.2016г. по 15.02.2016г. находилась на своём рабочем месте и осуществляла свои профессиональные обязанности по должности учитель, как и остальные педагоги школы. Ей выплачивалась в полном объёме зарплата за все рабочие дни.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж истца периода нахождения школы на карантине с 06.02.2016г. по 15.02.2016г., поскольку в это время истица находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, и ей осуществлялась работа, связанная с образовательным процессом. Кроме того, согласно копий лицевых счетов в дни карантина за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы истца и её представителя о включении в специальный (льготный) стаж истца периода обучения в педагогическом училище с 01.09.1988г. по 25.06.1992г., суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно записи в трудовой книжке, истец ФИО5 обучалась в Пикалевском пед.училище с 1988-92г.г. (диплом СТ №092933 от 25.06.1992г.); 17.08.1992г. она была принята учителем нач. кл. в ФИО6 (запись №1).

Из диплома серии СТ № от 25.06.1992г. усматривается, что ФИО10 в 1988г. потупила в Пикалевское педагогическое училище и в 1992г. окончила полный курс названного училища., присвоена квалификация учитель начальных классов.

В спорный период обучения истца в педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, абз. 4, 5 п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С 01.10.1993 указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Из буквального толкования приведенных положений следует, что время обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. 

Поскольку периоду начала обучения истца в училище педагогическая деятельность не предшествовала, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части и период обучения истца в педагогическом учреждении не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования истца и её представителя о включении в специальный (льготный) стаж истца периода работы с 23.09.2018г. по 23.03.2019г. (день оформления искового заявления), а также об обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии в связи с наличием у неё специального педагогического стажа свыше 25 лет, суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 22 указанных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм пенсионного законодательства следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный Фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии, и зависят от его волеизъявления. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на получение пенсии.

Из материалов дела и объяснений сторон судом установлено, что после первоначального обращения истицы в Управление с заявлением от 24.09.2018г., она в Управление с заявлением о включении ей в специальный стаж периода работы с 23.09.2018г. по 23.03.2019г. не обращалась; документов подтверждающих характер её работы в указанный период и её право на включение указанного периода в специальный стаж ответчику не представляла, предметом проверки указанный период работы истца не являлся, в связи с чем у пенсионного органа не имелось обязанности самостоятельно проводить проверку указанного периода без соответствующего заявления. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела суду также указанные документы представлены истцом не были, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для включения в специальный (льготный) стаж истца периода работы с 23.09.2018г. по 23.03.2019г.

На момент первоначального обращения истца за трудовой пенсией в пенсионный орган специальный (льготный) стаж ФИО1 составлял 24 года 04 месяца 21 день.

С учетом изложенного выше, в специальный стаж ФИО1 подлежат зачету также следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.06.2008г. по 27.06.2008г., с 22.10.2009г. по 25.10.2009г., с 25.11.2009г. по 27.11.2009г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 14.04.2010г. по 17.04.2010г., с 12.05.2010г. по 14.05.2010г., с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г.; а также период нахождения школы на карантине с 06.02.2016г. по 15.02.2016г., а всего 2 месяца 10 дней. Таким образом, специальный (льготный) стаж истца составляет 24 года 07 месяцев 01 день.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения истца за трудовой пенсией в пенсионный орган- 24.09.2018г. ФИО1 не имела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а потому у суда не имеется оснований для признания незаконным и отмене в полном объеме решения Управления № от 15.01.2019г. об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет; а также для возложения на ответчика обязанности принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии в связи с наличием у неё специального педагогического стажа свыше 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) № от 15.01.2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на момент обращения требуемого педагогического стажа не менее 25 лет незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: 

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.06.2008г. по 27.06.2008г., с 22.10.2009г. по 25.10.2009г., с 25.11.2009г. по 27.11.2009г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 14.04.2010г. по 17.04.2010г., с 12.05.2010г. по 14.05.2010г., с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г.; 

- период нахождения школы на карантине с 06.02.2016г. по 15.02.2016г.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.06.2008г. по 27.06.2008г., с 22.10.2009г. по 25.10.2009г., с 25.11.2009г. по 27.11.2009г., с 17.03.2010г. по 21.03.2010г., с 14.04.2010г. по 17.04.2010г., с 12.05.2010г. по 14.05.2010г., с 16.10.2000г. по 20.10.2000г., с 30.01.2001г. по 03.02.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г.; 

- период нахождения школы на карантине с 06.02.2016г. по 15.02.2016г.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд. 

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2019 года. 

Судья: