Дело № 2а-93/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 10 мая 2018 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В., 

при секретаре Солтановой Н.Н., 

с участием административного истца – помощника прокурора Новоспасского района Айбулатова У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: https://vk/com|club106033693, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на странице, размещенной по адресу https://vk.com/club106033693, запрещенной информации о деятельности незаконной организации, а также потворствующей совершению преступлений террористической и экстремисткой направленности. В частности на вышеуказанном сайте публикуются информационные ресурсы, потворствующие совершению преступлений террористической и экстремистской направленности и пропагандирующие организацию «Исламское государство», признанной террористической с запретом её деятельности на территории Российской Федерации.

На странице, расположенной по адресу: https://vk.com/club106033693, содержится информация о рекрутировании в организацию «Исламское государство», о способах вступления в указанную организацию и участия в её террористической деятельности, а также потворствующая совершению актов терроризма, осуществлению экстремистской деятельности. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на вышеприведенном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на сайте информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом в п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Так, на странице по адресу https://vk.com/club106033693 распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению преступлений террористической и экстремистской направленности, пропагандирующая терроризм, что также представляет угрозу безопасности для общества и Российской Федерации.

В то же время в соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным и в этой связи в соответствии со ст.24 КАС РФ заявление предъявляется по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения. 

С учетом изложенного прокурор Новоспасского района просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: https://vk.com/club106033693, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации для включения указателей страницы, расположенной по вышеуказанному адресу в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Новоспасского района Айбулатов У.А. на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив на необходимость направление решения в Роскомнадзор Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, расположенной по вышеуказанному адресу в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Российской Федерации по Ульяновской области просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра от 21.03.2018 г., составленного прокурором Новоспасского района Лазаревым Г.В. осуществлен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: https://vk.com/club106033693, на страницах которого размещена информация о рекрутировании в организацию «Исламское государство», о способах вступления в указанную организацию и участия в её террористической деятельности, а также потворствующая совершению актов терроризма, осуществлению экстремистской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее-реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.24 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы - ликвидации), также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного статьей 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, за руководство этим сообществом или участие в нем.

В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от 29.12.2014 организация «Исламское государство» признана террористической с запрещением ее деятельности.

Согласно ст.2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6. ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространении информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 282, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористических актов и деятельность экстремистского характера, содействие терроризму, участие в незаконных вооруженных формированиях, экстремистских организациях. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия - фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным и в этой связи в соответствии со ст.24 КАС РФ заявление предъявлено по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

На основании изложенного, имеются все необходимые основания для удовлетворения заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: https://vk.com/club106033693, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, расположенной по адресу: https://vk.com/club106033693, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.В.Дементьева