Дело № 2 – 2276/2021

УИД 03RS0004-01-2020-006649-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Казаковой Ш.Ш.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГО г.Уфы Республики Башкортостан о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г.Уфы Республики Башкортостан о возмещении убытков, компенсации морального вреда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Уфы РБ было вынесено решение по жалобе по административному делу №

Жалоба ФИО2 была удовлетворена, постановление № № по делу об административном правонарушении от «ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 были понесены убытки на оплату услуг представителя, к которым она была вынуждена прибегнуть для защиты своих нарушенных прав в суде в результате незаконного привлечения ее к административной ответственности.

Представителем были оказаны следующие услуги: ознакомление с материалами дела, консультация и сбор доказательств, проделан анализ сложившейся практики, составлено заявление на восстановление пропущенного срока на подачу жалобы, составлена жалоба на постановление № по делу об административном правонарушении от «16» июля 2019 г.„ а также совершены иные необходимые действия, предусмотренные договором, в том числе по представлению интересов ФИО2 в судебных заседаниях.

Установление размера и порядок оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором, согласно которому ФИО2, оплатила представителю за оказание юридических услуг 20000 (двадцать тысяч) руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг и актом приема передачи денежных средств.

Незаконное привлечение истца к административной ответственности повлекло для нее моральные страдания и переживания, связанные с испытываемым унижением и дискомфортным состоянием, в связи с чем истец считает необходимым взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 5000 руб.

08.09.2020 года истцом был заключен договор на оказание юридических услуг для представления ее интересов в данном гражданском деле, стоимость услуг по данному договору составила 12000 руб. Оказанные услуги оплачены истцом в полном объеме.

На основании вышеизложенного просит взыскать с Администрации ГО г.Уфы Республики Башкортостан в пользу ФИО2 убытки на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., убытки на оплату услуг нотариуса в размере 1 700 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., почтовые расходы 206,44 руб., госпошлину в размере 300 руб., расходы на услуги представителя в размере 12 000 руб.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, являющиеся членами административной комиссии, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г.Уфы РБ №02842 от 16 июля 2019 года, ФИО2 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях за размещение информационного материала вне специально установленных для размещения местах.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 05 августа 2020 года по делу № указанное постановление Административной комиссии Администрации Советского района городского округа г.Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменено, производство по административному делу было прекращено. 

Решение вступило в законную силу. 

Для обжалования постановления административной комиссии, истцом был заключен договор на оказание юридических услуг от 26.02.2020 года с ФИО23, стоимость которых составила 20000 руб.

Денежные средства переданы истцом по акту приема – передачи денежных средств от 26 февраля 2020 года.

Указанную сумму суд относит к убыткам истца, возникшим по вине административной комиссии в связи с незаконным привлечением истца к административной ответственности, в связи с чем удовлетворяет требования истца о взыскании указанной суммы с ответчика.

При этом суд учитывает, что деятельность административных комиссий в Республике Башкортостан регулируется Законами Республики Башкортостан от 22.01.2004 № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» (далее - Закон № 64-з) и от 10.10.2006 № 354-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий» (далее - Закон № 354-з).

В силу статьи 2 Закона № 64-з административные комиссии создаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 354-з финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 15 БК РФ предусматривается, что в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. 

В соответствии с Законом № 354-з постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 г. № 393 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности образуемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан административных комиссий. 

Согласно указанным правилам учет операций по расходованию средств осуществляется на лицевых счетах администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Также администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан ежеквартально представляют отчеты о расходовании субвенций. При этом ответственность за обеспечение целевого использования субвенций и достоверность представляемых отчетных сведений несут органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Кроме того, в силу пункта 3.6 Положения об административных комиссиях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённого Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23.12.2014 № 5633, организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляет Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Финансирование деятельности Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляется за счет субвенций из бюджета Республики Башкортостан, предоставляемых Администрации городского округа город Уфа. Поскольку передача государственных полномочий осуществлена одновременно с финансированием указанных полномочий, то надлежащим ответчиком по делу является местная администрация, которая отвечает по своим обязательствам за счет средств казны муниципального образования.

Вред, причиненный органом:

государственной власти Российской Федерации и его должностными лицами возмещается за счет казны Российской Федерации,

государственной власти субъекта Российской Федерации и его должностными лицами возмещается за счет казны субъекта Российской Федерации,

муниципального образования и его должностными лицами возмещается за счет казны муниципального образования. 

Вместе с тем, Законом Республики Башкортостан от 07.12.2012 № 617-з «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан» установлено, что к должностям муниципальной службы, замещаемым в администрациях городских округов, территориальном органе местной администрации, относятся, в том числе, председатель административной комиссии, заместитель председателя административной комиссии, ответственный секретарь административной комиссии, инспектор административной комиссии.

Также, в соответствии со статьей 12 Закона РБ № 354-з органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий.

Поскольку административная комиссия, администрация Ленинского района городского округа город Уфа не являются самостоятельными органами местного самоуправления и входят в структуру Администрации городского округа город Уфа, обоснованным является предъявление требований к Администрации городского округа город Уфа, представляющей интересы муниципального образования и его казны.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда в размере 5000 руб., суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

С учетом изложенного, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении морального вреда, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 12000 рублей на оплату услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовых расходов в размере 206,44 руб., расходов по оплате услуг нотариуса в размере 1700 руб.

Руководствуясь ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб., исходя из принципа разумности, сложности дела и объема оказанных услуг, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 202,84 руб., исходя из представленных в материалы дела квитанций, а также расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО г.Уфы Республики Башкортостан о возмещении убытков, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан за счет казны муниципального образования в пользу ФИО2 убытки на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., убытки на оплату услуг нотариуса в размере 1 700 руб., почтовые расходы 202,84 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на услуги представителя в размере 3 000 руб.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года. 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья Баженова Е.Г.

Решение08.07.2021