Дело № 2-239/2019г. 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Чистохиной Е.С., 

при секретаре Кузнецовой Р.И.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н.,

рассмотрев 24 июля 2019 года в городе Калязине в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к подсобному хозяйству при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года и возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года, 

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд с иском к подсобному хозяйству при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2», в котором признать незаконным бездействия ответчика по непредоставлению в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 20 апреля 2019 года включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года и обязать предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года в течение семи календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Калязинского района Тверской области Пронин А.Н., исковые требования поддержал частично, пояснив, что проведенной прокуратурой Калязинского района проверкой установлено, что подсобное хозяйство при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» не представило в Государственное учреждение — Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» подсобное хозяйство при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» обязано ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом предоставлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту своей регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 июня 2016 г. № 381. Однако ответчиком до 20 апреля 2019 г. расчёт по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года не представлен, в результате чего Фонд социального страхования Российской Федерации лишён возможности вести контроль за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование от имени государства. Непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальном страхованию от несчастных случаев на производстве в течение длительного времени не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки и осуществить меры по её взысканию, делает невозможным определить количество граждан (работников), права на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний которых были нарушены, что свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц (работников). 

Представитель ответчика подсобного хозяйства при ТОПБ № 2 в судебном заседании, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения предоставлен 10.07.2019. 

Третье лицо, - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия его представителя, а также указало, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса. 

Выслушав помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н., и исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства об основах обязательного социального страхования, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статёй 5 Федерального закона №125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно статье 17 Федерального закона №125-ФЗ установлена обязанность юридических лиц правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (статья 20.1 Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учёт случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №381 утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4-ФСС.

Судом установлено, что подсобное хозяйство при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: Тверская область, Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, д. Леонтьевское, 23 декабря 1994 года – в качестве страхователя в ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 

При проведении прокуратурой Калязинского района Тверской области проверки было установлено, что подсобное хозяйство при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» не представило в Государственное учреждение — Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2019 году подсобное хозяйство при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» является действующим юридическим лицом, подпадающим под юрисдикцию по предоставлению расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 

До настоящего времени расчёт за 1 квартал 2019 года в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком не представлен, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика Федеральным законом №125-ФЗ, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. 

Таким образом, факт нарушения требований законодательства об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в деятельности подсобного хозяйства при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения не позволяет территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также защитить права работников ответчика на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности индивидуального предпринимателя обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

С учётом установленных обстоятельств и выше приведённых правовых норм, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области. 

Вместе с тем, в судебном заседании помощник прокурора Калязинского района Тверской области Пронин А.Н. представил заявление прокурора Калязинского района Тверской области об отказе от части исковых требований, а именно : возложить на подсобное хозяйство при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года, в связи с добровольным их исполнением ответчиком. 

Как видно из отзыва ответчика, и представленной копии отчета, отчет сдан 10 июля 2019 года. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает отказ истца от иска, поскольку данный отказ не противоречит требованиям закона, не ущемляет прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска.

Прокурор Калязинского района Тверской области отказался от части исковых требований, подтвердив такой свой отказ письменно, что является результатом распорядительных действий направленных на прекращение спора в части. 

Следовательно, после начала рассмотрения дела возникли обстоятельства, не позволяющие разрешить дело по существу.

Таким образом, отказ прокурора Калязинского района Тверской области от части исковых требований в связи с добровольным их исполнением не нарушает ничьих прав и не противоречит закону, такой отказ никем не оспорен, внесен в протокол судебного заседания.

Последствия отказа от части заявленного иска и прекращение производства по делу в этой части соответствии со ст.ст. 220, 221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Учитывая, что отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов иных лиц, у суда имеются основания для принятия отказа от части исковых требований и прекращения производства по делу в этой части. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей, организациями - 6000 рублей.

Учитывая, что исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области удовлетворены, при этом от уплаты государственной пошлины он освобожден, но иск был подан в интересах Российской Федерации, то с ответчика в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие подсобного хозяйства при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по непредставлению в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 20 апреля 2019 г. включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года.

Принять отказ прокурора Калязинского района Тверской области от части исковых требований к подсобному хозяйству при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года, производство по гражданскому делу в этой части исковых требований прекратить. 

Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

Взыскать с подсобного хозяйства при Государственном учреждении здравоохранения «Тверская областная психиатрическая больница № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в бюджет муниципального образования «Калязинский район».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий