копия

12-108/2025 (12-1694/2024)

УИД 24RS0056-01-2024-016151-04

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 21 января 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бузук С.С., с участием представителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, представителя ООО «КБ Бевард» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОО «КБ Бевард» ФИО3 на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № 02-1/10-162 от 31.10.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КБ Бевард»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № 02-1/10-162 от 31.10.2024 ООО «КБ Бевард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ОО «КБ Бевард» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя жалобу тем, что:

- указание в отчётности в отчетности Общества за 2023 год количества товаров, выпущенных в обращение на территории РФ в году, предшествующему отчетному, в килограммах, не может свидетельствовать о недостоверности сведений декларации за 2022г., указанных в тоннах, т.к. при приведении килограмм в тонны, показатели были округлены в большую сторону, в связи с чем, в бюджетную систему РФ Обществом было оплачено больше сборов, чем фактически полагалось, при расчете экологического сбора не в тоннах, а в килограммах;

- органом Росприроднадзора не доказана объективная сторона вменяемого административного правонарушения, орган Росприроднадзора не проверил наличие вины лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку не обосновал недостоверность одних и тех же показателей, но указанных в разных единицах измерения. При этом установлено соблюдение Обществом остальных требований при заполнении и предоставлении декларации;

- правонарушение является малозначительным, ввиду того, что состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и интересов граждан и государства, охраняемых общественных отношений, нанесении ущерба экономическим интересам государства, а также о наступлении неблагоприятных последствий для самого предприятия, его инвесторов, кредиторов в результате вменяемого правонарушения;

- в действиях Общества отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, в связи с недоказанностью административным органом факта включения в декларацию недостоверных сведений. Применение в декларации тех или иных единиц измерения не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.5.1 КоАП РФ КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №02-1/10-162 от 22.10.2024 не является доказательством наличия состава административного правонарушения в действиях общества.

Кроме того, к своей жалобе заявитель приложил ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления. В качестве обоснования уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы, ФИО3 ссылается на то, что принятие решения Арбитражным судом Красноярского края, оформленного в определении от 18.11.2024 по делу №A33-34243/2024 об отказе в принятии заявления общества с ограниченной ответственностью «КБ Бевард» о признании незаконным и отмене постановления от 31.10.2024 №02-1/10-162, прекращении производства по делу.

К своему ходатайству ФИО3 приложил копию определения Арбитражного суда Красноярского края от 18.11.2024 о возвращении его заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленным по запросу суда материалам, обжалуемое постановление получено представителем ООО «КБ Бевард» 15.11.2024. Заявление подано в Арбитражный суд Красноярского края 11.11.2024, решение Арбитражного суда Красноярского края о возвращении жалобы заявителю принято 18.11.2024.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учётом того, что заявитель ФИО3 изначально обратился в Арбитражный суд Красноярского края с указанной жалобой, не нарушив при этом срок на обжалование указанного постановления, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № 02-1/10-162 от 31.10.2024.

Представитель привлекаемого к административной ответственности лица ООО «КБ Бевард», - ФИО2, в судебном заседании в полном объеме поддержал поданную жалобу, просил принятое административным органом постановление отменить.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 полагала необходимым оставить поданную жалобу без удовлетворения, указывая на законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Заслушав участников, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее ста тысяч рублей; на юридических лиц - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что 22.10.2024 ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 установила следующее:

ООО «КБ Бевард» представлена декларация за 2022 год, согласно которой установлено, что за 2022 год на территории РФ выпущено в обращение:

- 1 кг. Аппаратов телефонных прочих, устройства и аппаратуре для передачи и приема речи, изображения или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи (например, локальных и глобальных сетях) (Код товара по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034- 2014 (КПЕС 2008) 26.30.23.000), а также Декларации в строке 1 столбца 8 таблицы 1 раздела II указано что в отношении 1 кг. товаров возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации;

- 3 кг. Видеокамеры (Код товара по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.40.33.110), а так же Декларации в строке 1 столбца 8 таблицы 1 раздела ІІ указано что в отношении 3 кг. товаров возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации;

- 1 кг. Упаковка из гофрированного картона (Код товара по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 17.21.13.000)), а также Декларации в строке 1 столбца 9 таблицы 2 раздела IІІ указано что в отношении 1 кг товаров возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации.

Специалистами РПН составлен акт о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2023 год от 06.05.2024 № 202.

Согласно вышеуказанного акта ООО «КБ Бевард» выставлено требование в течении 10 рабочих дней со дня получения акта представить сведения в Управление в виде обоснованных пояснений, касающихся расчета суммы экологического сбора и исправления внесенные в расчет суммы экологического сбора для устранения указанных несоответствий. 

На основании п. 23 постановления № 2010, в случае если отчетность представлялась производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором, B отношении которых проводится проверка отчетности, посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, акт направляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) производителю товаров, импортеру товаров, ассоциации, российскому экологическому оператору посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

РПН 06.05.2024 посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью направлен акт приложением к письму от 06.05.2024 №ТК-10-03-34/15503.

Таким образом, ООО «КБ Бевард» представлена отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № 02-1/10-162 от 31.10.2024 указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вина ООО «КБ Бевард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 31.10.2024, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 02-1/10-162 от 22.10.2024, в котором изложены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ;

- поручением заместителя руководителя Росприроднадзора ФИО5, согласно которому поручено возбудить дело об административном правонарушении в отношении ООО «КБ Бевард» (ИНН: 

<

***>) по части 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ по факту представления отчётности, содержащей недостоверные сведения, и осуществить производство по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

- копией декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включённых в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ ООО «КБ Бевард» за 2022 год.

- копией акта № 202 о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2023 год в отношении ООО «КБ Бевард», согласно которому выявлены ошибки, допущенные при заполнении отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за отчётный период и противоречия, между сведениями, содержащимися в отчётности и информации, имеющейся в распоряжении Росприроднадзора и (или) полученной им при декларировании количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год, при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального и государственного экологического надзора, с приложенной таблицей данных по реализованным товарам, упаковке товаров, не соответствующих данным, указанным в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включённых в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2022 год.

- требованием Росприроднадзора в 10 течение 10-ти рабочих дней со дня получения акта № 202 о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2023 год представить обоснованные пояснения, касающиеся отчётности и внесении в неё изменений для устранения фактов, указанных в акте № 202 о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2023 год.

- копией отчётности ООО «КБ Бевард» о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год

Представленные суду материалы по делу об административном правонарушении содержат достаточные сведения, указывающие на наличие в действиях ООО «КБ Бевард» признаков инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-ФЗ).

Законом № 451-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее В отчетность) в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2022, представление декларации о количестве выпущенных с 01.01.2023 по 31.12.2023 в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки (далее декларация), до 15.04.2024 по требованиям Закона № 89- ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ.

При этом подача отчетности, представление декларации по товарам, упаковке, выпущенным в обращение на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря 2023 года, должны осуществляться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров» (далее постановление № 2010), от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

В соответствии со статьей 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Административным правонарушением, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании пункта 2 статьи 2.1 КоАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению,

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 8.5.1 КоАП РФ, являются должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица, обязанные в силу осуществляемой ими деятельности или возложенных полномочий предоставлять экологическую информацию.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-24-163227517 от 21.11.2024 «КБ Бевард» является обществом с ограниченной ответственностью, образованным 23.08.2021, занимающимся производством: оконченного (пользовательского) оборудования телефонной связи или телеграфной связи, аппаратуры видеосвязи; радио и телевизионной передающей аппаратуры; прочего коммуникационного оборудования; пользовательского (оконченного) оборудования проводной телефонной связи с проводными или беспроводными телефонными трубками; прочих телефонных аппаратов, устройств и аппаратуры для передачи и приёма речи, изображений или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи; аппаратуры для записи и воспроизведения звука и изображения.

Следовательно, ООО «КБ Бевард» является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ, является порядок представления отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

Объективная сторона статьи 8.5.1 КоАП РФ заключается в нарушении порядка представления отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

В отчетности (электронный номер отчета 10707191) за 2023 год, представленной в РПН ООО «КБ Бевард» указано что, количество товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации в году, предшествующем отчетному, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации:

- 625 кг. строке 1 столбца 6 таблицы 1 раздела ІІ «Информация о товарах и упаковке товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» прочие устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи: 

<

машины для приема, преобразования и передач и или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы: 

<

аппаратура для передач и или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), прочая: 

<

 Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передач и или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи);

- 2575 кг. в строке 2 столбца 6 таблицы 1 раздела II «Информация о товарах и упаковке товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» Видеокамеры (код товара по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ?? 034-2014 (КПЕС 2008) – 852580;

- 494 кг строке 1 столбца 8 таблицы 2 раздела ІІ Прочие (Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) -4819100000/4808.

В нарушение примечания 7 к форме отчетности Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010, в отчетности данные по реализованным товарам, упаковке товаров не соответствуют данным, указанным в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2022 год.

Объективная сторона правонарушения, совершенного ООО «КБ Бевард», выражается в представлении отчётности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ установлены формы вины в виде умысла и неосторожности. 

Установлено, что в действиях ООО «КБ Бевард» усматривается форма вины в виде умысла. Умысел подтверждается предоставлением недостоверной информации, представленной в отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год. Согласно акту № 202 о проведении контроля за выполнением установленных нормативов, в соответствии с которым вынесено требование в отношении ООО «КБ Бевард» об устранении в течение 10-ти рабочих дней ошибок и несоответствий. ООО «КБ Бевард» на требование по указанному акту не предоставлены уточнения, с учетом выявленных замечаний по результатам проведенного контроля за выполнением установленных нормативов утилизации.

Таким образом, субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статья 8.5.1 КоАП РФ, совершенного ООО «КБ Бевард» характеризуется умыслом.

Довод заявителя о том, что указание в отчётности в отчетности Общества за 2023 год количества товаров, выпущенных в обращение на территории РФ в году, предшествующему отчетному, в килограммах, не может свидетельствовать о недостоверности сведений декларации за 2022 г., указанных в тоннах, т.к. при приведении килограмм в тонны, показатели были округлены в большую сторону, в связи с чем, в бюджетную систему РФ Обществом было оплачено больше сборов, чем фактически полагалось, при расчете экологического сбора не в тоннах, а в килограммах, опровергается положениями Постановления Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», согласно которым количество товара заполняется в килограммах.

Довод заявителя о том, что органом Росприроднадзора не доказана объективная сторона вменяемого административного правонарушения, орган Росприроднадзора не проверил наличие вины лица, привлеченного к административной ответственности, суд признает несостоятельным, поскольку в обжалуемом постановлении указаны все необходимые признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что правонарушение является малозначительным, ввиду того, что состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и интересов граждан и государства, охраняемых общественных отношений, нанесении ущерба экономическим интересам государства, а также о наступлении неблагоприятных последствий для самого предприятия, его инвесторов, кредиторов в результате вменяемого правонарушения, является несостоятельным, ввиду того, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Признаки объективной стороны совершённого ООО «КБ Бевард» правонарушения характеризуются нарушением порядка представления отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

Порядок представления отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ к одной из задач законодательства об административных правонарушениях относится защита законных государства от административных правонарушений. Ввиду вышеизложенного, вменённое административное правонарушение ООО «КБ Бевард» повлекло нарушение законных и охраняемых законом интересов государства. В связи с чем, судом не усматривается малозначительный характер совершённого ООО «КБ Бевард» административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что в действиях общества отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, в связи с недоказанностью административным органом факта включения в декларацию недостоверных сведений, а применение в декларации тех или иных единиц измерения не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.5.1 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении от 22.10.2024 не является доказательством наличия состава административного правонарушения в действиях общества, суд также признает необоснованными, поскольку данные доводы опровергаются наличием протокола об административном правонарушении в отношении ООО «КБ Бевард», составленного на основании материалов проверки (акт о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2023 год № 202). В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают место, время, способ, характер совершённого деяния и другие обстоятельства его совершения. Все указанные обстоятельства (место, время, способ, характер совершённого деяния и другие обстоятельства его совершения) указаны в протоколе № 02-1/10-162 от 22.10.2024. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе у суда не имеется.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что, в действиях ООО «КБ Бевард», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ – представление данных в отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, не соответствующих декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2022 год.

При изложенных обстоятельствах нахожу постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № 02-1/10-162 от 31.10.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КБ Бевард» законным и обоснованным.

С учётом указанных выводов суда жалоба генерального директора ООО «КБ Бевард» - ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № 02-1/10-162 от 31.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КБ Бевард», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «КБ Бевард» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья С.С. Бузук