Дело № 12-111/19

РЕШЕНИЕ

г. Усинск 13 декабря 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Ларина Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ВРИО заместителя начальника полиции по (ООП) ОМВД России по г. Усинску ФИО2 от дд.мм.гггг. № о привлечении к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО заместителя начальника полиции по (ООП) ОМВД России по г. Усинску ФИО2 от дд.мм.гггг. № генеральный директор ООО «Либерта-Север» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что в материалах дела отсутствуют объективные доказательства его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, а именно в осуществлении приема черного металла в нарушение постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг. № без журнала учета приемо-сдаточных актов, а также без кассового аппарата.

Проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что дд.мм.гггг. он показал сотрудникам полиции приемо-сдаточные акты. Они требовали какие-то журналы. Он не понял, какие журналы, а, оказывается, они требовали книги учета регистрации приемосдаточных актов. Заполнением данных книг занимается главный бухгалтер. Рабочий день уже закончился, главного бухгалтера на работе уже не было, поэтому показать данные книги он не смог.

Старший следователь ОМВД России по г. Усинску ФИО3 пояснила, что дд.мм.гггг., около часов, находилась на базе приема-сдачи металлолома ООО «Либерта-Север» по адресу: ..., в связи с поступившим сообщением о нахождении на указанной базе труб марки , принадлежащих ООО «КРС «Евразия». Был произведен осмотр места происшествия, обнаружены указанные трубы. На базе находился генеральный директор ООО «Либерта-Север» ФИО1, у которого она потребовала правоустанавливающие документы на обнаруженные трубы, а также на весь металлолом, находящийся на базе. Также просила представить учредительные документы, кассовую книгу, книги регистрации приемосдаточных актов. ФИО1 связался со своим бухгалтером, которая в агрессивной форе пояснила, что находится где-то в дороге, и никакие документы представлять не будет. ФИО1 представил им всего или приемо-сдаточных акта на металлолом.

Свидетель ФИО4 – начальник уголовного розыска ОМВД России по г. Усинску пояснил, что дд.мм.гггг. находился на базе ООО «Либерта-Север». Заходил в офис, слышал, как старший следователь ОМВД России по г. Усинску ФИО3 просила ФИО1 представить правоустанавливающие документы, а также приемо-сдаточные акты и книги учета регистрации данных актов. ФИО1 представил всего несколько приемосдаточных актов.

Допрошенный в качестве свидетеля оперуполномоченный ОМВД России по г. Усинску ФИО5 пояснил, что дд.мм.гггг. в обеденное время находился на базе ООО «Либерта-Север» по адресу: ... целью проверки первичной документации. На базе находился генеральный директор ФИО1, который не смог представить приемосдаточные акты, книги учета регистрации приемосдаточных актов. Пояснил, что бухгалтер, уезжая на обед, забрала их домой, чтобы заполнить. Данные документы были представлены ФИО1 и его бухгалтером вечером дд.мм.гггг. в отдел полиции.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от дд.мм.гггг. ФИО1 является генеральным директором ООО «Либерта-Север» 

Дополнительным соглашением от дд.мм.гггг. к трудовому договору № от дд.мм.гггг. на период вакансии контролера лома и отходов металла разряда на ФИО1, наряду с исполнением обязанностей по должности генерального директора, возложены обязанности по должности контролера лома и отходов металла разряда 

Согласно должностной инструкции контролера лома и отходов металла 2 разряда, утвержденной дд.мм.гггг. генеральным директором ООО «Либерта-Север», в процессе повседневной трудовой деятельности контролер лома и отходов металла 2 разряда должен, в том числе: проверять партии лома и отходов на соответствие сопроводительным документам; фиксировать вес сдаваемой партии лома и отходов черных и цветных металлов; составлять приемо-сдаточную документацию входного контроля поступившего лома и отходов черных и цветных металлов (пункт 2.1 должностной инструкции 

Приказом от дд.мм.гггг. № общее руководство и ответственность за осуществление приема, оформления и учета лома и отходов черных и цветных металлов генеральный директор ООО «Либерта-Север» ФИО1 оставил за собой 

Допрошенная судом в качестве свидетеля главный бухгалтер ООО «Либерта-Север» ФИО6 пояснила, что по приказу она является ответственной за оформление и внесение записей в книги учета приемосдаточных актов черных и цветных металлов, журналов регистрации отгруженных ломов и отходов черных цветных металлов. Данные книги ведутся ею надлежащим образом. Приемо-сдаточные акты и книги регистрации данных актов были представлены в отдел полиции вечером дд.мм.гггг., так как в обед она забрала их домой, чтобы оформить.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «Либерта-Север» ФИО1 дд.мм.гггг., около часов, находясь в пункте приема лома черных и цветных металлов ООО «Либерта-Север» по адресу: ..., осуществлял прием лома черного металла, при этом не выписал приемо-сдаточный акт, принятый металл не регистрировал и не вел соответствующую документацию, а также осуществлял прием лома черного металла без кассового аппарата, чем нарушил требования Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 369 от 11.05.2001.

По факту выявленного нарушения дд.мм.гггг. старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Усинску ФИО7 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7 пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении она допустила описку, указав осуществление ФИО1 приема лома черного металла без кассового аппарата. Поскольку ст. 14.26 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за прием лома черного металла без кассового аппарата, она просит исключить указание на кассовый аппарата. По данному факту административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, которую рассматривают налоговые органы.

Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таково.

Согласно пунктам 10 и 11 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 369 от 11.05.2001, прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и его виновность подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении УС № от дд.мм.гггг. , рапортом старшего следователя СО ОМВД России по г. Усинску ФИО3 от дд.мм.гггг., согласно которому в ходе проведения проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП № от дд.мм.гггг. по факту хищения труб марки , принадлежащих ООО «КРС Евразия», был осуществлен выезд на территорию производственной базы ООО «Либерта-Север», расположенной по адресу: ..., где был произведен осмотр места происшествия, а также отобрано объяснение у генерального директора ФИО1, пояснившего, что документы первичного учета, кассовая книга, журнал приема и хранения лома в настоящее время в офисе отсутствуют. При визуальном осмотре офиса указанная документация также обнаружена не была ; протоколом осмотра места происшествия от дд.мм.гггг. и фототаблицами к нему, согласно которым с территории базы пункта приема металлолома ООО «Либерта-Север» сотрудниками полиции изъят лом черного металла, а именно тонны трубы марки , трубы марки НКТ 73 

В ходе рассмотрения дела генеральный директор ОО «Либерта-Север» ФИО1 пояснил, что на трубы марки НКТ 73, изъятые с базы ООО «Либерта-Север» дд.мм.гггг., им не оформлялись приемо-сдаточные акты, так как по договоренности с собственником этих труб, документы должны были быть оформлены по возвращении собственника с рабочей вахты. Эти трубы находились на базе ООО «Либерта-Север» на хранении до их оформления.

С учетом установленных обстоятельств, считаю, что установлен факт осуществления дд.мм.гггг. генеральным директором ООО «Либерта-Север» ФИО1 приема металлического лома без обязательного составления приемосдаточного акта и его регистрации в книге учета приемосдаточных актов.

Наказание ФИО1 назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.26 КоАП РФ. 

Смягчающих и отягчающих вину ФИО1 обстоятельств должностным лицом ОМВД России по ... не установлено.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено. Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, являются правильными.

Вместе с тем считаю необходимым исключить из обжалуемого постановления ссылку на осуществление должностным лицом ФИО1 дд.мм.гггг. приема черного металла без кассового аппарата, поскольку ст. 14.26 КоАП РФ не предусматривает ответственность за данное нарушение. Кроме того, в силу ст. 23.5 КоАП РФ полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 4 - 15 статьи 14.5, частью 5 статьи 14.13, статьей 15.1, частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), статьей 19.7.6 настоящего Кодекса, возложены на налоговые органы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление ВРИО заместителя начальника полиции по (ООП) ОМВД России по г. Усинску ФИО2 от дд.мм.гггг. № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Ларина