Дело №2-204/2019 (№2-1983/2018) 

Поступило 06.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

16 января 2019 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Сиреевой Е.Е., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области о признании не законным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии, о назначении трудовой пенсии с даты первоначального обращения, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась к УПФР в г.Бердске о признании не обоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии (решение 591317/18 от 28.09.2018 г.); об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости периоды работы: с 10.06.1996 по 29.06.1996 г.; с 01.06.2001 по 28.06.2001г.; с 24.11.2004 по 25.11.2004 г.; с 04.09.2006 по 30.09.2006 г.; с 05.09.2011 по 01.10.2011 г.; с 05.09.2016 по 01.10.2016 г.; с 30.12.2017 по 04.02.2017 г.; обязать назначить трудовую пенсию с момента первоначального обращения - с 31.08.2018 года. В обоснование указала, что 31.08.2018 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в городе Бердске Новосибирской области для оформления и получения досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 30 лет проработала в ГБУЗ Новосибирской области «Бердская городская центральная больница», стоматологическое отделение - с 02.08.1988 года по настоящее время. 28.09.2018 года ГУ УПФ РФ в городе Бердске Новосибирской области решением №591317/18 отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как период работы с 10.06.1996 по 29.06.1996 г. ( 20 дней); с 01.06.2001 по 28.06 2001г. (28 дней); с 04.09.2006 по 30.09.2006 г. ( 27 дней); с 05.09.2011 по 01.10.2011 г. (27 дней); с 05.09.2016 по 01.10.2016 г. (27 дней); с 30.12.2017 по 04.02.2017 г. (5 дней) не засчитаны в стаж, так как истец обучалась на курсах повышения квалификации, а с 24.11.2004 по 25.11.2004 г. (2 дня) находилась в командировке. Считает, что отказ незаконен и не обоснован. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время нахождения в командировке (что подтверждается документально и не отрицается ответчиком) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по следующим основаниям. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст.187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со статьей 72 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ. Часть 4 ст.196 ТК РФ обязывает работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. В указанный период истец по инициативе работодателя была направлена на курсы повышения квалификации. За время обучения работодатель выплачивал среднюю заработную плату, исходя из нагрузки, производил отчисления в Пенсионный фонд. Места работы истец не меняла. Обучение на курсах было в интересах работодателя и государства в целом, так как улучшалось качество лечения граждан и оказание услуг в целом. В силу своих должностных обязанностей она не имела права отказаться от посещения данных курсов, так как ей не была бы присвоена квалификация. Те же доводы относительно времени нахождения в командировке. Указанная правовая позиция изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14.06.2006 г.). Деятельность истца за указанный период соответствует требованиям Постановления СМ РСФСР от 6.09.1991 года за № 464 и Постановлению Правительства РФ за № 781 2 от 9.10.2002 года. УПФ по городу Бердску Новосибирской области существен нарушает права истца, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий истец оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. Истец не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия. Представитель истца ФИО1 полагает. что требования законным и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО2 не признала иска. В возражение пояснила, что ФИО3 31.08.2018 г. обратилась в УПФР в г.Бердске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с применением Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 составила 29 лет 7 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 30 лет. Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом норм частей 3 и 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составила 29 лет 7 месяцев 22 дня при требуемом стаже 30 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бердске от 28.09.2018 №591317/18 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышениях квалификации и дни командировок: с 10.06.1996 по 29.09.1996 (00-00-20), (Приказ №103-к от 25.05.1996г.); с 01.06.2001 по 28.06.2001 (00-00-28), (Приказ №104-К от 28.06.2001 г.); с 04.09.2006 по 30.09.2006 (00-00-27) (семинар Приказ №5-К от 21.09.2006 г.); с 05.09.2011 по 01.10.2011 (00-00-27), (Приказ №246-ко от 07.09.2011 г.); с 05.09.2016 по 01.10.2016 (00-00-27), (Приказ №134-КО от 23.08.2016 г.); с 30.01.2017 по 04.02.2017 (00-00-05), (Приказ №13-КО от 27.01.2017 г.); с 24.11.2004 по 25.11.2004 (00-00-02), (командировка Приказ №225-К от 23.11.2004 г.). В льготный стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии только до 01.01.1992 г., так как это предусмотрено пунктом 1 Положения от 17.12.1959 г. №1397. Для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж после 01.01.1992г. правовые основания отсутствуют. Так, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11..07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также нахождения в командировках (семинарах) в указанном перечне не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. Находясь на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках работники обучаются и не заняты выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем у пенсионного органа отсутствуют правовые основания для зачета указанных периодов в стаж. Основанием для включения этих периодов в льготный стаж, поскольку страховые взносы уплачиваются за всех работающих застрахованных лиц, независимо от того имеют они право на досрочное пенсионное обеспечение, либо нет. Спорные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО3 . Также считает, что не подлежит удовлетворению требование истицы о назначении пенсии с даты первоначального обращения — 31.08.2018 г., так как согласно п.32 Постановления №30 от 11.12.2012 г., суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня первоначального обращения с заявлением в такой орган, только в том случае, если ему было отказано необоснованно. Решение УПФР в г.Бердске от 28.09.2018 №591317/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно оно является законным и обоснованным. Пенсионный Фонд РФ является правоприменительным органом и ему не дано право расширенного толкования нормативных актов. В обоснование заявленных исковых требований не указано какие нормы действующего пенсионного законодательства нарушены УПФР в г.Бердске при отказе во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках (семинарах).

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, установлено следующее

ФИО3 (до брака Ш.) Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась 31.08.2018 г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона (в редакции, действовавшей на дату обращения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По подсчету ответчика продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с применением Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 составила 29 лет 7 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 30 лет, а с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П - 29 лет 7 месяцев 22 дня.

В связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Бердске от 28.09.2018 № 591317/18 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки истца, по окончании Новосибирского медицинского института 02.08.1988 г. она была зачислена для прохождения одногодичной интернатуры по стоматологии (л.д.12). С указанной даты периоды работы истца включены в стаж лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ (за исключением спорных периодов и не подлежащих включению в соответствующий стаж, которые истцом не оспариваются) (л.д.7оборот- 8). До настоящего времени истец работает в штатной должности врача-стоматолога-терапевта в стоматологической поликлинике ГБУЗ Новосибирской области «Бердская центральная городская больница».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01. 1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеназванными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В пунктах 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчик ссылается на пункт 5 выше указанных Правил, где в перечне отсутствуют периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождение в командировках.

При этом статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002 года (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусматривает, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

09.12.2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ издало приказ №705-н «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 03.08.2012 №66н). Согласно пп.2, 5 Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. В соответствии с п.п.6.1,9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца. Как указано в п.10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2008 г. №176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.05.2008 г. №11634).

Как указано в пунктах 2-4 действующего в настоящее время Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 №66н, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности (п.2). Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3). Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. … Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 №286, повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Из выше изложенного следует, что в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является обязательным условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. 

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт направления истца на учебу с целью повышения квалификации не оспаривался представителем ответчика, подтверждается справкой №13 от 31.08.2018 (л.д.14-16), которая выдана работодателем на основании приказов по кадрам, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов за период с 1988 по 2018 гг., карточки формы Т-2.

В подтверждение факта прохождения истцом соответствующего обучения (повышения квалификации) представлены удостоверения (л.д.17-за 1996 г., л.д.19 – за 2016 г., л.д.18 – за 2017 г.) и свидетельства о повышении квалификации (л.д.25 – за 2001 г., л.д.24 – за 2006 г., л.д.13- за 2011 г.).

Таким образом довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в льготный стаж периодов обучения истца после 01.01.1992 г. суд считает не состоятельным, поскольку не включение периодов нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Представитель истца пояснила, что целью командировки истца с 24.11.2004 по 25.11.2004 г. также являлось обучение работника. Только оформлено оно было как командировка.

Однако не представлено доказательств в подтверждение того, что ФИО3 была направлена в командировку работодателем 24.11.2004 по 25.11.2004 г. для обучения (повышения квалификации) либо для осуществления лечебной деятельности на соответствующих условиях (занятость в течение полного рабочего дня, не менее 80ти процентов), дающих право на включение этого периода в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

Из представленной справки №13 (л.д.15) этого не усматривается. Копии приказа №255-к от 23.11.2004 г., указывающего на цель командировки, также не представлена, как и свидетельство, удостоверение либо иной документ, подтверждающий факт прохождения обучения. В связи с чем суд приходит к выводу, что данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Вместе с тем, на дату обращения в территориальный орган 31.08.2018 г. ФИО3 имела достаточный специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Так ответчиком был исчислен стаж лечебной деятельности на указанную дату – 29 лет 07 месяцев 22 дня (л.д.10). При этом не обоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 134 дня или 04 месяца 14 дней. Соответственно, на 31.08.2018 г. стаж лечебной деятельности истца фактически составлял 30 лет 06 дней (29-07-22 + 00-04-14).

В связи с чем подлежит удовлетворению требование истца о назначении ей досрочной пенсии с даты первоначального обращения в УПФР в г.Бердске, что согласуется и с положениями статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать не законным отказ (решение 591317/18 от 28.09.2018 г.) Управления Пенсионного фонда в городе Бердске Новосибирской области (государственное учреждение) в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3.

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Бердске Новосибирской области (государственное учреждение) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, периодов обучения и повышения квалификации: с 10.06.1996 по 29.06.1996 г. (00-00-20); с 01.06.2001 по 28.06.2001 г. (00-00-28); с 04.09.2006 по 30.09.2006 г. (00-00-27); с 05.09.2011 по 01.10.2011 г. (00-00-27); с 05.09.2016 по 01.10.2016 г. (00-00-27); с 30.12.2017 по 04.02.2017 г. (00-00-05).

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Бердске Новосибирской области назначить с 31.08.2018 года ФИО3 страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Отказать ФИО3 во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нахождение в командировке с 24.11.2004 по 25.11.2004 г..

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.