Дело 12-12/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2025 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по «…» району г. Иваново Б.Д.С. от 13 декабря 2024 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по «…» району г. Иваново Б.Д.С. от 13декабря 2024 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил определение отменить и восстановить срок на подачу жалобы, поскольку определение он получил 4 января 2025 г. В жалобе заявитель указал, что не приняты достаточные меры для установления лица, совершившего противоправное деяние, в том числе не истребованы сведения о владельце автомобиля из Госавтоинспекции, при этом данное лицо было установлено прокуратурой «…» района г.Иваново и привлечено мировым судьей судебного участка № «…» «…» судебного района г. Иваново 27 декабря 2024 г. к административной ответственности по ст.5.61 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы направлением повестки и телефонограммой, в суд не явился. Поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно сведениям, предоставленным суду, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13декабря 2024 г. направлено ФИО1 простым почтовым отправлением, не позволяющим зафиксировать его вручение, 16 декабря 2024 г. Из жалобы следует, что определение получено ФИО1 4 января 2025 г. Учитывая время, необходимое на пересылку почтового отправления, доводы ФИО1 о том, что корреспонденция получена им 4 января 2025 г. не опровергнуты, принимая во внимание, то обстоятельство, что дни с 29 декабря 2024 г. по 9 января 2025 г. являлись не рабочими, а жалоба направлена ФИО1 в первый рабочий день 9 января 2025 г., прихожу к выводу, что 10-дневный срок обжалования определения не пропущен.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Из представленного суду материала усматривается следующее.

15 октября 2024 г. в ОМВД России по «…» району г. Иваново из прокуратуры «…» района г.Иваново поступило заявление ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ водителя транспортного средства «….», который 2октября 2024 г. около «…» в грубой форме отреагировал на его замечание, используя нецензурную брань в отношении заявителя.

Определение об отказе возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2024 г. мотивировано тем, что проведенные в рамках проверки мероприятия не позволили установить свидетелей, очевидцев и лицо, совершившее деяние. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения. 

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения допускается только в отношении конкретного лица, то есть после установления его личности.

Обжалуемое определение не соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствует указание на то, какой именно признак (элемент) состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, отсутствует в изложенном в заявлении ФИО1 событии, при этом вывод об отсутствии состава правонарушения сделал в отношении неустановленного лица. 

Вместе с тем, как справедливо указано в жалобе, постановлением мирового судьи судебного участка № «…» судебного района г.Иваново от 27 декабря 2024 г. И.Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, а именно в оскорблении ФИО1 2 октября 2024 г. примерно 17 часов «…» из автомобиля «…».

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое определение не соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, поскольку проверка по обращению надлежащим образом не проведена, лицо, управлявшее автомобилем «…» не установлено и не опрошено; доводы заявителя не были надлежащим образом проверены, им не дана надлежащая правовая оценка; принятое в нем решение не мотивировано, а выбранное основание для принятия решения отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием признаков административного правонарушения, не соответствует изложенным в нем обстоятельствам.

Вместе с тем согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно заявлению ФИО2 событие имело место 2 октября 2024 г. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении 60 суток со дня совершения административного правонарушения.

При этом ст. 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении. 

В п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрена возможность вынесения решения об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении утрачена. За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащийся в обжалуемом определении вывод об отсутствии состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежит. Возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена. 

В связи с изложенным, определение старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по «…» району г.Иваново Б.Д.С. от 13 декабря 2024 г. подлежит изменению в части основания для отказа в возбуждении дела. Основанием отказа в возбуждении дела об административном правонарушении следует считать п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Определение старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по «…» району г. Иваново Б.Д.С. от 13декабря 2024 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, изменить.

Основанием отказа в возбуждении дела об административном правонарушении считать п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Кузнецова