Дело № 2а-1-4613/2024 

УИД64RS0042-01-2024-006159-40

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Перепелкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Долговой Консультант» к судебному приставу Энгельсского районного отдела ССП УФССП РФ по Саратовской области ФИО6, заместителю начальника отдела, - заместителю старшего судебного пристава Энгельсского РОСП ГУФССП РФ по Саратовской области ФИО7, руководителю ГУФССП РФ по Саратовской области ФИО8, Энгельсскому РОСП УФССП РФ по Саратовской области об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц ЭРОСП, ГУФССП РФ по Саратовской области, понуждении к совершению действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Долговой Консультант» (далее по тексту Общество либо ООО ПКО «ДоК»), обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО6, выразившееся в не совершении исполнительных действий по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, - невозвращении исполнительных документов и постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО6 направить в адрес Общества исполнительные листы серии ФС № и ФС №, выданные ДД.ММ.ГГГГ Энгельсским районным судом Саратовской области по гражданскому делу № 2-1-762/2022, либо сообщить сведения о возвращении взыскателю ранее (с указанием даты отправки, штрихового почтового идентификатора и описи вложения по форме №), либо направить ООО ПКО «ДоК» справки об утере исполнительных листов, постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО7 Энгельсского РОСП УФССП по Саратовской области выразившееся: в не предприятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО7 Энгельсского РОСП УФССП по Саратовской области, принять меры по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Саратовской области ФИО8 выразившееся в непредставлении ответа на жалобу (исх. 808/ДоК от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать руководителя ГУФССП России по Саратовской области ФИО8 дать ответ ООО ПКО «ДоК» на жалобу (исх. 808/ДоК от ДД.ММ.ГГГГ) о судьбе, исполнительных листов серии ФС № и ФС №, выданных ДД.ММ.ГГГГ Энгельсским районным судом Саратовской области по гражданскому делу Ш 2-1-762/2022.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП УФССП России по Саратовской области на основании исполнительных листов серии ФС № и серии ФС №, выданных Энгельсским районным судом Саратовской области возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП предметом исполнения которого является взыскание в солидарном порядке с ФИО12 и ФИО9 в пользу Общества денежных средств в размере 1 762 239,47 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП ГУФССП РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные исполнительные производства окончены на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительные документы в адрес взыскателя не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Энгельсского РОСП ГУ ФССП РФ по Саратовской области был направлен запрос на получение исполнительных листов серии ФС № и серии ФС №, выданных Энгельсским районным судом Саратовской области, который был получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО6 был дан ответ, согласно которому сообщалось, что исполнительные документы направлены в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Энгельсского РОСП ГУ ФССП РФ по Саратовской области была направлена жалоба, на которую поступил ответ за подписью заместителя начальника отдела, - заместителя старшего судебного пристава Энгельсского РОСП ГУФССП РФ по Саратовской области ФИО7 из которого следует, что оригиналы исполнительных документов направлены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ жалобы была направлена в адрес руководителя ГУ ФССП РФ по Саратовской области, однако ответ на данную жалобу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ПКО «ДоК», не поступал.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились, в связи с чем, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП УФССП России по Саратовской области на основании исполнительных листов серии ФС № и серии ФС №, выданных Энгельсским районным судом Саратовской области возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП предметом исполнения которого является взыскание в солидарном порядке с ФИО12 и ФИО9 в пользу Общества денежных средств в размере 1 762 239,47 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП ГУФССП РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные исполнительные производства окончены на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Согласно статье 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Вместе с тем, постановлениями начальника Энгельсского РОСП – старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств отменены, исполнительные производства возобновлены с присвоением новых номеров 524200/24/64039-ИП (бывшее 156104/22/64039-ИП) и 524203/24/64039-ИП (бывшее 156101/22/64039-ИП).

Данные обстоятельства исключают обоснованность требований административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и наличия нарушенного права административного истца на день рассмотрения дела указанных в статье 218, пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ не имеется.

Как указано выше, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).

Однако при оценке законности действий и постановлений судебного пристава-исполнителя такой совокупности условий по делу не установлено, поскольку каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца оспариваемые бездействие, действия, а также постановления судебного пристава-исполнителя - не повлекли. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Также не нашло своего подтверждения факт бездействия заместителя начальника отдела, - заместителя старшего судебного пристава Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области ФИО7, выразившееся в не предприятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ст. 4 Закона № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства и не носит заявительного характера, в частности путем заявления ходатайства. Совершение тех или иных исполнительных действия является обязанностью судебного пристава-исполнителя в силу положений Закона № 229-ФЗ. 

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В силу действующего законодательства об исполнительном производстве и должностного регламента начальник отдела - старший судебный пристав не наделён полномочиями по исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, если на него не возложена соответствующая обязанность, такими полномочиями наделён судебный пристав-исполнитель.

Данные положения закона распространяются и на заместителя старшего судебного пристава.

Также жалоба ООО ПКО «ДоК», направленная в адрес руководителя ГУ ФССП РФ по Саратовской области ФИО8 была перенаправлена в Энгельсский РОСП, где рассмотрена в установленные срока и порядке.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу Энгельсского районного отдела ССП УФССП РФ по Саратовской области ФИО6, Энгельсскому РОСП УФССП РФ по Саратовской области, Главному управлению ФССП РФ по Саратовской области об оспаривании бездействий судебных приставов-исполнителей, понуждении к совершению действий, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Перепелкина