Дело № 2-89/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.,

при секретаре Байгиной Ю.К.

с участием:

- представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 19.12.2018 г., выданной сроком на один год,

- представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – Германа М.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2019 г. № 1, действительной в течение одного года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

08 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее также УПФР в Яшкинском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии, указывая следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года ей исполнилось 45 лет. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в качестве моториста-смазчика вращающихся печей 3 разряда в цех обжиг Яшкинского цементно-шиферного комбината. По указанной профессии проработала по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью № в её трудовой книжке. Стаж работы составил 1 год 06 месяцев 25 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в том же цехе в качестве помощника машиниста угольных мельниц 3 разряда (запись № трудовой книжки). Стаж работы в указанной должности составил 07 лет 02 месяца и 24 дня. Общий стаж в качестве моториста-смазчика вращающихся печей и помощника машиниста угольных мельниц цеха «Обжиг» составил 08 лет 09 месяцев и 19 дней. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области (далее УПФР) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Руководителем УПФР решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-смазчика вращающихся печей 3 разряда цеха «Обжиг» Яшкинского цементно-шиферного комбината и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста угольных мельниц того же цеха. Причиной невключения в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явилось то, что Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №) профессия моториста-смазчика вращающихся печей не предусмотрена, как и не предусмотрена профессия пом. машиниста (так в трудовой книжке) угольных мельниц. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем УПФР не рассматривался по неизвестной причине. Считает решение руководителя УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим её права. Согласно Списку №, профессия «Помощники машинистов угольных мельниц» относится к профессиям с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XIV «Производство строительных материалов», код профессии 1140100а-16882). Указание её профессии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке как «пом. машиниста угольных мельниц» является следствием недобросовестного исполнения своих обязанностей работниками отдела кадров ОАО «ЯЦШК». На самом деле она работала в качестве помощника машиниста угольных мельниц, что подтверждается справкой, выданной ей работодателем. Кроме этого Списком № 1, профессия «Помощники машинистов (обжигальщиков) вращающихся печей» отнесена к профессиям с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (код профессии 1140100а-16860, раздел XIV «Производство строительных материалов»). Согласно Постановлению Минтруда РФ от 11.05.1993 № 105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591» по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать мотористам-смазчикам, занятым на вращающихся печах, как помощникам машинистов (обжигальщиков) вращающихся печей.

Просит: 

1.Признать Решение руководителя Управления пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

2. Обязать Управление пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-смазчика вращающихся печей 3 разряда цеха «Обжиг» Открытого акционерного общества «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста угольных мельниц 3 разряда цеха «Обжиг» Открытого акционерного общества «Яшкинский цементно-шиферный комбинат».

3.Обязать Управление Пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания (л.д. 42), письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, для качественной защиты своих интересов, ссылаясь на ст. 48 ГПК РФ, просила допустить к участию в деле в качестве своего представителя (по доверенности от 19.12.2018 г.) ФИО2 (л.д. 15).

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В силу требований ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что полномочия ФИО2 по представлению интересов гражданки ФИО1 в суде выражены в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), которая выдана и оформлена в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным допустить ФИО2 к участию в деле в качестве представителя истца ФИО1 

В этой связи суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 (при участии в качестве её представителя ФИО2).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования своей доверительницы поддержал, уточнив их, просит: 

1.Признать Решение руководителя Управления пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

2. Обязать Управление пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-смазчика вращающихся печей 3 разряда цеха «Обжиг» на Яшкинском цементно-шиферном комбинате (с 1992 г. –Акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат») и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста угольных мельниц 3 разряда цеха «Обжиг» в Акционерном обществе открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» ( с 1996 г.- Открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»).

3.Обязать Управление Пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнив, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не просит включить в специальный стаж, поскольку в данный период цех «обжиг» на предприятии ООО «ЯЦШК» не работал.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что периоды работы истца в Яшкинском цементно-шиферном комбинате» в цехе «Обжиг» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-смазчика, пом.машиниста угольных мельниц не могут быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ, поскольку профессии и должности с таки наименованием не предусмотрены Списками, так как согласно разделу XIV «Производство строительных материалов» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, включены позиции 1140100а-16860 «Мотористы-смазчики, занятые на вращающихся печах», 1140100а-16882 «Помощники машинистов угольных мельниц». Также указывает на тот факт, что сокращение записей в трудовых книжках не допускается. Ссылку истца на Постановление Минтруда РФ от 11.05.1993 № 105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591», предусматривающего, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать мотористам-смазчикам, занятым на вращающихся печах, как помощникам машинистов (обжигальщиков) вращающихся печей, считает несостоятельной, поскольку данное постановление было принято после работы истца в качестве моториста- смазчика на вращающихся печах. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в ред. действующей на дату обращения истца за назначением пенсии) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частями 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XIV «Производство строительных материалов», в подраздел «Производство цемента» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрена позиция 1140100а-16882 «Помощники машинистов угольных мельниц». 

Разделом XIV «Производство строительных материалов», в подраздел «Производство цемента» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрена позиция 1140100а-16860 «Помощники машинистов (обжигальщиков) вращающихся печей». 

Согласно Постановление Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 6), по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать Мотористам-смазчикам, занятым на вращающихся печах, как помощникам машинистов (обжигальщиков) вращающихся печей.

П. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В силу положений пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Исходя из положений пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.12.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее по тексту также – УПФР в Яшкинском районе) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 26-32).

Решением УПФР в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии на основании пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 1 (требуется в 45 лет 7 лет 6 месяцев специального стажа). При этом, пенсионным органом установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 06 мес. 10 дней, стаж на соответствующих видах работ по Спискам № 1 от 1991 года составляет 0 лет 0 мес. 0 дней. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 5 мес. 25 дней, Яшкинский цементно-шиферный комбинат, цех обжиг, моторист-смазчик, пом. машиниста угольных мельниц (л.д.13).

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ФИО1, будучи не согласной с решением УПФР в Яшкинском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обратилась с иском в суд (л.д. 3-5).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-41).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, где также указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке (л.д. 9-12) АТ-VI № с датой заполнения – «12» августа 1991 г., выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие записи:

«Яшкинский цементно-шиферный комбинат»

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – принята в цех обжига мотористом-смазчиком вращающихся печей 3 разряда, пр. №к от 04.07.91г.;

запись № – ДД.ММ.ГГГГ – переведена в цехе обжига пом. машиниста угольных мельниц 3 разряда, расп. № от 01.02.1993г;

запись № – ДД.ММ.ГГГГ - уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание), пр. №-к от 1ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком достоверность записей в трудовой книжке ФИО1 не оспаривается. 

Согласно данным исторической справки, Яшкинский цементный завод управления промышленности строительных материалов Совета Народного хозяйства Кузбасского экономического района РСФСР был основан в 1912 году, в 1931 году завод получил наименование «Яшкинский цементный завод «Красный Строитель»». Его задачи, функции и масштаб деятельности сводились к производству портландцемента и асбоцементного шифера, а также кровельного шифера (л.д. 45). 

В дополнения к исторической справке Фонда Р-421 «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» за 1979-2001 год, на основании приказа министерства промышленности строительных материалов СССР от 19.07.1979 №275 образован Яшкинский цементно-шиферный комбинат. В 1992 году Яшкинский цементно-шиферный комбинат зарегистрирован как акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» (АООТ «ЯЦШК»), распоряжение администрации Яшкинского района от 13.11.1992 г. № 497-р. В 1996 году АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» перерегистрировано в открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» (ОАО «ЯЦШК»), распоряжение администрации Яшкинского района от 18.11.1996 г. № 501-р (л.д.46-50).

По данным архивной справки от 04.05.2016 г. № 457, в документах районного архива администрации Яшкинского муниципального района имеются сведения о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ принята на Яшкинский цементно-шиферный комбинат мотористом-смазчиком 3 разряда в цех обжига, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе). ДД.ММ.ГГГГ обжиг пом. машиниста угольных мельниц 3 р., расп. № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе). ФИО1 (так в документе) помощник машиниста угольных мельниц цеха обжига, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РФ, собственное желание, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1992 г. Яшкинский цементно-шиферный комбинат зарегистрирован как акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» (АООТ «ЯЦШК»), распоряжение администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В 1996 г. АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» перерегистрирован в открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» (ОАО «ЯЦШК»), распоряжение администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» ДД.ММ.ГГГГ исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. Документы по личному составу переданы на хранение в районный архив (л.д.25).

Справкой ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, подтверждается, что она действительно работала на Яшкинском цементно-шиферном комбинате по следующим специальностям: с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от 04.07.91г.) по ДД.ММ.ГГГГ – в цехе обжига помощником машиниста вращающихся печей (1140100а-16860), с ДД.ММ.ГГГГ (расп. № от 01.02.93г.) по ДД.ММ.ГГГГ (пр №-к от 25.04.00г.) - в цехе обжига помощником машиниста угольных мельниц (1140100а-16882) (л.д.14).

Справкой ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» от 2000 г., подтверждается, что с 1996 г. по 1999 г. все цеха комбината работали полностью в течении 12 месяцев, с 2000г по 2001 г. комбинат работал не полный год (л.д.20).

Согласно справки №29 Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области по проверке документов, представленных заявителем ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки были рассмотрены: трудовая книжка образца после 1974 г. от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, наблюдательные дела страхователей, имеющих льготные профессии – Яшкинский цементно-шиферный комбинат, акты документальных проверок по данным организациям, выписка из ИЛС. Комиссия пришла к заключению: Согласно раздела XIV «Производство строительных материалов» Списка №, предусмотрена профессия «мотористы-смазчики, занятые на вращающихся печах», «помощники машинистов угольных мельниц». Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на Яшкинском цементно-шиферном комбинате мотористом-смазчиком и пом.маш. угольных мельниц (так в документе). Архивной справкой не подтверждена занятость моториста-смазчика на вращающихся печах, а также присутствуют сокращения в профессии помощника машиниста угольных мельниц. Согласно документов наблюдательного дела (справка по итогам работы ОАО «ЯЦЩК» за 2000 год) комбинат работал не полностью. Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж застрахованного лица (л.д.23-24).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 свидетельствует о том, что она была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-41).

Учитывая данные указанных выше архивных справок и справок ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат», суд считает, что ФИО1, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе обжиг в качестве моториста-смазчика вращающихся печей 3 разряда на Яшкинском цементно-шиферном комбинате(с 1992 г. –Акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»), фактически выполняла обязанности помощника машиниста (обжигальщика) вращающихся печей, что также подтверждается и записью № её трудовой книжки.

Таким образом, работа истца на Яшкинском цементно-шиферном комбинате(с 1992 г. –Акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-смазчика вращающихся печей 3 разряда в цехе обжига соответствует профессии «1140100а-16860 «Помощники машинистов (обжигальщиков) вращающихся печей», предусмотренной Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в связи с чем, указанный период работы истца подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Суд считает, что ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в качестве пом. машиниста угольных мельниц 3 разряда в цехе обжига в Акционерном обществе открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» ( с 1996 г.- Открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»), фактически выполнял обязанности помощника машиниста угольных мельниц, что также подтверждается и записью № её трудовой книжки.

Таким образом, работа истца в Акционерном обществе открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» ( с 1996 г.- Открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пом. машиниста угольных мельниц 3 разряда цеха обжига соответствует профессии «1140100а-16882 «Помощники машинистов угольных мельниц», предусмотренной Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в связи с чем, указанный период работы истца подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Ненадлежащее оформление записей трудовой книжки истца, неверное (не полное) указание наименования профессии, не передача сведений о вредных условиях труда является виной работодателя и не может служить основанием к отказу в удовлетворении указанных выше исковых требований.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что решение УПФР в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие спорные периоды работы истца ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Яшкинском цементно-шиферном комбинате (с 1992 г. –Акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат») в должности моториста-смазчика вращающихся печей 3 разряда в цехе обжиг (01 год 08 мес. 25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» ( с 1996 г.- Открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат») в должности пом. машиниста угольных мельниц 3 разряда в цехе обжиг (06 лет 11 мес. 00 дней);

Всего: 08 лет 07 месяцев 25 дней. 

Соответственно, УПФР в Яшкинском районе следует обязать включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, спорные периоды, обозначенные выше.

Ответчиком истцу ФИО1 в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в органы пенсионного обеспечения) никакие периоды её работы не зачтены. Тем самым, специальный стаж работы истца ФИО1 с учетом спорных периодов составил 08 лет 07 месяцев 25 дней, то есть более 07 лет 6 месяцев, как того требует пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при страховом стаже (что истцом не оспаривается) 24 года 06 месяцев 10 дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, а право на досрочное назначение такой пенсии у неё возникло на основании пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 10.12.2017г. (по достижению ею возраста 45 лет), пенсию ФИО1 следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отказ УПФР в Яшкинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный в виде решения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует признать незаконным. УПФР в Яшкинском районе подлежит обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на указанную пенсию. 

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Яшкинском цементно-шиферном комбинате (с 1992 г. –Акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат») в должности моториста-смазчика вращающихся печей 3 разряда в цехе обжиг;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» ( с 1996 г.- Открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат») в должности пом. машиниста угольных мельниц 3 разряда в цехе обжиг;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович. 

Решение изготовлено в окончательной форме: 13.02.2019 г.

Судья: В.В. Хатянович.