по делу № 2-325/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 10 июля 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, по которому просит: 1. Признать незаконным решение руководителя территориального органа УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) (по Новокубанскому району) по рассмотрению заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 01.11.2018 об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с невключением ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность, место работы (3 года 3 месяца 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность, место работы (3 года 7 месяцев 22 дня); курсы повышения квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней). 2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды её работы. 3. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 4. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня её обращения - 01.08.2018.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в иске в полном объеме, просили иск удовлетворить. При этом, ФИО1 пояснила, что отказ в назначении пенсии считает незаконным, т.к. на момент обращения к ответчику у нее было 25 лет педагогического стажа, что подтверждалось представленными справками, запрошенными ею самостоятельно. Неполучение ответов на запросы ответчика не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, т.к. характер ее работы подтверждается представленными документами. Детский комбинат, где она работала в должности должность, фактически являлся детским садом, т.к. в течение рабочего времени они полностью занимались маленькими детками работников Бекабад цементкомбинат. В саду было несколько возрастных групп, она как должность занималась уходом за детьми, организовывала сон, кормление, прогулки, развивающие игры и занятия. В период нахождения на курсах повышения квалификации, она получала заработную плату. Возражала против отказа в иске по истечению срока исковой давности, т.к. заблуждалась относительно законности действий ответчика.

Представитель истца ФИО2 также поддержала доводы истца и пояснила, что спорные правоотношения вытекают, в том числе из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям, в связи с чем пенсия истцу должна быть назначена с первоначального обращения за ней.

Представители Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4 по доверенности иск не признали, представили письменные возражения на иск и пояснили, что решением руководителя УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) (по Новокубанскому району) от 01.11.2018, правопреемником которого является Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в установлении пенсии ФИО1 досрочно отказано из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Кроме того, заявили о пропуске истцом срока исковой давности. Просили суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от 01.11.2018 года в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости было отказано. Согласно данному решению от 01.11.2018 года № . . . документально подтвержденная продолжительность педагогического стажа на дату обращения за досрочным назначением пенсии (с 01.08.2018 г) составляет 19 лет 9 месяцев 20 дней.

В судебном заседании представителями ответчика сделано заявление о применении срока исковой давности, в связи с чем, в удовлетворении иска просили отказать.

Вместе с тем, доводы представителей ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих исковую давность (статьи 196, 208 ГК РФ), не основаны на законе, поскольку Государственный внебюджетный фон – Фонд пенсионного и социального страхования РФ и истец не являются субъектом гражданских правоотношений, а правоотношения сторон вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении, согласно которому к требованиям о пенсионном обеспечении сроки исковой давности не применяются.

Как указывалось ранее, решением УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное по Новокубанскому району) ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 01.11.2018 года истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, исключен из подсчета специального стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 19 дней) в должности должность в место работы, а с ДД.ММ.ГГГГ – место работы.

Согласно доводам представителей ответчика, указанный период исключен при подсчете специального стажа, т.к. детские комбинаты не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в Законе Республики Узбекистана «О государственном пенсионном обеспечении граждан», утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 25. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г. "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжке ФИО1 (ранее ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 19 дней) работала в должности должность, место работы, а с ДД.ММ.ГГГГ – место работы. Из архивной справки АО место работы» от 18.11.2016 г. выданной на основании архивных документов: книги приказов, ведомости начисления зарплаты, личной карточки Т-2 следует, что ФИО1 в указанный период времени действительного работала должность, место работы

Согласно архивной справке № . . . от 18.11.2016 года АО «место работы» (правопреемником место работы), и в настоящее время является крупным заводом, с численностью рабочих около 2 000, в состав которого входило место работы, который выполнял функции место работы

Допрошенная в судебном заседании свидетель А.О. также подтвердила, что работала вместе с ФИО1 в место работы, в котором находились дети работников место работы дошкольного возраста. Это был детский сад, где воспитатели: гуляли с детьми, занимались их развитием, проводили занятия. Поскольку дети находились в саду целый день, они также осуществляли за ними уход, организовывали сон и прием пищи.

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы (перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397).

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как "детский комбинат" ни одним из приведенных списков не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в место работы, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, разделом 92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из изложенного следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности должность, место работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, ответчиком при подсчете специального стажа исключен данный период работы ФИО1, а также период ее работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 23 дня) в должности должность, место работы, со ссылкой на то, что ответчиком были направлены запросы для подтверждения специального стажа компетентным органом место работы, ответы на которые им не поступили.

Как указывалось, период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности должность, место работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 23 дня) в должности должность, место работы, отражены в трудовой книжке истца, подтверждаются архивными справками АО «место работы» от 18.11.2016 г., а также справками о начислении заработной платы: АО «место работы» от 16.11.2011 г., Территориального управления по архивному делу место работы от 06.02.2017 г.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Россией и Республикой Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года). Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении гражданину Российской Федерации пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые осуществлялись им на территории любого из государств - участников Соглашения до 1 января 2002 года, подлежат включению в стаж в соответствии с нормами российского пенсионного законодательства независимо от уплаты страховых взносов.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Поскольку спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности должность, место работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности должность, место работы" подтверждены как трудовой книжкой, так и архивными справками, выданными компетентным органом место работы, доводы ответчика нельзя признать обоснованными, а данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Ссылку представителя ответчика на Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", как основание для отказа в иске, нельзя признать обоснованными, поскольку согласно указанному закону действие Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, тогда как истец обратилась за назначением пенсии к ответчику в период действия указанного Соглашения, а именно 01.08.2018 г.

Таким образом, с учетом указанных периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 23 дня), специальный педагогический стаж ФИО1 по состоянию на день ее обращения к ответчику 01.08.2018 г. составлял более 25 лет (25 лет 09 месяцев), решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии является незаконным.

Положениями пенсионного законодательства сроки обращения в суд с требованиями об оспаривании решений пенсионного органа не установлены, а в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Ранее аналогичная норма содержалась в пункте 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с неоднократно высказанными позициями Верховного Суда Российской Федерации, основанными на вышеуказанных положениях пенсионного законодательства, положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к отношениям пенсионного обеспечения неприменимы (см., например, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.12.2010 N 71-В10-5 и от 06.07.2007 N 41-В07-25).

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики от 27 сентября 2006 г. (вопрос N 18), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судами норм пенсионного законодательства следует, что при наличии права на страховую пенсию она может быть назначена с даты первоначального обращения в том случае, если истец не смог представить необходимые документы в пенсионный орган в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.

Учитывая, что с учетом вышеуказанных периодов, специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, составляет более 25 лет, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет. Исходя из требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона « О страховых пенсиях», определяющей, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, учитывая, что на момент первоначального обращения ФИО1 за досрочной страховой пенсией в УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) ( по Новокубанскому району) она имела право на указанную пенсию, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 досрочно страховой пенсии со дня ее обращения, а именно с 01.08.2018 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), суд учитывает следующее.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по профессии, дающий право на назначение льготной пенсии, лежала на нем.

При этом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правилами исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), по состоянию на день обращения ФИО1 к ответчику за назначением пенсии - 01.08.2018 г. не было предусмотрено включение периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогических работников. Доказательств обратного, суду не представлено. В связи с чем, основания для удовлетворения требований истца в указанной части у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение руководителя территориального органа УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное по Новокубанскому району) от 01.11.2018 г. по рассмотрению заявления ФИО1, об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы ФИО1 :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность, место работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность, место работы.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ей указанную страховую пенсию со дня обращения за ней, с 01.08.2018 г.

В удовлетворении иска в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2024 года.