Дело № 2-1030/2024

УИД 26RS0010-01-2024-001384-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В., 

при секретаре Шошуковой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит возложить на ответчика обязанность прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 413+/-13 кв.м, с разрешенным видом использования – для производственной деятельности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края находится нежилое здание с кадастровым номером №, наименование: основное строение, назначение: нежилое, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 413+/-13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности. 

Нежилое здание и земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края была проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: 

<

адрес>. 

10 апреля 2023 года выездным обследованием установлено, что земельный участок огорожен единым забором со смежными земельными участками с кадастровыми номерами 26:26:010201:957; 26:26:010201:958. Свободный доступ на земельный участок для третьих лиц отсутствует, на момент проведения выездного обследования ворота, предназначенные для въезда на территорию осматриваемого участка и указанных смежных земельных участков, находились в открытом положении. При въезде на территорию указанных земельных участков имеются баннеры «ООО «СТРОЙЦЕНТР» СТРОЙМАТЕРИАЛЫ, ДВЕРИ, ЛАМИНАТ, МДФ, ПАНЕЛИ ПВХ, СКИДКИ» и «АЛЬФА ПРОФИЛЬ, САЙДИНГ, ФАСАДНЫЕ ПАНЕЛИ, ГАЗОННЫЕ РЕШЕТКИ, СИСТЕМЫ КРЕПЛЕНИЯ ФАСАДОВ, ДРЕНАЖНЫЕ И ВОДОСТОЧНЫЕ СИСТЕМЫ» с указанием контактного номера телефона, а также табличка «пункт приема лома черных и цветных металлов» с указанием режима работы. На территории земельных участков расположены нежилые здания и металлические сооружения, на одном из них имеется вывеска «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ», а рядом баннер «ЗАКУПАЕМ ЛОМ ПО ВЫСОКИМ ЦЕНАМ» с указанием адреса и контактного номера телефона. Также на территории указанных земельных участков складирован различный металлолом. Соответственно можно сделать вывод, что осматриваемый земельный участок и указанные смежные земельные участки используются для осуществления складской и торговой деятельности. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 8 июня 2022 № 1880, земельный участок расположен в территориальной зоне – «ПД» (зона производственной деятельности). Руководствуясь Правилами землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края, на земельном участке с видом разрешенного использования «производственная деятельность» возможно размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовление вещей промышленным способом. Осуществление складской и торговой деятельности на осматриваемом земельном участке не предусмотрено. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Георгиевского городского округа Ставропольского края складская деятельность осуществляется на земельных участках с видом разрешенного использования – «склады», торговая деятельность осуществляется на земельных участках с видом разрешенного использования «магазины». 

Об осуществлении муниципального земельного контроля составлен протокол осмотра от 10 апреля 2023 года и акт выездного обследования № 65 от 10 апреля 2023 года.

10 мая 2023 года ответчику заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 63 от 10 мая 2023 года, в котором ответчика обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его целевым использованием, либо привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с его фактическим использованием.

До указанного срока предостережения не исполнены.

7 ноября 2023 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований № 63, о чем составлен акт № 256. По результатам проверки установлено, что ответчик не приступил к исполнению предостережения № 63, на земельном участке продолжает осуществляться деятельность не в соответствии с его целевым назначением.

В судебное заседание представитель истца администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчику ФИО1 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.2 ст. 16 названного закона датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Согласно п.6 ст. 62 указанного закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земли делятся по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее по тексту - Классификатор).

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края находится нежилое здание с кадастровым номером №, наименование: основное строение, назначение: нежилое, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 413+/-13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности. 

Нежилое здание и земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа 

<

адрес> была проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

10 апреля 2023 года выездным обследованием установлено, что земельный участок огорожен единым забором со смежными земельными участками с кадастровыми номерами 26:26:010201:957; 26:26:010201:958. Свободный доступ на земельный участок для третьих лиц отсутствует, на момент проведения выездного обследования ворота, предназначенные для въезда на территорию осматриваемого участка и указанных смежных земельных участков, находились в открытом положении. При въезде на территорию указанных земельных участков имеются баннеры «ООО «СТРОЙЦЕНТР» СТРОЙМАТЕРИАЛЫ, ДВЕРИ, ЛАМИНАТ, МДФ, ПАНЕЛИ ПВХ, СКИДКИ» и «АЛЬФА ПРОФИЛЬ, САЙДИНГ, ФАСАДНЫЕ ПАНЕЛИ, ГАЗОННЫЕ РЕШЕТКИ, СИСТЕМЫ КРЕПЛЕНИЯ ФАСАДОВ, ДРЕНАЖНЫЕ И ВОДОСТОЧНЫЕ СИСТЕМЫ» с указанием контактного номера телефона, а также табличка «пункт приема лома черных и цветных металлов» с указанием режима работы. На территории земельных участков расположены нежилые здания и металлические сооружения, на одном из них имеется вывеска «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ», а рядом баннер «ЗАКУПАЕМ ЛОМ ПО ВЫСОКИМ ЦЕНАМ» с указанием адреса и контактного номера телефона. Также на территории указанных земельных участков складирован различный металлолом. Соответственно можно сделать вывод, что осматриваемый земельный участок и указанные смежные земельные участки используются для осуществления складской и торговой деятельности. 

Об осуществлении муниципального земельного контроля составлен протокол осмотра от 10 апреля 2023 и акт выездного обследования № 65 от 10 апреля 2023 года.

10 мая 2023 года ответчику заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 63 от 10 мая 2023 года, в котором ответчика обязали в срок до 10 августа 2023 года прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его целевым использованием, либо привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с его фактическим использованием.

До указанного срока предостережения не исполнены.

7 ноября 2023 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований № 63, о чем составлен акт № 256. По результатам проверки установлено, что ответчик не приступил к исполнению предостережения № 63, на земельном участке продолжает осуществляться деятельность не в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 30.05.2023 № 44-кз «О наделении Георгиевского городского округа Ставропольского края статусом муниципального округа» Георгиевский муниципальный округ Ставропольского края наделен статусом муниципального округа. Устав Георгиевского муниципального округа Ставропольского края утвержден решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 30.08.2023 № 163-17. Наименование управление имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края изменено на управление имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края на основании решения Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 04.10.2023 № 193-20 «О переименовании управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в управление имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и утверждении положения о нем в новой редакции». Соответствующие изменения в ЕГРЮЛ внесены 02.11.2023.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 допущено нецелевое использование земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым требования администрации удовлетворить, возложив обязанность на ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с КН 26:26:010201:956, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Георгиевского муниципального округа государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> края, гражданку Российской Федерации, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> код подразделения 262-006, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 413+/-13 кв.м, с разрешенным видом использования – для производственной деятельности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, гражданки Российской Федерации, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> код подразделения 262-006 в бюджет муниципального образования Георгиевский муниципальный округ Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края. 

Судья Е.В. Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2024 года)