Дело № 2-515/2020 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-515/2020 по иску ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит неоконченный строительством жилой дом общей площадью застройки 118,2 кв. м 18 % готовности, расположенный по адресу: N.... Земельный участок с кадастровым номером №*** площадью 1000 кв. м по тому же адресу, на котором расположен указанный жилой дом, администрацией г. Ельца был передан истцу в аренду на срок с 2013 года по 2019 год. Срок аренды закончился, в продлении срока договора аренды отказано. Истец обратился в администрацию городского округа город Елец Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако, получил отказ. После покупки объекта незавершенного строительства (фундамента) ФИО1 был построен жилой дом лит А. Строительство жилого дома было произведено без подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, поэтому является самовольным. В установленном порядке строительство никто не согласовал и не узаконил. Истец обращался в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако, получил отказ. Произведенное строительство жилого дома не ущемляет прав и интересов других лиц и не создает угрозы их жизни или здоровью. Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ельца и ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце не согласовали строительство, в связи с тем, что нарушены требования п.п. 4.1, 4.4, 5.4. СанПин 2.1.2.2645-10 (жилой дом не имеет централизованного водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, отсутствует отопление). Однако без документа о праве собственности на жилой дом в ресурсоснабжающих организациях отказывают в подключении к централизованным системам водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения. На основании изложенного просил признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N..., общей площадью 111,3 кв. м. с учетом самовольного строительства лит А.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеется уведомление о вручении, согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленное требование поддерживает.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего и не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также в отсутствие истца, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20.08.2008 является собственником неоконченного строительством жилого дома общей площадью застройки 118,2 кв. м 18% готовности, расположенного по адресу: N..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №***, выданным 05.09.2008.

Земельный участок с кадастровым номером №***, на котором расположен неоконченный строительством жилой дом, принадлежал истцу на основании договора аренды № №*** от 29.09.2016.

Согласно указанному договору срок аренды участка устанавливается с 29.09.2016 по 28.09.2019 (пункт 2.1.). 

После приобретения незавершенного строительством жилого дома истец ФИО1 за счет собственных средств, без получения соответствующего разрешения, на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием произвел строительство жилого дома лит А. Изложенное следует из искового заявления, данных технического паспорта жилого дома, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 17.10.2019 и иных имеющихся в деле доказательств.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, жилой дом является самовольной постройкой по признаку его возведения без получения разрешения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Спорная постройка была согласована со всеми необходимыми компетентными службами города. Однако в акте согласования имеется отметка комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ельца о том, что лит А не согласована, так как не соответствует п.п. 4.1., 4.4., 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № 11 от 21.01.2020 следует, что жилой дом по адресу: N... не соответствует санитарным требованиям п.п. 4.1., 4.4., 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не имеет централизованного водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, отсутствует отопление, жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение.

Пункт 4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусматривает, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

На основании пункта 4.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 нагревательные приборы должны быть легко доступны для уборки. При водяном отоплении температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 90°С. Для приборов с температурой нагревательной поверхности более 75°С необходимо предусматривать защитные ограждения.

В силу пункта 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

Из искового заявления ФИО1 усматривается, что истец не имеет возможности подключиться к централизованным системам водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на спорный жилой дом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что у суда не имеется доказательств, свидетельствующих, что строительство жилого дома нарушает чьи-либо права и законные интересы либо создает угрозу жизни или здоровью граждан, суд приходит к выводу, что отсутствие централизованного водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, отопления не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного искового требования. 

Согласно техническому заключению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 03.02.2020 в результате обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: N..., установлено, что жилой дом лит А выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами; конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровью граждан.

В соответствии с сообщением ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 23.01.2020 № №*** при возведении самовольного строения лит А по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Согласно сообщению администрации городского округа город Елец от 18.11.2019 № №*** истцом не подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем построенный жилом дом № N... является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано судом. 

Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, однако, положительного результата они не принесли.

Кроме того, истец обращался в администрацию городского округа город Елец по вопросу предоставления земельного участка в собственность.

Сообщением администрации городского округа город Елец от 28.02.2020 № №*** соответствующее заявление ФИО1 было возвращено, так как к заявлению не приложен правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N...; указано, что в случае предоставления указанного документа на объект недвижимости (жилой дом) земельный участок по данному адресу будет предоставлен ФИО1 в собственность согласно действующему законодательству. 

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, от ответчика при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик заявлял требование о сносе спорной самовольной постройки, суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно: возведение самовольной постройки истцом своими силами и за свой счет на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; соблюдение при ее возведении строительных и иных норм и правил, принимая во внимание, что сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни или здоровью граждан, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленного искового требования.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

Таким образом, исковое требование ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Коль скоро в результате возведения самовольной постройки возник новый объект, право собственности на который подлежит государственной регистрации, то суд считает необходимым указать в решении суда о том, что данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а также для внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом (лит А) общей площадью 111,3 кв. м, расположенный по адресу: N....

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

Разъяснить администрации городского округа город Елец право на подачу в Елецкий городской суд заявления об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева