дело № 2-709/2025

УИД 18RS0011-01-2025-000475-16

Решение

Именем Российской Федерации

ФИО1 17 марта 2025 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П., 

при секретаре Сунгуровой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО12 ФИО22,

установил:

Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» обратилась в суд с иском к ФИО10, ФИО11 области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО12 ФИО23, мотивировав исковые требования тем, что во исполнение Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решением исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов УР от 16.04.1992 № 50.2.7. «О закреплении в коллективную долевую собственность земель ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм», в соответствии с которым в общую долевую собственность 816 гражданам был предоставлен участок размером 5793,6 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Понинская» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 7,1 га. Руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района УР от 29.08.2013 №98-99, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале Глазовского района УР на странице МО «Понинское». Указанный список был размещен на досках объявлений МО «Понинское». Первоначально в список невостребованных земель были включены 816 собственников земельных долей. На сайте МО «Глазовский район» в разделе МО «Понинское» и общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района УР была опубликована информация о назначении на 15.10.2014 Администрацией МО «Понинское» собрания участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Понинская». Из 745 участников общей долевой собственности на собрание явилось 11 человек. Собрание, созванное на 15.10.2014, считается несостоявшимся. По истечении четырех месяцев со дня опубликования информации о проведении собрания был утвержден список в количестве 745 невостребованных земельных долей. В список невостребованных земельных долей включена доля ФИО12 ФИО24 умершего ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на земельную долю ФИО12 ФИО25, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наделенной ему на основании протокола собрания АКХ «Понинская», площадью 7,1 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящую в земельный участок с кадастровым номером 18:05:000000:303.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание ответчики ФИО10, ФИО11 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д.29, 30-32).

Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики № 60.2.2 от 24.03.1994 внесены изменения в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский». (л.д.12)

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-ХХХ 5101 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 была предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Понинская» Глазовского района в размере 7,1 га пашни. (л.д.6-7)

Из кадастрового паспорта земельного участка № 18:05:000000:303 следует, что по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, АКХ «Понинская» расположен земельный участок, площадью 69339000 кв.м. (л.д.5)

Постановлением главы МО «Понинское» № 3 от 17.11.2014 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, ФИО2 (п.318) включен в данный список. (л.д.14-22)

Судом установлено, что в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от 29.08.2013 МО «Понинское» опубликован список невостребованных земельных долей по состоянию на 01.01.2013, ФИО2 (п.343) включена в данный список. (л.д.10-11)

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности бывшего АКХ «Понинская» от 15.10.2014, собрание участников общей долевой собственности, признано несостоявшимся. (л.д.13)

Материалами дела подтверждается, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.50)

После смерти ФИО12 ФИО27 в силу ст. ст. 1112-1114 ГК РФ открылось наследство.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

Согласно ст.1142, 1146 ГК РФ наследниками первой очереди являются дети, переживший супруг, родители. 

На основании ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства, либо признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Согласно ст.1152 ГК РФ принятое наследником часть наследства означает принятие всего причитающегося наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно информации с официального сайта Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО12 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственных дел не открыто.(л.д.51)

Согласно ответу на запрос Отдела ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» № 487 от 28.02.2025 имеется: 

- актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец указан – ФИО2, 28 лет, мать указана – ФИО4, 30 лет;

- запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО после заключения брака – ФИО4;

- запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец указан – ФИО2, 30 лет, мать указана – ФИО4, 32 года;

- запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец указан – ФИО2, 33 года, мать указана – ФИО4, 35 лет;

- запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец указан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать указана – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50)

Согласно справке № 51 от 05.02.2025, выписке из похозяйственной книги № 20 Понинского территориального отдела МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» Васильев ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно на день смерти был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> Глазовского района, УР. На момент смерти ФИО12 ФИО30 по данному адресу совместно с ним проживали: сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (умерла ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.8)

Таким образом, наследником фактически принявшими наследство после смерти ФИО12 ФИО31 является его сын ФИО10.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, при этом собственник земельной доли ФИО2 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд. Ответчик ФИО10, приняв наследство после смерти отца ФИО2, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. 

Судом также учитывается, что ответчиком ФИО10 не были направлены письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО2 обоснованно признана истцом невостребованной.

Обращение Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО10, ФИО11 подлежащими удовлетворению частично. В удовлетворении требований к ФИО11 следует отказать, так как последняя наследство после смерти отца не принимала. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО12 ФИО32 удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на земельную долю ФИО12 ФИО33, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наделенной ему на основании протокола собрания АКХ «Понинская», площадью 7,1 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящую в земельный участок с кадастровым номером 18:05:000000:303.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО11 о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО12 ФИО34 отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.П. Чупина