Адм. дело №2а-528/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2017 г.Избербаш 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-федерального судьи Муртазалиева М.М.

при секретаре Мамаевой М.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению филиала Государственного автономного учреждения Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» в г. Избербаш к ФИО2, городскому отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан об оспаривании постановления старшего судебного пристава-исполнителя, связанных со взысканием исполнительного сбора, 

установил:

ФИО1 от имени филиала Государственного автономного учреждения Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» в г. Избербаш (далее- филиал ГАУ МФЦ РД по г. Избербаш), действуя на основании доверенности, обратился в суд с указанным иском и в обоснование его указал следующее.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем Избербашского городского отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан ФИО2 в ходе исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП была возложена обязанность на филиал ГАУ МФЦ по уплате исполнительного сбора в размере 50 000 руб. 

Считает данное постановление не соответствующим требованиям закона, так как филиал ГАУ МФЦ в РД по г. Избербаш не является юридическим лицом, не обладает отдельным счетом, на который поступают денежные средства, в связи с чем, не имеется возможность выплатить исполнительный сбор. Просит отменить данное постановление судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель административного истца- филиала ГАУ МФЦ РФ по РД в г. Избербаш ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал исковое требование и просил удовлетворить его по основанию, указанному в нем.

Административный ответчик- Избербашский городской отдел службы судебных приставов УФССП РФ по РД (далее- Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД) своего представителя в суд не направил, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки представителя в суд, не сообщил, отложить рассмотрением дело не просил.

Старший судебный пристав-исполнитель ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, отложить дело рассмотрением не просил.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд признает неявку представителя административного ответчика- Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД, а также административного ответчика ФИО2 неуважительными, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 5 данного закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст.6).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 6).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно п. I ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что Избербашским городским судом Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение обязующее филиал Государственного автономного учреждения Республики Дагестан «Многофункцональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» по г. Избербаш определить задолженность по выплате субсидий перед гр-нкой ФИО10 за период с начала 2015 г. по март 2016 г.

После вступления данного решения в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 получила исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ и предъявила его в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД для исполнения.

На основании заявления ФИО3 и исполнительного листа, предъявленного ею, старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которой являлся иной вид исполнения в отношении должника филиал ГАУ МФЦ в РД по г. Избербаш в пользу взыскателя ФИО3 со сроком исполнения пять дней.

Вместе с требованием о необходимости исполнения данного исполнительного документа в срок до 5 дней, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес руководителя филиала ГАУ МФЦ в РД по г. Избербаш для исполнения. О получении данных документов ДД.ММ.ГГГГ имеются росписи сотрудника на этих документах.

ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление № о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в добровольном порядке в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 112 названного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в пределах зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст. 112 данного закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из части 3 указанной статьи усматривается, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, а также то обстоятельство, что административным истцом не представлено доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств, суд приходит к обоснованному выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства, вынесено в рамках исполнительного производства, в связи с чем основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления отсутствуют.

Судом также приходит к выводу об обоснованности действий старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, так как он действовал в соответствии требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». О нарушении каких-либо норм данного закона, представителем филиала ГАУ МФЦ по РД не делается. Единственным доводом его о незаконности действий старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, приводится то, что исполнительный сбор наложен на филиал ГАУ МФЦ, хотя последний не является юридическим лицом.

Однако, с этим согласиться нельзя, так как судебный пристав-исполнитель обязан исполнять решение суда в том виде, в котором оно вынесено.

Решением Избербашского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать филиал ГАУ МФЦ по РД в г. Избербаш определить задолженность по выплате субсидий перед ФИО3 за период с начала 2015 по март 2016 г.

Требование, выставленное старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 перед филиалом ГАУ МФЦ по РД в г. Избербаш, соответствует этому решению, вступившему в законную силу. 

В силу п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Однако, в связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнялось длительное время после истечения предоставленного должнику срока (более 9 месяцев), суд не находит оснований для уменьшения исполнительского сбора, тем более, что сам должник об этом не просил.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления филиала ГАУ МФЦ по РД в г. Избербаш.

Кроме того, в силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как усматривается из материалов дела, в частности, постановления о взыскании исполнительного сбора от 16.10.2017 г., копия его вручена сотруднику филиала ГАУ МФЦ по РД в г. Избербаш ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется надпись и подпись на самом постановлении. Исходя из этого, десятидневный срок на обжалование данного постановления истек ДД.ММ.ГГГГ Однако, в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока обжалования действия судебного пристава-исполнителя.

При этом административным истцом не были указаны причины несвоевременного обращения в суд для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании им также не были представлены какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Доказательств того, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, материалы дела также не содержат.

Каких-либо заявлений о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин пропуска срока, в суд от административного истца не поступали. 

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на действия судебного пристава-исполнителя административным истцом не подавалась.

При таких обстоятельствах, указанное обстоятельство в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного искового заявления. 

Руководствуясь ст.ст. 219, 226-228, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление филиала Государственного автономного учреждения Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» в г. Избербаш к ФИО2, городскому отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан об оспаривании постановления старшего судебного пристава-исполнителя, связанных со взысканием исполнительного сбора,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня составления судом мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд РД. 

Председательствующий-судья Муртазалиев М.М.,

Мотивированное решение

составлено 07.12.2017