66RS0037-01-2019-001216-66

Дело № 5-70/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Лесной Свердловской области «11» ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2019 г.

Судья городского суда гор.Лесной Свердловской области Саркисян Т.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Начальника МКУ «Отдел культуры администрации ГО «Город Лесной» ФИО1, *** г.р., проживающего по адресу: ** 

установил:

Председателем Счетной палаты городского округа «Город Лесной» ФИО2 в отношении должностного лица – начальника МКУ «Отдел культуры администрации ГО «Город Лесной» (далее также МКУ «Отдел культуры») ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, по следующему факту.

На основании части 2 статьи 157, статьи 266.1, статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктов 5 и 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате (решение Думы городского округа «Город Лесной» от 30.01.2019 г. № 120), пункта 1.5. Плана работы Счетной палаты городского округа «Город Лесной» на 2019 год, утвержденного приказом председателя Счетной палаты городского округа «Город Лесной» от 11.2018 г. № 23-п ( с изменениями от 28.06.2019 г. № 11-п ), распоряжения Счетной палаты городского округа «Город Лесной» (далее по тексту - Счетная палата) от 18.06.2019 года №08, программы проведения контрольного мероприятия (камеральной проверки) от 18.06.2019 года с 15 июля 2019 г. по 30 августа 2019 г. в отношении МКУ «Отдел культуры администрации ГО «Город Лесной» проводилась контрольное мероприятие (камеральная проверка) - «Камеральная проверка по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу в части соблюдения порядка списания муниципального имущества городского округа «Город Лесной», переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям культуры городского округа «Город Лесной» за период 2016 год, 2017 год, 2018 год».

По результатам контрольного мероприятия (камеральной проверки) в отношении МКУ «Отдел культуры» выявлены нарушения и недостатки, указанные в акте проверки Счетной палаты № 12 от 30.08.2019 года. Счетной палатой МКУ «Отдел культуры администрации ГО «Город Лесной»» выдано представление от 30.08.2019 года № 12, которым МКУ «Отдел культуры администрации ГО «Город Лесной» предложено следующее: не допускать в дальнейшем указанные в выводах акта проверки от 30.08.2019 года № 32 несоответствия, нарушения, руководствоваться Порядком списания муниципального имущества городского округа «Город Лесной», утвержденного решением Думы городского округа «Город Лесной» от 22.07.2015 года № 389 (с учетом изменений); провести разъяснительную работу с сотрудниками МКУ «Отдел культуры» по недопущению указанных в акте проверки от 30.08.2019 года № 32 несоответствий, нарушений в своей деятельности; представить отчет о проведенных мероприятиях по устранению выявленный несоответствий, нарушений по акту проверки от 30.08.2019 года № 32 до 01 октября 2019 года в Счетную палату; не допускать в дальнейшем указанные в выводах акта проверки от 30.08.2019 года № 32 несоответствия, нарушения в своей деятельности.

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах МКУ «Отдел культуры» необходимо было проинформировать Счетную палату городского округа «Город Лесной»: представить отчет о принятых мерах по устранению выявленных недостатков, нарушений в срок до ***.

Представление № 12 от 30.08.2019 г. получено начальником МКУ «Отдел культуры» ФИО3 30.08.2019 г.

Начальник МКУ «Отдел культуры» не выполнил в установленный срок, а именно до 00 часов 00 минут 01.10.2019 г. представление № 12 от 30.08.2019 г., выданного Счетной палатой. При этом, информация о принятии мер по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений, указанных в представлении от 30.08.2019 и не обжалуемых в судебном порядке, представлена в Счетную палату городского округа «Город Лесной» только 08.10.2019.

Так, 08.10.2019 в Счетную палату городского округа «Город Лесной» поступило письмо за подписью начальника МКУ «Отдел культуры администрации ГО «Город Лесной» ФИО1 *** о результатах исполнения представления Счетной палаты городского округа «Город Лесной». 

Таким образом, должностным лицом - начальником МКУ «Отдел культуры администрации ГО «Город Лесной» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласился, вину признал, указав на то, что отчет об исполнении представления был им подготовлен в срок, однако в Счетную палату предоставлен только 08 октября, то есть с нарушением срока. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 изложенное в нем событие административного правонарушения поддержала полностью. 

Представитель Счетной палаты городского округа «Город Лесной» ФИО4 пояснил, что существенную опасность охраняемым общественным отношениям совершенное ФИО1 правонарушение не представляет, им нарушена ст.16 Федерального закона от *** № 6-ФЗ, по данной статье ФИО1 привлекается впервые.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с частью 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию. 

Согласно части 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается произведенное в нарушение бюджетного законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы РФ, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 16 Федерального закона N 6-ФЗ контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ установлено, что органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.

Факт совершения начальником МКУ «Отдел культуры» данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 23 от 17.10.2019; Программой проведения контрольного мероприятия «Камеральная проверка по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу в части соблюдения порядка списания муниципального имущества городского округа «Город Лесной», переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям культуры городского округа «Город Лесной» за период 2016 год, 2017 год, 2018 год»; актом по результатам контрольного мероприятия «Камеральная проверка по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу в части соблюдения порядка списания муниципального имущества городского округа «Город Лесной», переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям культуры городского округа «Город Лесной» за период 2016 год, 2017 год, 2018 год» от 30.08.2019 № 32.

Оснований для признания какого-либо из вышеуказанных доказательств недопустимым не имеется.

Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в нарушении, указанного в протоколе об административном правонарушении, доказана совокупностью доказательств, в связи с чем суд приходит к выводу о том. что им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ. - невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, не наступление каких-либо тяжких последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным применить в отношении ФИО1 ст. 2.9 КоАП РФ. освободить его от административной ответственности за данное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Освободить ФИО1 от административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу малозначительности совершенного административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы через городской суд города Лесного Свердловской области.

Судья Т.В.Саркисян