Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., 

при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И, 

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Алексеева А.В.,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-706/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, о признании незаконным со дня вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, о признании незаконным со дня вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование исковых требований истец указал, что Решением комиссии ГУ-УПРФ №41 по г. Москве и Московской области №42 от 14.03.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет и 6 месяцев. В обосновании данного решения должностные лица ответчика сослались на то, что по имеющимся документам не прослеживается занятость полный рабочий день, акты проверок не заверены печатью. Истец считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В силу статей 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден список N 2, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право и на пенсию по возрасту на льготных условиях (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497: Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517.

На момент обращения к ответчику истец имел льготный трудовой стаж работы с тяжёлыми условиями труда по списку №2:

с 01.09.1976 по 06.07.1979 - учеба в ГПТУ---- г. --- (стаж 2 года 10 месяцев 5 дней),

с 13.07.1979 по 08.04.1980 - газоэлектросварщиком третьего разряда на --- ордена трудового красного знамени заводе «---» (стаж 08 мес.25 дней);

с 09.04.1980 по 08.05.1982 - служба в составе Вооруженных сил СССР (стаж 2 года 00 месяцев 29 дней)

с 15.06.1982 по 06.08.1984 электро-газосварщиком 4(5) разряда в --- карьере п/о «---» (стаж 2 года 01 месяц 21 день); 

с 17.08.1984 по 01.12.1992 электрогазосварщиком 5 (6) разряда в --- областном производственном объединении «----» (стаж 8 лет 03 мес.14 дней);

с 27.01.1993 года по 12.05.1993 года электро-газосварщиком 4 разряда в --- СТО-2 (переименовано Арендное предприятие --- станция технического обслуживания №2), (стаж 03 мес. 15 дней).

Таким образом, льготный стаж истца составляет:

05.10.02 +25.08.00+29.00.02+21.01.02+14.03.08+15.03.00=16 лет 04 месяцев 16 дней

Учитывая то, что трудовой стаж истца на работе по специальности по списку №2 составляет 16 лет 04 месяцев 16 дней, страховая пенсия подлежит установлению с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на 5 лет, т.е. с 30 августа 2016 года

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-19756 предусмотрены профессии " электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке", позицией 23200000-19906 "электросварщики ручной сварки".

В соответствии с подпунктом, "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом 32 Общие профессии Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

В силу п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

Таким образом ссылка ответчика на неполную занятость в течение рабочего дня (получение мною доплаты в размере 0,6% слесарно-ремонтных работ за привлечение к работам по ремонту оборудования и производственного инвентаря, согласно выписки из приказа №282-к от 29 декабря 1988 года) не влияет на включение указанных истцом периодов в льготный трудовой стаж, поскольку данный вид деятельности был связан с ремонтом и обслуживанием инвентаря, который мною использовался для производства электрогазосвароочных работ с целью выполнения основной трудовой функции.

Кроме того, как указывает истец, не влияет на назначение льготной пенсии факт отсутствия печатей на Актах проверок достоверности справок о заработной платы для назначения пенсии №10 от 24.01.2017 и №21 от 24.01.2017, выданных Управлением пенсионного фонда Украины в --- районе г. ---, поскольку согласно разъяснений пенсионного фонда Украины г. --- №8441/06.1 от 22.08.2017 года, данные Акты составляются в соответствии с внутреннем законодательством Украины, являются внутренним документом органа государственного надзора и не предусматривает заверение Акта печатью.

В период обучения истца в ГПТУ --- г. --- с 01.09.1976 г по 06.07.1979 года по специальности электро-газосварщик, а также в период службы в Вооруженных силах СССР с 09.04.1980г по 08.05.1982 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, также в соответствии с подпунктом «к» данного пункта служба в составе Вооружённых Сил СССР

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, данные периоды подлежат включению в льготный стаж.

На предварительном судебном заседании 22.11.2017 истцом и его представителем по ордеру адвокатом Алексеевым А.В. представлены уточнения по иску, из которых следует, что ответчиком спорные периоды с 13.07.1979 года по 08.04.1980 года газо-электросварщиком третьего разряда на --- ордена трудового красного знамени заводе «---» (стаж 08 мес.25 дней) и с 15.06.1982 года по 06.08.1984 года электро-газосварщиком 4(5) разряда в --- карьере п/о «---» (стаж 2 года 01 месяц 21 день) включены во вне судебном порядке. Кроме того, истец указал, что документально подтверждено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обращался 07.12.2016. Таким образом, с учетом принятых судом уточнений истец ФИО1 просит суд признать за ним право на включение в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, следующих периодов:

- с 09.04.1980 по 08.05.1982 служба в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 17.08.1984 по 01.12.1992 в должности электрогазосварщика 5 (6) разряда --- областном производственном объединении «---»;

- с 27.01.1993 по 12.05.1993 в должности электрогазосварщика 4 разряда в --- СТО №2;

включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период обучения в ГПТУ---- г.--- с 01.09.1976 по 06.07.1979;

признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области от 14 марта 2017 года №3 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости связи с тяжелыми условиями труда с 07 декабря 2016 года;

взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере --- (---) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Алексеев А.В. поддержали уточненные требования и просили суд удовлетворить их.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 возражали в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

07.12.2016 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 41 по г. Москве и Московской области (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда.

На основании протокола заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.03.2017 № 42 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Управлением в специальный стаж засчитано 2 года 10 месяцев 17 дней. ФИО1 был заявлен в Зарайский городской суд иск к Управлению о признании за ним права на включение в специальный стаж периоды работы:

- с 01.09.1976 по 06.07.1979 - учеба в ГПТУ- --- г.---;

- с 13.07.1979 по 08.04.1980 - газо-электросварщиком третьего разряда на --- ордена трудового красного знамени заводе «---»;

- с 09.04.1980 по 08.05.1982 служба в составе Вооруженных сил;

- с 15.06.1982 по 06.08.1984 - электро-газосварщиком 4(5) разряда в --- карьере п/о « ---»;

- с 17.08.1984 по 01.12.1992 электрогазосварщиком 5 (6) разряда в --- областном производственном объединении «-----------»;

- с 27.01.1993 по 12.05.1993 электро-газосварщиком 4 разряда в --- СТО.

Признании незаконным решение от 14 марта 2017 года об отказе в установлении пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2017 года.

Управление несогласно с заявленным иском по следующим основаниям.

Согласно Списку № 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе XXXIII - Общие профессии предусмотрены должности: «Газосварщики»; «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «Электросварщики ручной сварки».

До 01.01.1992 действовали Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1965 года № 1173 то они также подлежат применению при определении льготного трудового стажа. Однако в Списке № 2 в разделе «Общие профессии» отсутствует наименование должности «Газоэлектросварщик», а имеются «Газосварщики», «Электросварщики».

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным днем понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Ознакомившись с исковыми требованиями истца, Управление считает необходимым обратить внимание суда, что некоторые спорные периоды работы, а именно:

- с 13.07.1979 по 08.04.1980 - газо-электросварщиком третьего разряда на --- ордена трудового красного знамени заводе «---»;

- с 15.06.1982 по 06.08.1984 - электро-газосварщиком 4(5) разряда в --- карьере п/о «---» - были включены в льготный стаж истца.

А теперь обратимся к спорным периодам работы истца не включенным в льготный стаж и рассмотрим основания, по которым были приняты решения об отказе во включении:

- с 01.09.1976 по 06.07.1979 - учеба в ГПТУ- --- г.--- - данный период не был включен, в связи с тем, что при подачи заявления о назначении пенсии, истцом не был представлен документ подтверждающий обучение в данном учебном заведении;

- с 09.04.1980 по 08.05.1982 служба в составе Вооруженных сил - не включен в льготный стаж, в связи с тем, что в представленном военном билете оттиски печатей не читаются, документов подтверждающих прохождения военной службы не представлены;

- с 17.08.1984 по 01.12.1992 - электрогазосварщиком 5 (6) разряда в --- областном производственном объединении «---» - не включен по следующим причинам:

Согласно письма Пенсионного фонда Украины от 06.01.2017 № 236/07 проверить справку о стаже ФИО1 за период работы с 17.08.1984 по 31.12.1986 в --- областном производственном объединении «----» нет возможности, так как предприятие ликвидировано. А предприятие Корпорация «---», согласно письму от 15.12.2016 № 61 не является правопреемником --- областном производственном объединении «---».

В Актах проверки достоверности данных справки факта льготной работы от 24.01.2017 № 10, № 21 указаны отработанные дни и сведения о заработной плате за 1989, 1990, 1992, и 1993 года. Сведений за 1991 год вообще отсутствуют. Кроме того в данных Актах отсутствуют печати и подписи начальника Пенсионного фонда и подписи руководителя предприятия.

Так же в материалах дела имеются документы, подтверждающие совмещения по нескольким видам работ. Так, согласно выписки из приказа № 197/к от 17.08.1984, ФИО1 принят на работу в цех № 1 в качестве электрогазосварщика с временно-премиальной оплатой труда с доплатой 30% за выполнение хозяйственных работ.

Согласно выписки из приказа № 282-к от 29.12.1988 ФИО1 за привлечение к работам по ремонту оборудования и производственного инвентаря производить оплату с 01.01.1989 в размере 0.6 слесарно-рихтовочных работ.

Согласно справки от 30.11.1989 № 899 ФИО1 нуждается в труде не связанном с поднятием тяжести и переохлаждении.

Согласно выписки из приказа от 30.10.1989 № 234-к ФИО1 переведен с 30.10.1989 на легкий труд на две недели.

Согласно выписки из приказа от 14.01.1992 № 10-к - слесаря по ремонту автомобилей ФИО1 перевести сроком на 1 месяц с 14.01.1992 в группу механика для производства сварочных работ с оплатой % от выработки.

Документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ ФИО1 в Управление для назначения досрочной страховой пенсии не представлено.

Кроме всего изложенного Управление несогласно с требуемой датой (30 августа 2016 г.) назначения досрочной страховой пенсии изложенной в исковых требованиях.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (заявление истцом было подано 07.12.2016 г.).

Так же Управление несогласно с оплаченной истцом государственной пошлиной.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины по данным категориям дел составляет, для физических лиц --- рублей.

Управлению не понятно из чего складывалась оплаченная истцом государственная пошлина в размере --- рублей.

На основании вышеизложенного Управление просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 25 декабря 2013 года, вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая положения, предусмотренные п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о том, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. 

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как «электрогазосварщики», то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности «электрогазосварщика» (газоэлектросварщика, электросварщика) после 1 января 1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении пенсии от 14.03.2017 №3 ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области КС Серебряно-Прудского городского округа ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа работы с тяжелыми условиями труда – по списку №2 (л.д.10).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.09.1976 по 06.07.1979 ФИО1 обучался в ГПТУ---- г. --- (л.д.25). Это подтверждается и имеющейся в материалах дела копии дипломом -- №--- (л.д.31).

Ответчиком указанный период обучения не был включен в льготный стаж, в связи с тем, что при подачи заявления о назначении пенсии, истцом не был представлен документ подтверждающий обучение в данном учебном заведении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 пояснила, что указанный период обучения был бы включен во внесудебном порядке, если истцом документ об образовании был представлен вместе с подачей заявления о назначении досрочной страховой пенсии. Правовых оснований для удовлетворения требования истца в указанной части не имеется. 

Суд соглашается с данным мнением представителя ответчик, и считает, что в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат. 

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР с 09.04.1980 по 08.05.1982, суд отмечает следующее. 

В период прохождения истцом службы в Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30и31Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

Доказательством того, что истец в указанный период проходил службу в армии является запись в трудовой книжки истца (л.д.26), а также военный билет -- № ---, где указана специальность - электрогазосварщик (л.д.33).

Поскольку ответчиком включен в специальный стаж истца работа в должностигазоэлектросварщика, которы й следовал после службы в Вооруженных Силах СССР, период службы истца в армии по призыву с 09.04.1980 по 08.05.1982 подлежит включению в его специальный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Период 17.08.1984 г. по 01.12.1992 года в должности электрогазосварщика 5 (6) разряда --- областном производственном объединении «--» не включен ответчиком поскольку указанное предприятие ликвидировано. Предприятие Корпорация «---», согласно письму от 15.12.2016 № 61 не является правопреемником --- областном производственном объединении «---».

Сведений по заработной плате истца за 1991 год вообще отсутствуют. Кроме того в данных актах отсутствуют печати и подписи начальника Пенсионного фонда и подписи руководителя предприятия.

Так же в материалах дела имеются документы, подтверждающие совмещения по нескольким видам работ. Так, согласно выписке из приказа № 197/к от 17.08.1984, ФИО1 принят на работу в цех № 1 в качестве электрогазосварщика с временно-премиальной оплатой труда с доплатой 30% за выполнение хозяйственных работ.

Согласно выписки из приказа № 282-к от 29.12.1988 ФИО1 за привлечение к работам по ремонту оборудования и производственного инвентаря производить оплату с 01.01.1989 в размере 0.6 слесарно-рихтовочных работ.

Согласно справки от 30.11.1989 № 899 ФИО1 нуждается в труде не связанном с поднятием тяжести и переохлаждении.

Согласно выписки из приказа от 30.10.1989 № 234-к ФИО1 переведен с 30.10.1989 на легкий труд на две недели.

Согласно выписки из приказа от 14.01.1992 № 10-к - слесаря по ремонту автомобилей ФИО1 перевести сроком на 1 месяц с 14.01.1992 в группу механика для производства сварочных работ с оплатой % от выработки.

Документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ ФИО1 в Управление для назначения досрочной страховой пенсии не представлено.

Как следует из трудовой книжки истца, 17.08.1984 ФИО1 был принят в цех №1 --- областном производственном объединении «---» в качестве электрогазосварщика 5-ого разряда (л.д.26).

02.12.1985 истцу присвоен шестой разряд электрогазосварщика (л.д.27).

01.11.1987 Цех №1 переименован в СТО-2. 01.12.1992 истец уволен по соглашению сторон. 

Как следует из справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней (перевод с украинского языка на русский язык) истец ФИО1 в период с 17.08.1984 по 31.12.1986 работал полный рабочий день в --- областном производственном объединении «---», выполнял электро- и газосварочные работы (л.д.46).

Архивной справкой от 18.01.2017 №03-07/17 Архивного отдела --- городского совета Украины подтверждается, что ФИО1 начислялась заработная плата за период 1989-1990, 1992-1993 (л.д.49).

При этом за 1985-1987, 1991 ведомости начисления заработной платы сотрудников на сохранение не поступали (л.д.50).

Как следует из представленных актов проверки достоверности данных справки о заработной плате данной для назначения пенсии Архивным отделом --- городского совета от 24.01.2017 №21 в период работы ФИО1 на Станции технического обслуживания №2 --- областного объединения «---» ФИО1 начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд (л.д.53-56). Кроме того ФИО1 за период с 01.01.1989 по 12.05.1993 работал полный рабочий день, других работ не выполнял, по совместительству не работал (л.д.59).

При этом сведений по работе истца за 1991 отсутствуют. Суд отмечает, что указное обстоятельство не может влиять на права истца.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Украиной. 

Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Отсутствие справок организаций и учреждений, где осуществлял в спорный период трудовую деятельность истец, не является основанием для отказа включения периодов работы в специальный стаж. Работа истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере --- рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ.

Ответчик не согласен с размером взыскиваемой государственной пошлины, считает ее излишне уплаченной.

В соответствии с пп.3 п.1 ч.1 ст. 333.19 НК при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина физическими лицами оплачивается в размере --- рублей. Истцом заявлено три требования неимущественного характера, следовательно, госпошлина при подаче искового заявления им уплачена верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на включение в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, следующих периодов:

- с 09.04.1980 г. по 08.05.1982 г. служба в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 17.08.1984 г. по 01.12.1992 года в должности электрогазосварщика 5 (6) разряда --- областном производственном объединении «----»;

- с 27.01.1993 г. по 12.05.1993 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в --- СТО №2.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области от 14 марта 2017 года №3 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости связи с тяжелыми условиями труда с 07 декабря 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере --- (---) рублей.

В удовлетворении требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области о включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода обучения в ГПТУ---- г.--- с 01.09.1976 г. по 06.07.1979 г., отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья В.С. Муштаков