Дело № 2-84/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «ФИО2 железные дороги» об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 12,20 м) через сухой лог на 428 км. перегона Лукашевка- Дьяконово Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН016178), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 428 км перегона Лукашевка – Дьяконово. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на указанном объекте, отнесенном к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении указанного объекта 10.06.2022г. утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, при этом сроки реализации мероприятий, указанных в данном паспорте, субъектом транспортной инфраструктуры до настоящего времени не соблюдены, мероприятия, указанные в нем, не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ответчика внесено представление, однако, добровольно ответчиком не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности. Вместе с тем, Курский регион является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, в целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности. Просит обязать ОАО «ФИО2 железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного железобетонного моста, длиной 12,20 м через сухой лог на 428 км перегона Лукашевка - Дьяконово Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (ЖМН016178), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 428 км перегона Лукашевка - Дьяконово, в части требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Требований установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности; 

- в соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Требований обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в соответствии с подпунктом «о» пункта 5 Требований осуществлять информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: 

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); 

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; 

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Требований ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; 

- в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Требований оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; 

- в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Требований выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; 

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Требований оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Требований обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; 

- в соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Требований обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности. 

В судебном заседании представитель истца - помощник Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание нс явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения на исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Закон №35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма и обеспечение соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму -деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона №- ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности (далее Закон №16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 10 ст. 1 Закона №16-ФЗ транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств возлагается, в том числе, на субъекты транспортной инфраструктуры, под которыми согласно п.п.9 ст.1 Закона №16-ФЗ понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.п. «в» п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона №16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры относятся тоннели, эстакады, мосты.

В соответствии с п.п. 9 ст. 1 Закона №16-ФЗ субъектом транспортной инфраструктуры по отношению к вышеуказанному ОТИ является ОАО «РЖД», что также не отрицается ответчиком.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» не подлежащих категорированию» (далее - Требования).

Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех ОТИ закреплены в п.5 Требований, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п. 9 Требований.

Согласно п.п. «е» п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации oт ДД.ММ.ГГГГ № настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действует в течение б лет со дня его вступления в силу.

Датой официального опубликования является 15.10.2020г.

Соответственно установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Закона №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020г. №.

Судом установлено, что железнодорожный железобетонный мост (длина 12,20 м) через сухой лог на 428 км. перегона Лукашевка - Дьяконово Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН016178), расположенный по адресу: 

<

адрес>, 428 км перегона Лукашевка – Дьяконово, согласно уведомлению Росжелдора, включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 2).

В отношении данного объекта транспортной инфраструктуры начальником Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО РЖД ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, которыми определены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, установленные Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, утвержденных постановлением Правительства ФИО2 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ транспортным прокурором в адрес начальника Тульской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму.

Как следует из ответа начальника Тульской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ на представление, на основании распоряжения ОАО «РЖД» работниками Московской дирекции инфраструктуры совместно с сотрудниками ФСБ проводится рассмотрение и согласование списков ОТИ, в том числе и находящихся в приграничных с государством 

<

адрес>ов (Брянская, Курская и 

<

адрес>). По итогам внесения изменений и включения объектов транспортной инфраструктуры в обновленный перечень распоряжения Правительства №-р будут осуществлены мероприятия по проведению оценки уязвимости объектов специализированной организацией, аккредитованной в области обеспечения транспортной безопасности. После проведения специализированной организацией оценки уязвимости и утверждения её результатов в РОСЖЕЛДОР, будут даны рекомендации по обустройству зоны транспортной безопасности ОТИ. На основании полученных рекомендаций Московской дирекцией инфраструктуры будет направлено письменное обращение в Департамент безопасности ОАО «РЖД» заявки о внесении объектов в инвестиционную программу «Транспортная безопасность» и выделения средств по обустройству ОТИ инженерными системами и техническими средствами физической защиты. Впоследствии будет осуществлено заключение договора с подразделением транспортной безопасности на защиту ОТИ. В настоящее время ОАО «РЖД» осуществляет оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ в соответствии с «Этапами и сроками оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящейся в собственности ОАО «РЖД», утвержденными распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022г. №-р, рассчитанными на период 2022-2025г.

<

адрес> данного нормативно -правового акта, в 2024г. запланированы работы по модернизации технических средств обеспечения одного объекта, расположенного в границах Курского транспортного региона.

ДД.ММ.ГГГГ транспортным прокурором в адрес заместителя начальника Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» - начальнику Орловско-Курского отдела инфраструктуры внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ проведено селекторное совещание с участием руководителей Московской дирекции инфраструктуры, структурных подразделений, начальника отдела региональной безопасности Орловско - Курского региона и старшего помощника Курского транспортного прокурора ФИО5 Ввиду обострения обстановки, складывающейся вблизи государственной границы Российской Федерации, в соответствии с мероприятиями обеспечения транспортной безопасности при уровне безопасности №, установленной в Брянской и Курской областях ОАО «РЖД» принято решение об усилении с 01.05.20222 года по ДД.ММ.ГГГГ мер по охране отдельных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения железнодорожного транспорта за счет собственных средств ОАО «РЖД».

В соответствии с решением Курского транспортного прокурора ФИО6 о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в Тульской дистанции инженерных сооружений - структурном подразделении Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» на предмет соблюдения требований законодательства в области транспортной безопасности и противодействии терроризму.

По результатам проверки объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного железобетонного моста (длина 12,20 м) через сухой лог на 428 км перегона Лукашевка – Дьяконово Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН016178), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 428 км. перегона Лукашевка – Дьяконово, выявлены нарушения Требований, а именно: 

- в нарушение подпункта «г» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в нарушение подпункта «е» пункта 5 Требований не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры; 

- в нарушение подпункта «з» пункта 5 Требований не установлены конфигурация и границы зоны транспортной безопасности; 

- в нарушение подпункта «к» пункта 5 Требований не обеспечивается доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в нарушение подпункта «о» пункта 5 Требований не осуществляется информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: 

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); 

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; 

- в нарушение подпункта «а» пункта 9 Требований не ограничен доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; 

- в нарушение подпункта «б» пункта 9 Требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

- в нарушение подпункта «в» пункта 9 Требований не выделен и не оборудован в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; 

- в нарушение подпункта «г» пункта 9 Требований не оснащен пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в нарушение подпункта «д» пункта 9 Требований не обеспечено в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; 

- в нарушение подпункта «е» пункта 9 Требований не обеспечено в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

Наличие указанных нарушений подтверждается актом проверки от 11.08.2023г. за подписью старшего помощника Курского транспортного прокурора ФИО7, государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО8, заместителя начальника Тульской дистанции инженерных сооружений ФИО9

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу №, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за нарушение требований в области транспортной безопасности, в том числе в отношении железнодорожного моста (длина 12,20 м) через сухой лог на 428 км. перегона Лукашевка- Дьяконово Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ЖМН016178), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 428 км перегона Лукашевка – Дьяконово, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сведений об обжаловании данного постановления не имеется.

В силу приведенных норм, ОАО «РЖД», являясь собственником вышеуказанного ОТИ, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Однако доказательств того, что на момент рассмотрения дела вышеуказанные обязанности в полном объеме были выполнены, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Ссылка представителя ответчика в своих возражениях на то, что распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022г. №-р установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» не ранее 2025 года, не освобождает ответчика от выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в сфере транспортного комплекса.

Кроме того, рассматриваемый ОТИ в соответствии с уведомлениям Росжелдора в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», паспорта обеспечения транспортной безопасности, отнесен к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и соответственно мероприятия по его оснащению должны быть реализованы в срок, указанный в п. «е» п. 5 Требований.

Таким образом, не выполнение субъектом транспортной инфраструктуры перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанного выше объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности.

Решением Председателя антитеррористической комиссии в 

<

адрес> ФИО10 от 03.02.2023г. № в 

<

адрес> установлен с 04.02.2023г. высокий «желтый» уровень террористической опасности.

Курский регион является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины. В целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности.

На основании изложенного, учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», суд приходит к выводу о том, что исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что ОАО «РЖД», являясь собственником объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного железобетонного моста (длина 12,20 м) через сухой лог на 428 км. перегона Лукашевка- Дьяконово Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», не реализовало мероприятия по обеспечению транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в связи с наличием, в том числе, угрозы безопасности движения, а также угрозы для жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения ущерба имуществу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, учитывая положения ст. 333.19 ч. 1 п. 3 Налогового кодекса РФ с ОАО «ФИО2 железные дороги» в бюджет МО «

<

адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,- удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объекта транспортной инфраструктуры- железнодорожного железобетонного моста (длина 12,20 м) через сухой лог на 428 км перегона Лукашевка - Дьяконово Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (ЖМН016178), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 428 км перегона Лукашевка - Дьяконово, в части требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Требований установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности; 

- в соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Требований обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в соответствии с подпунктом «о» пункта 5 Требований осуществлять информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: 

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); 

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; 

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Требований ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; 

- в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Требований оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; 

- в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Требований выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; 

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Требований оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Требований обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; 

- в соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Требований обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности. 

Взыскать с ОАО «ФИО2 железные дороги» в бюджет муниципального района «

<

адрес>» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский городской суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Филипповская