№ 2-3490/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Цырендашиевой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя РГУ «Центр социальной поддержки населения», ФИО2 Д-Н., действующего на основании доверенности от 16.07.2018 г., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Обращаясь в суд, ФИО1 просила признать незаконным решение отдела персонифицированного учета и социальных выплат Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от 27.02.2018 об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда», возложить обязанность на РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерство социальной защиты населения по присвоению истцу звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она является с 25.12.1995 и по настоящее время работником 

<

данные изъяты>, работает на должности 

<

данные изъяты> 23 года, общий стаж работы 40 лет, награждена ведомственной наградой медалью «За трудовую доблесть». При обращении в Отдел социальной защиты населения по г.Улан-Удэ с ходатайством о присвоении ей звания «Ветеран труда» было отказано по тем основаниям, что на момент награждения медаль не являлась ведомственной наградой Министерства обороны Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 требования уточнила, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», дала пояснения, аналогичные доводам, содержащимся в исковом заявлении. 

Представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 7 вышеназванного Федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ Народным Хуралом Республики Бурятия 01 марта 2006 г. принят Закон «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 1561-III. 

Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Ст. 3 Закона Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что Порядок присвоения звания "Ветеран труда" определяется согласно приложению к настоящему Закону.

В пункте 3 данного Порядка документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), являются орденские книжки, удостоверения к медалям, удостоверения к почетным званиям, благодарности и другие документы, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством СССР.

В пункте 6 Порядка указаны основания для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда": несоответствие представленных документов условиям, установленным статьей 2 настоящего Закона; представление документов, содержащих недостоверные сведения. 

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения знаками отличия", действующего с 01.07.2016 г., утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (п. 1).

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного нормативного акта постановлено федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок:

а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда";

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно п. 3 Положения «Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. 

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации. Следовательно, при решении вопроса о том, относится тот или иной знак отличия к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания "Ветеран труда", следует руководствоваться соответствующими ведомственными актами Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п.3 Положения «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», утвержденным Приказом Министра обороны РФ № 30 от 22.01.2008 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 1 Положения «О медали Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть», утвержденного Приказом Министра обороны РФ № 310 от 05.06.2000, медаль Министерства обороны Российской Федерации "За трудовую доблесть" являлась ведомственным знаком отличия. Однако указанный Приказ был признан утратившим силу в силу издания Приказа Министра обороны РФ от 05.04.2014 N 220, вновь была учреждена медаль "За трудовую доблесть", и утверждено положение о медали. 

Пунктом 3 Приказа Министерства обороны РФ № 777 от 14.12.2017 «О ведомственных знаках Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что медаль "За трудовую доблесть" относится к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда". Приказ вступил в законную силу 18 января 2018 г.

Истцу отказано в представлении к присвоению звания « Ветеран труда» по тем основаниям, что на момент награждения медаль «За трудовую доблесть» от 08.09.2017 не являлась ведомственной наградой Министерства обороны Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министра обороны РФ № 609 от 08.09.2017 ФИО1 награждена медалью Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу. 

Согласно характеристики 

<

данные изъяты> и копии трудовой книжки ФИО1 работает в коллективе 

<

данные изъяты> с 25.12.1995 года по настоящее время, общий трудовой стаж составляет 40 лет, из них в 

<

данные изъяты> 23 года. 

Изменение порядка применения п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" в смысле его ограничительного толкования, носит дискриминационный характер по отношению к лицам, обращающимся в органы социальной защиты в целях присвоения звания "Ветеран труда" в настоящее время, поскольку ставит их в неравное положение с лицами, ранее уже получившими данное звание по тем же основаниям.

Поскольку истец была награждена медалью Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" имела необходимый трудовой стаж, то он имел право на присвоение звания «Ветеран труда», и отказ в присвоении звания является неправомерным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.10.2018 года