дело № 2-1354/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Акиндиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы, включении периодов работы, назначении пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании права на пенсию, незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что 14.06.2017г. обратился в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 26.09.2017г. № 963977/17 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием специального требуемого стажа. С решением не согласен, считает его неправомерным. По образованию он является медицинским работником (врач) и непосредственно занимается лечебной деятельностью, что подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании и занимаемыми должностями за весь период трудовой деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области при подсчете его специального стажа не применила льготного исчисления выслуги лет к периоду его деятельности в должностях оперирующего врача-нейрохирурга отделения сочетанной травмы и врача-нейрохирурга отделения экстренной медицинской помощи стационара Объединения «Скорая медицинская помощь» г. Чебоксары (в настоящее время Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики), в связи с тем, что документально не подтверждено название отделений (сочетанной травмы и экстренной медицинской помощи). Согласно Положению об отделении сочетанной травмы Муниципального предприятия здравоохранения «Скорая медицинская помощь» от 1994г. задачами отделения, в том числе являлись, оказание специализированной медицинской помощи травматологическим, нейрохирургическим больным и больным с сочетанной травмой, проведение операций по показаниям в операционном блоке, который располагался в отделении. Проведение операций в экстренном порядке в операционном блоке отделения, осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии также подтверждается Положением об отделении экстренной медицинской помощи объединения «Скорая медицинская помощь» от 1993г.. С 16.06.1993г. объединение «Скорая медицинская помощь» было переименовано в муниципальное предприятие здравоохранение «Скорая медицинская помощь», далее с 30.05.1997г. было переименовано в МУЗ «Скорая медицинская помощь», а с 02.11.2000г. было переименовано в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи». Приказом от 01.02.2001г. № 24 отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» было переименовано в нейрохирургическое отделение. Однако при переименовании учреждений и отделения, условия, характер деятельности и специфика отделений сочетанной травмы и экстренной медицинской помощи объединения «Скорая медицинская помощь» оставались тождественными отделению хирургического профиля стационара. Спорными периодами являются периоды: с 20.08.1990г. по 02.02.1992г. (календарный период 01 год 05 мес. 12 дней); с 01.06.1992г. по 31.01.1993г. (календарный период 00 лет 07 мес. 30 дней); с 01.02.1993г. по 08.12.1993 (календарный период 00 лет 10 мес. 07 дней). Общий календарный период составляет 2 года 11 мес. 19 дней. С применением льготного исчисления + 01 год 05 мес. 24 дня. Также в подсчет специального стажа не были включены периоды прохождения им курсов повышения квалификации: с 03.02.1992г. по 09.06.1992г., с 22.04.2013г. по 21.05.2013г. (всего 00 лет 5 мес. 05 дней). Поскольку периоды прохождения им курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов Пенсионный фонд РФ, считает, что эти периоды работы должны быть включены в специальный медицинский стаж. ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области при вынесении ему решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости насчитало на дату обращения 14.06.2017г. – 27 лет 08 мес. 23 дня, а с учетом льготного исчисления с учетом работы в Объединении «Скорая медицинская помощь» + 01 год 05 мес. 24 дня. Считает, что и периоды прохождения им курсов повышения квалификации также должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости + 00 лет 05 мес. 05 дней. Таким образом, на дату его обращения 14.06.2017г. в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области его стаж составил 29 лет 07 месяцев 23 дня. В настоящее время он продолжает работать в должности врача функциональной диагностики в отделении функциональной диагностики в ГБУЗ «Городская поликлиника № 12 ДЗМ». На 05.02.2018г. его доработанный стаж составляет 00 лет 07 мес. 20 дней с учетом льготного исчисления. При суммировании с 29 годами 07 месяцами 23 днями = 30 лет 02 мес. 13 дней, т.е. свыше требуемого по действующему законодательству. Просит признать его право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.02.2018г., отменив решение об отказе от 26.09.2017 № 963977/17 в установлении пенсии; обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области применить льготный порядок исчисления стажа к периодам работы в объединении «Скорая медицинская помощь» в должности оперирующего врача-нейрохирурга: с 20.08.1990 по 02.02.1992г., с 01.06.1992г. по 31.01.1993г., с 01.02.1993г. по 08.12.1993г; обязать включить в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 03.02.1992г. по 09.06.1992г., с 22.04.2013г. по 21.05.2013г.; с учетом образовавшегося стажа с 14.06.2017г. до обращения в суд 29 лет 07 месяцев 23 дня + 7 мес. 20 дней = 30 лет 02 мес. 13 дней; обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости с 05 февраля 2018г. (л.д. 4-8).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение от 26.09.2017 № 963977/17 об отказе в установлении пенсии в части не включения указанных периодов работы; обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в объединении «Скорая медицинская помощь» в должности оперирующего врача-нейрохирурга: с 20.08.1990 по 02.02.1992г., с 01.06.1992г. по 31.01.1993г., с 01.02.1993г. по 08.12.1993г.; включить в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 03.02.1992г. по 31.05.1992г., с 22.04.2013г. по 21.05.2013г. в календарном исчислении; обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости с 26.10.2017г.. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области на основании доверенности ФИО2 (л.д. 43) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в полном объеме поддержала решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии от 26.09.2017г. № 963977/17.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что 14.06.2017г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании ст. 30 ч.1 п.20 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы.

ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области 26.09.2017г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 963977/17; в том числе не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 03.02.1992г. по 31.05.1992г. – в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения сочетанной травмы стационара Объединения «Скорая медицинская помощь» г. Чебоксары, так как направлялся в командировку (справка 3368 от 10.07.2017г.); с 22.04.2013г. по 21.05.2013г. в должности врача функциональной диагностики в Городской поликлинике № 75 СВАО г. Москвы (в ходе реорганизации – ГБУЗ «Городская поликлиника № 12» ДЗМ), так как направлялся на курсы повышения квалификации. В специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитаны, но в календарном исчислении (1:1), периоды работы: с 20.08.1990г. по 02.02.1992г., с 01.06.1992г. по 31.01.1993г. – в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения сочетанной травмы стационара Объединения «Скорая медицинская помощь»; с 01.02.1993г. по 08.12.1993г. – в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения экстренной медицинской помощи стационара Объединения «Скорая медицинская помощь» (с 16.06.1993г. – МПЗ «Скорая медицинская помощь») г. Чебоксары (л.д. 9-10а).

Включение последних периодов в календарном исчислении является необоснованным и не соответствует требованиям пенсионного законодательства.

Из справки за № 570 от 01.12.2017г., выданной Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики следует, что ФИО1 действительно работал в Бюджетном учреждении Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 20.08.1990г. (приказ о приеме от 20.08.1990г. № 650-к) по 31.01.1993г. в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения сочетанной травмы стационара; с 01.02.1993г. (приказ о переводе от 05.02.1993г. № 106-к) по 08.12.1993г. (приказ об увольнении от 07.12.1993г. № 1004-к) в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения экстренной медицинской помощи стационара; находился на курсах повышения квалификации: 03.02.1992г. – 31.05.1992г. (приказы № 19-к от 15.01.1992г., № 290-к от 18.05.1992г., № 326-к от 03.06.1992г.) (л.д. 28,29).

Приказом Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» № 24 от 01.02.2001г. в целях приведения наименования хирургических подразделений стационара в соответствие с перечнем, утвержденным приказом МЗ РФ № 28 от 29.01.1999г. наименование «Отделение сочетанной травмы» на 60 коек переименовать с 01 февраля 2001г. в «Нейрохирургическое отделение» на 60 коек, в том числе 40 коек нейрохирургических и 20 коек травматологических (л.д. 37).

Согласно Положению об отделении экстренной медицинской помощи объединения «Скорая медицинская помощь» от 1993 года и Положению об отделении Сочетанной травмы Муниципального предприятия здравоохранения « Скорая медицинская помощь» от 1994 года, указанное отделение включало в себя, в том числе операционный блок с реанимационной палатой, осуществляло круглосуточное оказание экстренной и неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим, травматологическим, нейрохирургическим больным и больным с сочетанной травмой ( л.д. 30-40) 

При этом, работа в должности оперирующего врача-нейрохирурга в указанных отделениях хирургического профиля в «Скорой медицинской помощи» согласно действовавшему в указанное время Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" засчитывался как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с чем в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела также следует о том, что Приказом по объединению «Скорая медицинская помощь» от 15.01.1992г. № 19-к врач-нейрохирург отделения сочетанной травмы ФИО1 командирован в г. Новокузнецк на курсы специализации по нейрохирургии, проводимые с 06 февраля по 13 мая 1992г.. Срок командировки с 03 февраля по 16 мая 1992 года (л.д. 25).

Приказом по объединению «Скорая медицинская помощь» от 18 мая 1992г. № 290-к продлена командировка врачу нейрохирургу отделения сочетанной травмы ФИО1 в г. Новокузнецк с 17 мая по 09 июня 1992г. (л.д. 26).

Приказом по объединению «Скорая медицинская помощь» от 03 июня 1992г. № 326-к считать приступившим к работе врача-нейрохирурга ОСТ ФИО1 с 01 июня 1992гю после командировки (л.д. 27).

Также подлежат удовлетворению исковые требования о включении периодов работы: с 03.02.1992г. по 31.05.1992г. – в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения сочетанной травмы стационара Объединения «Скорая медицинская помощь» г. Чебоксары, с 22.04.2013г. по 21.05.2013г. в должности врача функциональной диагностики в Городской поликлинике № 75 СВАО г. Москвы (в ходе реорганизации – ГБУЗ «Городская поликлиника № 12» ДЗМ), так как направление в командировку и на курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Действующим законодательством предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующий в указанный период Кодекс законов о труде Российской Федерации, а именно ст. 112, также предусматривала сохранение заработной платы при направлении на обучение, командировку.

При включении указанных периодов в специальный стаж истца, у него с 26.10.2017 года возникает право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, что также подтверждается расчетом ГУ УПФФ №16 по г.Москве и МО ( л.д.65-68).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы, включении периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области от 26.09.2017 № 963977/17 об отказе ФИО1 во включении в льготном исчислении в специальный стаж работы периодов работы в объединении «Скорая медицинская помощь» в должности оперирующего врача-нейрохирурга: с 20.08.1990 по 02.02.1992г., с 01.06.1992г. по 31.01.1993г., с 01.02.1993г. по 08.12.1993г, а также в календарном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации, направлении в командировку с 03.02.1992г. по 31.05.1992г., с 22.04.2013г. по 21.05.2013г.

Обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 20.08.1990г. по 02.02.1992г., с 01.06.1992г. по 31.01.1993г. – в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения сочетанной травмы стационара Объединения «Скорая медицинская помощь»; с 01.02.1993г. по 08.12.1993г. – в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения экстренной медицинской помощи стационара Объединения «Скорая медицинская помощь» (с 16.06.1993г. – МПЗ «Скорая медицинская помощь») г. Чебоксары, а также включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы с 03.02.1992г. по 31.05.1992г. – в должности оперирующего врача-нейрохирурга отделения сочетанной травмы стационара Объединения «Скорая медицинская помощь» г. Чебоксары, с 22.04.2013г. по 21.05.2013г. в должности врача функциональной диагностики в Городской поликлинике № 75 СВАО г. Москвы (в ходе реорганизации – ГБУЗ «Городская поликлиника № 12» ДЗМ), и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –18 июня 2018 года. 

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: