Решение

 Дело № 2-2363/2018

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Кирилловой О. В.,

При секретаре Станкевич О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным. 

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Считает, что на момент обращения им выработан необходимый двадцатипятилетний специальный педагогический стаж.

Решением Управления ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как, по мнению Управления ПФ РФ, на момент обращения отсутствует требуемый стаж. По подсчетам Управления специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 7 дней.

Согласно позиции Управления ПФ РФ период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж.

Требования истца мотивированы положениями п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно которым лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независим от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Считает вынесенное решение необоснованным, нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в льготный страховой стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется прежнее место работы, производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования. 

Просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, мотивировав доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что оснований для льготного исчисления стажа спорных периодов работы не имеется. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В соответствии с записями трудовой книжки, ФИО1 работал:

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учителем математики в школе № г.Глазова;

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем ГПД в средней школе № г.Глазова;

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – программистом ИСЦ в Глазовском государственном педагогическом институте;

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – директором Красногорской средней школы;

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – заместитель директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Красногорская средняя общеобразовательная школа».

В вышеуказанные периоды работы истец направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы и в служебные командировки.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 24 года 10 месяца 7 дней.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца в командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию. 

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях " в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из объяснений истца следует, что он направлялся в командировки, на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, при этом заработная плата за данные периоды ему выплачивалась в полном объеме, как за обычные рабочие дни, в соответствии со ст. 187 ТК РФ.

Согласно ст.167, 187 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из карточек-справок следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в соответствующих должностях в те периоды, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. И именно в эти периоды ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации и в служебные командировки с сохранением средней заработной платы. 

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 в оспариваемые периоды не увольнялся, при этом, на период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении истец работал полный рабочий день.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, направление ФИО1 в командировки было вызвано служебной необходимостью.

В силу приведенных выше норм действующего законодательства, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на 26.07. 2018 года составляет 24 года 10 месяцев 7 дней.

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (24 года 10 месяцев 7 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней).

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) с составлял более 25 лет, а именно 25 лет 5 дней.

При таких обстоятельствах на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего педагогическую деятельность. 

В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и считает необходимым восстановить право истца, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.07. 2018 года, со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии. 

Суд находит, что у ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требование истца о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов суд находит их обоснованными, заявленными с учетом положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., которая в соответствии с о ст.98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) бессрочно назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательном форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О. В. Кириллова