Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Никитенко Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-126/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 10438 старшего матроса ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») и Министра обороны РФ, связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом последующих уточнений, просит признать незаконными действия руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с формированием с 7 октября 2009 г. (даты возникновения основания для включения его в реестр участников НИС) на его именном накопительном счёте участника НИС накоплений для жилищного обеспечения без учёта инвестиционного дохода, обязать руководителя данного учреждения произвести расчёт и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ сумму инвестиционного дохода, положенную ему к начислению, исходя из указанной даты, а Министра обороны РФ – перечислить эту сумму на его именной накопительный счёт.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что он, будучи в воинском звании «матрос», после заключения второго контракта о прохождении военной службы в октябре 2009 года установленным порядком обратился через командование части в ФГКУ «Западрегионжильё», в компетенцию которого на тот момент входило решение вопросов обеспечения военнослужащих Северного флота жильём посредством участия в НИС, с рапортом о включении его в реестр участников данной системы. Однако этот его рапорт реализован не был. Впоследствии, на основании его повторного обращения, он 14 ноября 2012 года был включен в реестр НИС. Во исполнение решения Гаджиевского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2016 г. уполномоченным органом в феврале 2017 г. в реестр участников НИС были внесены изменения в части изменения даты включения его в указанный реестр с 14 ноября 2012 г. на 7 октября 2009 г. При этом инвестиционный доход с 2009 г. по 2017 г. на его именной накопительный счёт ФГКУ «Росвоенипотека» не начислялся.

Административный истец ФИО1, административные ответчики руководитель ФГКУ «Росвоенипотека» и Министр обороны РФ, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, при этом ФИО1 и представитель руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Административный ответчик - Министр обороны РФ о причинах неявки в суд своего представителя не сообщил.

В письменных возражениях представитель административного ответчика - руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что действующим законодательством возможность начисления инвестиционного дохода на именные накопительные счета военнослужащих, несвоевременно включенных в реестр участников НИС, не предусмотрена. 

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как это усматривается из материалов административного дела № 2а- 44/2-16 ФИО1, обратившийся 7 октября 2009 г. с рапортом о включении его в реестр участников НИС, ввиду нераспорядительности действий должностных лиц, решением уполномоченного жилищного органа включен в соответствующий реестр только с 14 ноября 2012 г.

Вступившим в законную силу решением Гаджиевского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2016 г. административное исковое заявление ФИО1, в котором он оспаривал бездействие командира войсковой части 20958, начальников федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в невнесении изменений в реестр участников НИС было удовлетворено, а на вышеуказанных должностных лиц возложена обязанность по направлению документов для внесения изменений в реестр участников НИС в части даты включения ФИО1 в указанный реестр с 14 ноября 2012 года на 7 октября 2009 года.

Как это усматривается из сообщения начальника ФГКУ «Северрегионжильё» № 1/7-2/1854 от 21 февраля 2017 г. вышеуказанное решение суда было исполнено.

Вместе с тем, как это следует из возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 от 18 ноября 2019 г. на именном счёте ФИО1 сформированы накопления без учёта доходов от инвестирования накоплений, которые могли быть получены в случае возникновения у него основания для включения в реестр с 7 октября 2009 г. 

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с участием в НИС, формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регламентируются Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих»), Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»), а также Правилами формирования накоплений для жилищного обеспечения и учёта их на именных накопительных счетах участников НИС, утверждённых постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 (далее – Правила). 

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт, в том числе учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счёт средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, а также иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил во взаимосвязи со ст. 17 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусмотрено, что полученные от Министерства обороны РФ денежные средства, предназначенные для жилищного обеспечения военнослужащих, ФГКУ «Росвоенипотека» передаёт в доверительное управление управляющим компаниям для инвестиций с целью получения инвестиционного дохода, который затем рассчитывается для каждого военнослужащего и зачисляется на именной накопительный счёт участника НИС. При этом расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учёта его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтённым на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчётный период с округлением до копейки.

В силу п. 6 Правил расчёт накопительного взноса, подлежащего учёту на именном накопительном счёте участника НИС, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр участников НИС независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия в отношении него именного накопительного счёта до даты возникновения основания для исключения его из указанного реестра.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что на ФГКУ «Росвоенипотека» как на уполномоченный орган Министерства обороны РФ возложена обязанность по формированию и зачислению на именные счета участников НИС накоплений за счёт инвестиционного дохода с момента возникновения у них основания состоять в соответствующем реестре участников НИС.

Доводы ФИО2, изложенные ею в возражениях, об отсутствии механизма расчёта размера инвестиционного дохода за период необоснованного не включения в названный реестр, следует признать несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

При таких обстоятельствах следует констатировать, что ФИО1 в результате нераспорядительности должностных лиц Министерства обороны РФ поставлен в условия, при которых полагающийся ему инвестиционный доход оказался ниже, чем у военнослужащих, своевременно включенных в реестр участников НИС.

Следовательно, формирование на именном накопительном счёте административного истца накоплений для жилищного обеспечения без учёта инвестиционного дохода с даты включения его в соответствующий реестр, является неправомерным, в связи с чем его нарушенное право подлежит восстановлению административными ответчиками посредством производства расчёта доходов от инвестирования накоплений с момента возникновения у него права на включение в реестр, истребования и перечисления денежных средств в соответствующем размере на его именной накопительный счёт.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны административных ответчиков в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с формированием на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих накоплений для жилищного обеспечения без учёта инвестиционного дохода исходя из даты включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 7 октября 2009 г., не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчёт и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ денежную сумму доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, положенную ФИО1 к начислению, исходя из даты включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 7 октября 2009 г.

Обязать Министра обороны РФ перечислить на именной накопительный счёт ФИО1 причитающуюся ему денежную сумму доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, рассчитанную федеральным государственным казённым учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», исходя из даты включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 7 октября 2009 г.

Руководителю федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министру обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий 

А.С. Михайлюк