дело 2а-613/2023

56RS0031-01-2023-000758-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области 

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю., 

при секретаре Липатовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 3 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 19,61 руб. на общую сумму 19,61 руб. В обосновании административного иска указано, что на налоговом учете в инспекции в качестве налогоплательщика состоит ФИО1

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 10 апреля 2017 года №, от 21 июня 2018 года № До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Срок для добровольной уплаты задолженности по требованию истек. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени. Возражения относительно исполнения требования об уплате налога и пени в адрес инспекции от налогоплательщика не поступали.

Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в суд, указывая, что инспекция пропустила срок для обращения в судебный орган в судебно-приказном порядке, в связи с чем, мировым судьей в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам было отказано. Пропуск срока для принятия мер принудительного взыскания в порядке статьи 48 Налогового кодекса РФ был обусловлен технической проблемой в ходе администрирования налогоплательщика в автоматизированной информационной системе 

<

данные изъяты> Инспекция полагает, что указанные обстоятельства являются уважительными.

Представитель административного истца, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, отложить дело слушанием не просил.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В направленном суду заявлении, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку задолженность в указанном размере оплачена в полном объеме.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2, 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ИНН № с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес> в связи с чем, в соответствии с требованиями налогового законодательства в адрес налогоплательщика были направлены: налоговое уведомление № от 29 июля 2016 года об уплате земельного налога за 2015 год в размере 212,00 руб. 

В связи с неуплатой административным ответчиком в установленный срок налогов, административному ответчику были начислены пени и Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области в адрес административного ответчика были направлены:

- требование № (земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений) по состоянию на 10 апреля 2017 года об уплате земельного налога и пени на общую сумму 371,49 руб., срок исполнения до 19 мая 2017 года;

- требование № (земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений) по состоянию на 21 июня 2018 года об уплате земельного налога и пени на общую сумму 409,93 руб., срок исполнения до 31 июля 2018 года. 

Требования ответчиком не исполнены, задолженность не уплачена.

В связи с образовавшейся задолженностью, административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от 14 сентября 2023 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам было отказано в связи с истечением срока подачи заявления.

12 октября 2023 года через организацию почтовой связи Межрайонная ИФНС России № 3 по Оренбургской области обратилась в Первомайский районный суд Оренбургской области с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

До судебного заседания административным ответчиком представлена квитанция от 13 сентября 2023 года об осуществлении единого налогового платежа на сумму 19,61 руб.Кроме того, согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Порядок исчисления срока обращения в суд в порядке искового производства с учетом ранее использованного способа взыскания задолженности закреплен в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Поскольку согласно требованию № от 21 июня 2018 года срок уплаты задолженности был установлен до 31 июля 2018 года, административный истец должен был обратиться в суд о взыскании недоимки по требованию №– 31 января 2022 года. С заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция обратилась с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пеней, в связи с чем определением мирового судьи от 14 сентября 2023 года в принятии заявления было отказано.

Последующее обращение административного истца с иском о взыскании задолженности в пределах шестимесячного срока, в рассматриваемом случае, не свидетельствует о соблюдении налоговым органом установленных действующим законодательством сроков взыскания.

Таким образом, налоговый орган обратился в районный суд о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям за пределами срока подачи административного искового заявления.

Согласно п. 2. ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно сведениям Министерства цифрового развития и связи Оренбургской области от 31 октября 2023 года, у Министерства отсутствуют сведения о технических проблемах в ходе администрирования налогоплательщика в 

<

данные изъяты> в период с 2018 года по настоящее время. Дополнительно указали, что назначение и задачи 

<

данные изъяты>», структура и основные функции 

<

данные изъяты>», пользователи 

<

данные изъяты> порядок обеспечения доступа к 

<

данные изъяты> правовой статус программно-технических средств 

<

данные изъяты> правила информационного взаимодействия 

<

данные изъяты> с иными информационными системами, утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 14 марта 2016 года № 

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Причины пропуска срока, на которые ссылается административный истец в обоснование своего заявления, не могут быть признаны судом уважительными и не являются основанием для восстановления пропущенного срока.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд с административным иском, МИФНС N 3 не указывает и доказательств не приводит.

Принимая во внимание факт пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных на то причин, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска межрайонной ИФНС № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

Кроме того, ФИО1 в материалы дела представлена квитанция об оплате задолженности по налогам в размере 19,61 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья: Э.Ю. Аминева 

Решение в окончательной форме принято 16.11.2023