И.о. мирового судья судебного участка№1

Мировой судья судебного участка №99 

Ленинского судебного района г.Владивостока 

Русских В.В. (№5-574/2023) № 12-28/2024 (№12-1049/2023) 

25RS0001-01-2023-007576-85

РЕШЕНИЕ

 

22 февраля 2024 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Третьякова Д.К. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка 99 Ленинского судебного района г.Владивостока от 03.08.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, 

Установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока от 03.08.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит суд постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал, что все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в то же время, не установлена его вина в совершении административного правонарушения. Кроме того, о данном постановлении он узнал 14.09.2023 из информации на портале Госуслуг о наличии штрафа. С правонарушением не согласен, он не был лишен права управления транспортным средством. 10.11.2019 года он привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, однако, постановление было обжаловано в Мамадышевский районный суд, где производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (5-17/2023). При проверке водительского удостоверения через сайт Госавтоинспекции удостоверение является действующим. Кроме того, нарушены сроки привлечения к административной ответственности, согласно постановлению административное правонарушение совершено 06.05.2023 в 02:30, тогда как постановление вынесено 03.08.2023. Одновременно просит в жалобе восстановить срок на обжалование постановления.

В судебное заседание ФИО1, представитель ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, суд определил рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Согласно материалам дела копия оспариваемого постановления от 03.08.2023 направлена ФИО1 сопроводительным письмом от 30.08.2023 посредством почтового отправления 04.09.2023, почтовое отправление фактически возвращено на судебный участок №1 Ленинского судебного района г.Владивостока 27.09.2023, жалоба подана ФИО1 в почтовое отделение 20.09.2023, то есть в срок обжалования указанного постановления.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Также согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание перечисленных норм свидетельствует об обязанности судьи надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассматривая 03.08.2023 года дело в отсутствие ФИО1, мировой судья исходил из того, что он надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания. 

Согласно пункту 31 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Согласно пункту 9.3.8 Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 г. N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений": все отправления, поступившие в УКД места назначения до 10:00, передаются в доставку в день поступления; отправления, поступившие в УКД места назначения после 10:00, подлежат передаче в доставку на следующий рабочий день. Согласно пункту 10.7.14. Приказа: "По ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп. В случае неудачной доставки РПО, приписанных к накладной ф. 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных РПО одной записью, объединив соответствующие РПО скобкой;"; опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

В соответствии с абзацем шестым пункта 11.2 Приказа акционерного общества "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

Установлено, что 18.07.2023 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, поступило мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока на основании определения судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 04.07.2023 о передаче дела по подведомственности.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, поступившем в суд, отсутствуют какие-либо сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности мировым судьей судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока. 

Согласно дополнительно истребованным судом материалам по делу об административном правонарушении об извещении участников о дате и времени судебного заседания установлено, что ФИО1 26.07.2023 было направлено извещение посредством почтового отправления, которое прибыло в место вручения 02.08.2023, в этот же день 02.08.2023 согласно отчету имеется отметка о неудачной попытке вручения, после 7-суточного хранения в почтовом отделении, 10.08.2023 судебное извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, возвращено на судебный участок 16.08.2023.

Между тем, делая вывод о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени судебного заседания, мировой судья оставил без внимания, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судебное извещение хранилось в почтовом отделении, ожидая получения адресата.

Суд приходит к выводу, что, не убедившись в надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени судебного заседания, мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлеченного к административной ответственности, в результате чего право ФИО1 на судебную защиту было нарушено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, в данном случае административным органом не соблюден, допущенные нарушения являются существенными, поскольку не обеспечили лицу, привлеченному к ответственности оспариваемым постановлением, соблюдение всех предусмотренных законом гарантий прав данного лица.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

После истечения срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение правонарушения не может обсуждаться.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение административному органу, поскольку установленный статьей 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, истек, производство по делу возобновлено быть не может.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока от 03.08.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу– удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия. 

Судья Д.К. Третьякова