Дело № 12-64/2025 

УИД 37RS0021-01-2025-001034-50

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2025 года г.ФИО3

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Соловьева О.С., рассмотрев в г.ФИО3 Ивановской области в открытом судебном заседании 19 ноября 2025 года жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 №10677481250742797321 от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 29 августа 2025 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23 июля 2025 года в 15 часов 52 минуты 07 секунд по адресу: 2 км 488 м автомобильной дороги ФИО3 – ФИО4 – ФИО5 Ивановской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством, государственный регистрационный знак 

<

№> в составе 5-осного автопоезда в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №402 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 19,22 % на ось №1 (двигаясь с осевой нагрузкой 6,557 т при допустимой нагрузке 5,5 т), на 37,15% на ось №2 (двигаясь с осевой нагрузкой 8,229 т при допустимой нагрузке 6 т), на 31,67% на ось №3 (двигаясь с осевой нагрузкой 5,925 т при допустимой нагрузке 4,5 т), на 27,11% на ось №4 (двигаясь с нагрузкой 5,720 т при допустимой нагрузке 4,5 т), на 35,04% на ось №5 (двигаясь с нагрузкой 6,077 т при допустимой нагрузке 4,5 т).

Согласно сведениям ФКУ Росдормониторинг, для данного транспортного средства не выдавалось специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства в указанный период по данному маршруту. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Заявитель в жалобе, а также защитник Крючков А.С. в письменной позиции по делу указывают, что на дату вменяемого правонарушения на автомобильной дороге ФИО3 – ФИО4 – ФИО5 отсутствовали дорожные знаки 3.12, ограничивающие нагрузку на ось транспортного средства и массу транспортного средства, что противоречит Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №2200 от 21.12.2020. Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует указание, к какой категории относится участок автомобильной дороги, на котором производится взвешивание, и какие ограничения на ней установлены. 

Исходя из характеристики автомобильной дороги, она рассчитана на большую осевую нагрузку, нежели установлено административным органом. 

Кроме того, для проверки исправности средства измерения «ИБС ВИМ» необходимо проверить исправность каждого его модуля и получить свидетельство о поверке для каждого модуля. 

Для подтверждения правильности измерений должна быть истребована видеозапись, подтверждающая стабильную скорость взвешиваемого транспортного средства.

Кроме того, имеются сомнения в надлежащем состоянии дорожного покрытия в месте установки АПВГК и в его соответствии требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Постановлением Минтранса РФ №348 от 31.08.2020. Наличие дефектов на проезжей части зафиксировано на видеозаписи, которая может быть представлена заявителем. 

Согласно размещенному в открытом доступе в сети Интернет государственному контракту об организации АПВГК на автомобильной дороге ФИО3 – ФИО4 – ФИО5, заказчиком не предъявлялись к подрядчику требования о наличии специальных технических познаний для установки и проверки соответствующего оборудования.

Из заключения специалиста, который произвел обследование места установки АПВГК, следует, что средство измерения не соответствовало необходимым техническим параметрам, работало некорректно.

Кроме того, имелись основания для применения положений ст.ст.3.4, 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, заявитель и его защитник просят суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Крючков А.С. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание, о котором был извещен надлежащим образом, не явился. Представителем МТУ Ространснадзора представлено письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данного органа. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора с учетом указанного ходатайства.

Представитель МТУ Ространснадзора представил письменные возражения на жалобу, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе по доводам жалобы, не подлежащим. В письменных возражениях представитель МТУ Ространснадзора обращает внимание суда, что привлечение к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ осуществляется административным органом на основании сведений, зафиксированных с применением специальных технических средств, имеющих функции фото-, видеозаписи, работающих в автоматическом режиме. При этом административный орган руководствуется положениями Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, и Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348. При вынесении обжалуемого постановления у административного органа отсутствовали основания полагать, что владелец автомобильной дороги либо оператор АПВГК предоставил недостоверные или некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ. Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В этом случае лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано доказать свою невиновность. 

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, … иными документами.

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ) предусмотрена административная ответственность, в том числе, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения. 

Согласно ч.6 ст.31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и №3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 2 Правил).

Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, регламентирована допустимая нагрузка на ось транспортного средства применительно к автомобильным дорогам, рассчитанным на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тонн на ось и 11.5 тонн на ось транспортного средства, в зависимости от конфигурации осей транспортного средства (расположение осей транспортного средства и расстояние между сближенными осями).

Согласно пункту 7 Приложения №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в случае принятия владельцем автомобильной дороги решения об изменении допустимой нагрузки на ось транспортного средства и установки соответствующих дорожных знаков допустимая нагрузка на ось транспортного средства принимается равной значению, указанному на таких знаках, вне зависимости от расстояния между ближайшими осями.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200:

- тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом регламентирована допустимая нагрузка на ось транспортного средства применительно к автомобильным дорогам, рассчитанным на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тонн на ось и 11.5 тонн на ось транспортного средства, в зависимости от конфигурации осей транспортного средства (расположение осей транспортного средства и расстояние между сближенными осями).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области №222-рп от 02 июля 2008 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ивановской области», Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области является владельцем автомобильной дороги ФИО3 – ФИО4 – ФИО5 (идентификационный номер 24ОП МЗ Н-306, класс 3, категория IV). 

Согласно Акту о приемке выполненных работ от 15 декабря 2022 года, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (Заказчик) принял у ООО «Дорстройтрест» (Подрядчик) выполненные работы по ремонту автомобильной дороги ФИО3 – ФИО4 – ФИО5. 

В соответствии с графой 35 (164) Акта (локального сметного расчета), на указанной автомобильной дороге выполнена установка дорожных знаков типа 3.1 – 3.33 в количестве 135 штук. При этом Акт не содержит указания, какие конкретно знаки типа 3.1 – 3.33 были установлены на автомобильной дороге.

Согласно ч.28 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 57-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения.

Согласно пункту 41 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в месте установки измерительного оборудования АПВГК должны быть выполнены мероприятия, соответствующие требованиям, приведенным в описании типа средства измерений, а также предприняты следующие организационно-технические меры по предотвращению уклонения от весогабаритного контроля:

установка оборудования измерения нагрузок на оси транспортных средств на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы (не менее 0,25 метра от краевой разметки), а при наличии барьерного ограждения - с захватом краевой полосы до барьерного ограждения;

нанесение на проезжую часть разметки типа "1.1", "1.3", требования которой должны быть продублированы дорожными знаками, а также установка дорожных ограждений;

установка технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 10 ст.3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

В судебном заседании установлено, что Соглашением от 10 мая 2023 года между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и Правительством Ивановской области предусмотрено взаимодействие сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля (АПВГК).

Согласно Акту приемочной комиссии от 26 декабря 2023 года, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области принята в эксплуатацию автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения ФИО3 – ФИО4 – ФИО5 с устройством пункта весового и габаритного контроля транспортных средств.

Согласно Акту, на данной автомобильной дороге установлен аппаратно-программный комплекс ИБС ВИМ с двумя информационными табло для отображения цифровой информации. 

В соответствии с пунктами 74,75 Ведомости выполненных работ (Приложение №2 к Акту), в месте расположения АПВГК установлены дорожные знаки 6.22 ("Фотовидеофиксация". Обозначает места возможного применения работающих в автоматическом режиме стационарных или передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения), а также информационные щиты, предупреждающие о работе АПВГК. 

Инструментальное обследование места установки оборудования АПВГК проводилось 20 июня 2025 года и 18 сентября 2025 года. Согласно Актам соответствия мест установки АПВГК от 20 июня 2025 года и от 18 сентября 2025 года, АПВГК соответствует требованиям, установленным Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, и эксплуатационной документации АПВГК.

Согласно сведениям, представленным Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области по запросу суда, тестовый режим работы АПВГК осуществлялся в период с 05 апреля 2024 года в течение трех месяцев.

Свидетельство о поверке указанного АПВГК от 05 июня 2025 года действительно до 04 июня 2026 года.

Согласно сообщению ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (ФКУ «Росдормониторинг») от 25 марта 2024 года, информация о размещении АПВГК на автомобильной дороге ФИО3 – ФИО4 – ФИО5 внесена в Реестр стационарных пунктов весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации. Согласно Реестру, для данной автомобильной дороги установлена нормативная осевая нагрузка 6 тонн.

В соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге ФИО3 – ФИО4 – ФИО5 в начальной и конечной точках автомобильной дороги предусмотрена установка дорожных знаков 3.12 ("Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства. Запрещается движение транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на какую-либо ось, превышает указанную на знаке»), с указанием ограничения осевой нагрузки 6 тонн.

Вместе с тем, как следует из информации, представленной Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в прокуратуру Ивановской области 17 октября 2025 года, Департаментом был выявлен факт отсутствия на автомобильной дороге ФИО3 – ФИО4 - ФИО5 дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы на ось 6 тонн», после чего в адрес подрядных организаций были вынесены предписания об установке данных знаков. Знаки были восстановлены 03 сентября 2025 года и 10 сентября 2025 года.

В судебном заседании исследованы предписания, которые 02 сентября 2025 года и 04 сентября 2025 года Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области направил в адрес подрядных организаций (ООО «Дорстройтрест» и ООО «Союз Автодор»), об устранении нарушений требований к содержанию автомобильной дороги ФИО3 – ФИО4 – ФИО5, а именно: об установке дорожных знаков 3.12 согласно Проекту организации дорожного движения.

Согласно сведениям ООО «Союз Автодор», дорожный знак 3.12 был установлен 11 сентября 2025 года.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным факт отсутствия дорожных знаков 3.12 ("Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства. Запрещается движение транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на какую-либо ось, превышает указанную на знаке»), с указанием ограничения осевой нагрузки 6 тонн, по маршруту движения транспортного средства ФИО1 на автомобильной дороге ФИО3 – ФИО4 – ФИО5 в период, относящийся к инкриминируемому ему деянию.

Вместе с тем, согласно приведенным положениям действующего законодательства (пункт 7 Приложения №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; пункт 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом), принятие владельцем автомобильной дороги решения об изменении допустимой нагрузки на ось транспортного средства требует в обязательном порядке установки соответствующих дорожных знаков о допустимой нагрузке на ось транспортного средства, которая принимается равной значению, указанному на таких знаках.

Согласно Акту № 402 измерения параметров транспортного средства от 23 июля 2025 года, послужившему основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, измерение осевой нагрузки и выводы о превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства были сделаны исходя из максимально разрешенной для данной автомобильной дороги нагрузки на ось 6 тонн. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что отсутствие дорожных знаков 3.12, устанавливающих ограничение массы на ось 6 тонн, на маршруте следования транспортного средства лишало водителя возможности объективно оценить дорожную ситуацию и соответствие технических характеристик транспортного средства характеристикам дороги, а потому исключает возможность привлечения водителя к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ исходя из максимальной нормативной нагрузки на ось транспортного средства 6 тонн для данной автомобильной дороги. 

Согласно Приложению №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также Приложению №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, допустимая нагрузка на ось транспортного средства в зависимости от конфигурации осей транспортного средства (расположение осей транспортного средства и расстояние между сближенными осями) может быть рассчитана исходя из нормативной нагрузки 6 тонн на ось, 10 тонн на ось и 11.5 тонн на ось транспортного средства.

Материалы дела не содержат сведений, позволяющих достоверно установить, на какую нормативную нагрузку на ось транспортного средства (10 тонн или 11,5 тонн) рассчитана автомобильная дорога ФИО3 – ФИО4 - ФИО5. 

Суд лишен возможности самостоятельно установить это обстоятельство, которое имеет существенное значение для определения наличия или отсутствия в действиях водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Процессуальные требования ст.26.1 КоАП РФ при производстве по данному делу об административном правонарушении соблюдены не были, поскольку не были достоверно установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 № 177-О-О, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1 (Задачи производства по делам об административных правонарушениях), 26.11 (Оценка доказательств) КоАП Российской Федерации и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О и от 21 июня 2011 года N 774-О-О).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями ст.28.3 КоАП РФ и ст.23.36 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 №10677481250742797321 от 29 августа 2025 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а материалы дела – направлению на новое рассмотрение в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

При новом рассмотрении дела необходимо установить, на какую нормативную нагрузку на ось транспортного средства (10 тонн или 11,5 тонн) была рассчитана автомобильная дорога ФИО3 – ФИО4 – ФИО5 в период инкриминируемого деяния, и исходя из этого определить, имело ли место превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства ФИО1 

Иные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении дела уполномоченным органом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 №10677481250742797321 от 29 августа 2025 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.5 КоАП РФ.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области либо непосредственно в Ивановский областной суд. 

Судья О.С.Соловьева