Дело № 5-789/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 21 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края в составе: судьи Головина А.Ю., 

при секретаре Семененко С.А.,

с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении иностранной компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поступившие из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2017 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 17.04.2017 г. № 10317000-214/2017 и материалов дела, морским перевозчиком «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») таможенному органу представлены документы (общая декларация (General Declaration) от 28.10.2016, декларация о грузе (Cargo Declaration) от 28.10.2016, декларация о судовых припасах, декларация о личных вещах экипажа судна (Crews Effects Declaration), грузовой манифест от 27.10.2016, коносаменты от 27.10.2016 № 1 - № 30), содержащие недостоверные сведения о наименовании ввезённого на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара: мандарины свежие, что свидетельствует о невыполнении предусмотренных пп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 159 ТК ТС обязанностей по представлению документов и сообщению в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товара, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

«AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 17.04.2017 г. № 10317000-214/2017 и материалов дела, 28.10.2016 г. в порт Геленджик на причал зоны таможенного контроля (далее по тексту – ЗТК) закрытого акционерного общества (далее по тексту – ЗАО) «Геленджикский морской порт» прибыл т/х «AMAZON», флаг Молдова, IMO 7702657, зарегистрированный владелец судна - компания MAYA RORO S.A., судовладелец - компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.», зарегистрированная по адресу: KALE MAHALLESI ATATURK BULVARI NO: 140 KAT 4 OFIS NO: 411 ILKADIM / SAMSUN – TURKEY (EVCI MH.DAGILGAN KUME EVLERI No.30/A, LIMAN VD. 0210562744 AKDENIZ/MERSIN-TURKEY).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза капитаном т/х «AMAZON» ФИО19 в Геленджикский таможенный пост Новороссийской таможни представлен стандартный пакет документов, в том числе общая декларация (General Declaration) от 28.10.2016 г., декларация о грузе (Cargo Declaration) от 28.10.2016 г., декларация о судовых припасах, декларация о личных вещах экипажа судна (Crews Effects Declaration), грузовой манифест от 27.10.2016 г., коносаменты от 27.10.2016 г. № 1 - № 30. 

Согласно указанным документам на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком в адреса разных грузополучателей ввезены товары – плодоовощная продукция различных наименований (лимоны, мандарины, грейпфруты, апельсины), общим количеством 2442 грузовых места (паллета), общим весом брутто 2 341 607 кг. 

28.10.2016 г. по результатам проведенного должностным лицом отдела таможенного досмотра Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни документального контроля дано разрешение на выгрузку товаров, ввезенных на основании грузового манифеста от 27.10.2016 г., коносаментов от 27.10.2016 г. № 1 - № 30 в количестве 2442 грузовых места (паллет), общим весом брутто 2 341 607 кг. в ЗТК ЗАО «Геленджикский морской порт», оформленное путем проставления соответствующих штампов «Разгрузка разрешена» в декларации о грузе и грузовом манифесте. 

28.10.2016 г. (ориентировочно в 19 ч. 10 мин.) при проведении таможенного наблюдения за совершением операций по отбору образцов (проб) товаров должностными лицами Новороссийского межрайонного отдела (далее по тексту – МО) по ветеринарному и фитосанитарному надзору в присутствии представителя получателя ООО «Гермес» - экспедитора ООО «Прайд» ФИО5 установлено, что фактически в ролл-трейлере № 71, прибывшем на т/х «AMAZON» 28.10.2016 г. по коносаменту от 27.10.2016 г. № 29 в сопровождении фитосанитарного сертификата № EC/TR A 2723445 находится товар – «мандарины», что не соответствует сведениям о наименовании товара, указанным в товаросопроводительных документах (грузовом манифесте от 27.10.2016 г., коносаменте от 27.10.2016 г. № 29).

По результатам проведенного фактического таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров (АТО № 10317020/291016/000240) установлено, что по коносаменту от 27.10.2016 г. № 29 на т/х «AMAZON» прибыло 2 ролл-трейлера с товаром: РТ-954 и РТ-71. В ролл-трейлере № РТ-954, находится товар «апельсины», упакованный в пластиковые ящики, и расположенные на деревянных паллетах, по документам 26 паллет, при визуальном осмотре товара установлено, что на ящиках имеются бумажные этикетки с маркировкой: «Наименование: Апельсин (orange) Дата упаковки 10.10.2016 г. Производитель: MRD TARIM URUN. SAN. VE TIC. LTD.STI АДРЕС ПРОИЗВОДИТЕЛЯ: Atalar Mah Cemal Gursal Bulvari No :34/A Yenice Tarsus/MERSIN ЭКСПОРТЕР: MRD TARIM URUN. SAN. VE TIC. LTD.STI (МРД ТАРИМ УРУН.САН ВЕ ТИК. ЛТД. ШТИ) ИМПОРТЕР: ООО «ГЕРМЕС» 353923, 

<

...> КВ.35; Средний вес 12-13 кг. Упаковка ящик пластиковый. Условия хранения: Температура +5+6 гр. С. Влажность 65-70% Срок годности до 60 суток при соблюдении условий хранения. ГМО – нет. Страна происхождения Турция. MRD TARIM URUN. SAN. VE TIC. LTD.STI PRODUCT: PORTAKAL. VARIETY: NAVALIN SIZE: 42-48-54-60.TS: 34 CLASS:1PARTI: NO 330042791-5/597 URETICI: NO 17360306208. GIDAKAYITNJ:TR – 33-KC 18967. PRODUCE OF TURKEY». В ролл-трейлере № РТ - 71 находится товар – «мандарины свежие», упакованный в пластиковые ящики, ящики расположены на деревянных паллетах, по документам 26-х паллет. При визуальном осмотре товара установлено, на крышках паллет типографским способом нанесена надпись: «KAYA citrus», на боковых вставках нанесены надписи: «BES YLDIZ», на ящиках имеются бумажные этикетки с маркировкой: «Наименование позиции: Свежий мандарин (Fresh mandarin). Год урожая 2016, дата упаковки: 22.10.2016. Производитель: Бес Йилдиз Мейве Зирай Илаклар Тарим Иншаат Тааххют Наклийе Отомотив Санай Ве Тикарет Лимитед Сиркети. Адрес производителя: Гокчелер Мах. 1025. Сокак № 4 Сейхан – Адана Турция. Экспортер: Бес Йилдиз Мейве Зирай Илаклар Тарим Иншаат Тааххют Наклийе Отомотив Санай Ве Тикарет Лимитед Сиркети Импортер: ОА Тандер (JSC Tander) Адрес импортера: Россия, 350002, 

<

...>. Номер заказа: GKF:0000000000044541. Средний вес нетто: (кг): 10. Условия хранения: температура от +3 до +25 градусов, влажность от 70 до 90%. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. IHR FIRMA:BESYLDIZ CINSI: MANDALINA CESIDI: SATSUMA TS:34 CLASS:1 NO: 0100224726-1216 URETICI NO: 1660359792. PRODUCE OF TURKEY». Страна происхождения товара согласно маркировке на упаковке - Турция. 

Согласно объяснению представителя грузополучателя - экспедитора ООО «Прайд» ФИО5, при отборе образцов (проб) товара, прибывшего в РТ - 71 на т/х «AMAZON» рейс от 28.10.2016 г. по к/с от 27.10.2016 г. № 29 в адрес получателя ООО «Гермес» установлено, что фактически в ролл-трейлере прибыл товар «мандарины», на маркировке которого указан получатель АО «Тандер» и данный товар не является товаром ООО «Гермес». 

Согласно объяснениям капитана т/х «AMAZON» ФИО19, он является работником компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD.STI.» в должности капитана т/х «Амазон» на основании контракта по найму, заключенному 30.08.2016 г. сроком на 1 год в должности капитана т/х «Амазон», флаг Молдова, IMO 7702657. Собственником судна является компания «MAYA RO-RO S.A.», местом регистрации которой являются М-вы острова (более подробный адрес он затрудняется назвать, поскольку в трудовых отношениях с данной организацией не состоит. Адрес данной организации возможно установить на основании информации, указанной в судовом сертификате). Компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» на основании соглашения о передачи в аренду, заключенного с «MAYA RO-RO S.A», является оператором судна, то есть является фрахтователем судна, к полномочиям которого относятся все вопросы, связанные с эксплуатацией судна, в том числе, подбор экипажа судна (крюинг), обеспечение его безопасности. Лицом, заключившим договоры морской перевозки, подтверждением которых являются коносаменты, и перевозчиком товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза 28.10.2016 г. на т/х «Амазон», поименованных в грузовом манифесте от 27.10.2016, выступала компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD.STI.», адрес организации: KALE MAHALLESI ATATURK BULVARI NO: 140 KAT 4 OFIS NO: 411 ILKADIM / SAMSUN – TURKEY, телефон 

<

***>, e-mail: info@akdenizroro.com. Корреспонденцию в адрес перевозчика либо адресованную ФИО19 можно направлять на адрес электронной почты amazon@akdenizroro.com. С ФИО19 можно связаться по телефону 

<

***> (в случае его нахождения в России). Погрузка товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза 28.10.2016 г., на борт т/х «Амазон» осуществлялась в порту Самсун (Турция) 26-27.10.2016 г. Товары, подлежащие погрузке, были сформированы в грузовые места, часть из которых представляла собой паллеты с находящимися на них товарами, часть грузовых мест представляла собой несамоходные ролл-трейлеры (53 места). Ролл-трейлеры являются судовым оборудованием, каждый из которых имеет свой индивидуальный номер. Информация о наличии и количестве ролл-трейлеров указывается в грузовом плане и в декларации судового оборудования (с указанием их номеров). Товары в ролл-трейлеры загружаются исходя из характеристик конкретного товара, необходимости соблюдения условий его перевозки и хранения (поддержания определенного температурного режима при перевозке и хранении товара, дальности и сроков осуществления перевозки, исходя из требований отправителя либо получателя груза и т.д.). При погрузке на борт судна товары распределяются следующим образом: в штате компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD.STI.» имеется работник, который совместно со старшим помощником капитана т/х «Амазон» Тайфун Одобаш, исходя из общего количества груза, вида его упаковки (ролл-трейлеры либо паллеты) формируют план погрузки каждого товара и его последующее размещение на борту судна. Непосредственно при осуществлении грузовых операций по размещению груза на судне присутствует дежурный стивидор, также являющийся работником «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» и вахтенный помощник капитана. При погрузке товара, прибывшего на таможенную территорию Таможенного союза на т/х «Амазон» 28.10.2016 г., присутствовал старший помощник либо второй помощник капитана, кто конкретно пояснить ФИО18 не смог, поскольку судно грузится длительное время и работники могут сменять друг друга либо не присутствовать часть времени при погрузке. При осуществлении погрузки товара в распоряжении работников «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD.STI.» имеются предварительные документы, содержащие информацию о наименовании отправителя, количестве (количество паллет) и наименовании товаров. При погрузке товаров на судно вахтенным матросом осуществляется учет количества погружаемых на борт судна грузовых мест (ролл-трейлеров и паллет) без сопоставления с документами. Ролл-трейлеры поступают на борт судна после совершения турецкой таможней операций по взвешиванию и рентген контроля, опломбированные отправителем товаров. Таким образом, судовой экипаж не имеет возможности сверить наименование и количество товара внутри ролл-трейлера с товаросопроводительными документами. По окончании загрузки товаров на судно в полном объеме вахтенным матросом информация о количестве товаров и загруженных ролл-трейлеров передается старшему помощнику капитана, для последующей сверки с документами и составления грузового плана размещения товаров на борту судна. Данный РТ-71 указан в грузовых документах с товаром «апельсины», получатель ООО «Гермес», однако при вскрытии ролл-трейлера № 71 в порту Геленджик при проведении карантинного контроля, представителем получателя установлено несоответствие наименования товара и грузополучателя документам. В действительности в ролл-трейлере № 71 находился товар «мандарины», согласно маркировке на ящиках, получателем которого является АО «Тандер». В качестве обстоятельств, послуживших причиной отсутствия в товаросопроводительных документах сведений о наименовании товаров «мандарины», размещенных в РТ-71, возможно явились несогласованность действий между грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком. Факт ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товара «мандарины», в количестве 26 паллет, размещенных в РТ-71, сведения о которых не были указаны в транспортных и товаросопроводительных документах, представленных в Геленджикский таможенный пост Новороссийской таможни при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (в частности, в грузовом манифесте от 27.10.2016 г., коносаментах от 27.10. 2016 г. №№ 01-30), ФИО18 признаёт. На вопрос, имеется ли норма правового акта либо гражданско-правового договора, в соответствии с которой экипаж судна не имеет возможности сверить наименование и количество товара внутри ролл-трейлера с товаросопроводительными документами, ФИО19 пояснил, что перевозка груза осуществляется согласно договору морской перевозки (коносамент). Другие нормы, в соответствии с которыми экипаж не имеет возможности сверить наименование и количество груза назвать не может. На вопрос, каким образом представителями перевозчика осуществлялась проверка достоверности сведений о наименовании товара, находящегося в ролл-трейлере № РТ-71, со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах, ФИО18 пояснил, что экипаж не вскрывает ролл-трейлеры и не сверяет наименование и количество грузовых мест в них.

17.03.2017 г. по данному факту Новороссийской таможней в отношении морского перевозчика компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10317000-214/2017 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с пояснениями ФИО4, зарегистрированной по адресу: г

<

адрес> должности государственного инспектора отдела КФК по ветеринарному и фитосанитарному надзору в г. Геленджике Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея. 28.10.2016 г. ФИО4 совместно с представителями получателей грузов присутствовала при отборе проб товаров, прибывших на т/х «Амазон». По коносаменту от 27.10.2016 г. № 29 прибыл товар «апельсины», но при вскрытии представителем получателя ООО «Гермес» ролл-трейлера № 71 установлено несоответствие товара, заявленному в коносаменте. Пломба отправителя на ролл-трейлере № 71 отсутствовала, в результате чего отбор проб не производился и оформление товара также не производилось.

Согласно пояснениям ФИО22, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> он работает экспедитором ООО «Прайд» (доверенность от 12.01.2016 г. № 04-16), Между ООО «Прайд» и ООО «Гермес» заключен договор транспортной экспедиции от 22.10.2016 № 22-10/16. 28.10.2016 на т/х «Амазон» на коносаменту от 27.10.2016 г. № 29 в адрес ООО «Гермес» прибыл товар «апельсины» у количестве 52 паллет весом брутто 43 000 кг, размещенный в 2-х ролл-трейлерах: РТ-71, РТ-954. 22.10.2017 г. при осуществлении операций по отбору проб (образцов) должностными лицами по ветеринарному и фитосанитарному контролю ФИО4 и ФИО7 в присутствии ФИО5 был вскрыт ролл-трейлер РТ-71, прибывший на т/х «Амазон» в адрес ООО «Гермес» по коносаменту от 27.10.2016 г. № 29. По документам в РТ-71 должен был находиться товар «апельсины». Фактически в данном ролл-трейлере находился товар «мандарины», получателем которого согласно маркировке на ящиках было АО «Тандер». Пломбы отправителя на ролл-трейлере отсутствовали. 

Согласно показаниям ФИО6, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> в занимаемой должности он работает с декабря 2011 года. В его должностные обязанности входит осуществление контроля в форме таможенного наблюдения, таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств в зоне деятельности Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни. 28.10.2016 г. в порт Геленджик на причал зоны таможенного контроля (далее по тексту – ЗТК) закрытого акционерного общества (далее по тексту – ЗАО) «Геленджикский морской порт» прибыл т/х «AMAZON», флаг Молдова, IMO 7702657, зарегистрированный владелец судна - компания MAYA RORO S.A., судовладелец - компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.», зарегистрированная по адресу: KALE MAHALLESI ATATURK BULVARI NO: 140 KAT 4 OFIS NO: 411 ILKADIM / SAMSUN – TURKEY (EVCI MH.DAGILGAN KUME EVLERI No.30/A, LIMAN VD. 0210562744 AKDENIZ/MERSIN-TURKEY). В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза капитаном т/х «AMAZON» ФИО19 в Геленджикский таможенный пост Новороссийской таможни представлен стандартный пакет документов, в том числе общая декларация (General Declaration) от 28.10.2016 г., декларация о грузе (Cargo Declaration) от 28.10.2016 г., декларация о судовых припасах, декларация о личных вещах экипажа судна (Crews Effects Declaration), грузовой манифест от 27.10.2016, коносаменты от 27.10.2016 г. № 1 - № 30. Согласно указанным документам на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком в адрес разных грузополучателей ввезены товары – плодоовощная продукция различных наименований (лимоны, мандарины, грейпфруты, апельсины), общим количеством 2442 грузовых места (паллета), общим весом брутто 2 341 607 кг. 28.10.2016 г. (ориентировочно с 12 ч. 30 мин.) при проведении таможенного наблюдения за совершением операций по отбору образцов (проб) товаров должностными лицами Новороссийского МО по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4 и ФИО7 в присутствии представителя получателя ООО «Гермес» - экспедитора ООО «Прайд» ФИО5 установлено, что фактически в ролл-трейлере № 71, прибывшем на т/х «AMAZON» 28.10.2016 по коносаменту от 27.10.2016 г. № 29 в сопровождении фитосанитарного сертификата № EC/TR A 2723445 находится товар – «мандарины», что не со ответствует сведениям о наименовании товара, указанным в товаросопроводительных документах (грузовом манифесте от 27.10.2016 г., коносаменте от 27.10.2016 г. № 29). После установления данного факта отбор образцов (проб) обнаруженного товара должностными лицами Новороссийского МО по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4 и ФИО7 не производился. При проведении таможенного наблюдения за совершением операций по отбору образцов (проб) товаров из ролл-трейлере № 71, ФИО6 было установлено, что на момент начала проведения данной операции на запорных устройствах ролл-трейлера № никаких пломб, либо иных средств идентификации и ограничения доступа к содержимому в ролл-трейлере товару, не было. По результатам проведенного таможенного наблюдения, ФИО6 составлен акт таможенного наблюдения № 10317020/281016/Н000708. 

В соответствии с показаниями ФИО7, зарегистрированного по ФИО9: 

<

адрес>, в занимаемой должности государственного инспектора отдела карантинного и фитосанитарного контроля на государственной границе Российской Федерации управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея он работает с 13 января 1992 года. В его должностные обязанности входит документальный контроль, карантинный и фитосанитарный контроль подкарантинных грузов, прибывающих в порты г. Новороссийска и г. Геленджика из-за границы, а также убывающих из портов указанных городов за границу Российской Федерации. Фактический контроль заключаются в осмотре и досмотре грузов на государственной границе Российской Федерации в портах г. Новороссийска и г. Геленджика. 28.10.2016 в порт Геленджик на причал зоны таможенного контроля (далее по тексту – ЗТК) закрытого акционерного общества (далее по тексту – ЗАО) «Геленджикский морской порт» прибыл т/х «AMAZON», флаг Молдова, IMO 7702657, зарегистрированный владелец судна - компания MAYA RORO S.A., судовладелец - компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.». После проведения документального контроля документов, представленных представителями грузополучателей - экспедиторами различных компаний, ФИО7 28.10.2016 г., в составе комиссии, состоящей из представителя таможенной службы - ФИО6, государственного инспектора Россельхознадзора ФИО4 и представителей грузополучателей грузов, при бывших 28.10.2016 г. на т/х «AMAZON», проводился досмотр подкарантинной продукции. При осмотре груза, прибывшего по коносаменту от 27.10.2016 г. № 29 и находящегося в ролл-трейлере № 71 установлено, что фактически в ролл-трейлере № 71 находится груз – мандарины, хотя согласно товаросопроводительным документам должен был находиться груз апельсины. Осмотр данного груза производился в присутствии представителя получателя ООО «Гермес» - экспедитора ООО «Прайд» ФИО5, которым и был открыт ролл-трейлер № 71. Были ли какие-либо пломбы на запорных устройствах ролл-трейлера № 71 ФИО7 точно сказать не смог, но из многолетней практики сообщил, что запорные устройства ролл-трейлеров, прибывающих с иностранными грузами в порты г. Новороссийска и г. Геленджика обычно не пломбируются грузоотправителями.

Кроме вышеуказанных показаний свидетеля, факт совершения морским перевозчиком компанией «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») (Турция) административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении в качестве доказательств:

- грузовым манифестом от 27.10.2016 г., коносаментом от 27.10.2016 г. № 29, грузовой декларацией от 28.10.2016 г., представленным в таможенный орган перевозчиком товаров, согласно которым в ролл-трейлере РТ-71 находится товар «апельсины»;

- фитосанитарным сертификатом № EC/TR A 1723445, выданным на товар «апельсины» в количестве 21500 кг брутто; 

- актом таможенного наблюдения № 10317020/281016/Н000708, согласно которому 28.10.2016 г. (в период времени с 12.30 по 19.30) при проведении таможенного наблюдения за совершением операций по отбору образцов (проб) товаров должностными лицами Новороссийского МО по ветеринарному и фитосанитарному надзору в присутствии представителя получателя ООО «Гермес» - экспедитора ООО «Прайд» ФИО5 установлено, что фактически в ролл-трейлере № 71, прибывшем на т/х «AMAZON» 28.10.2016 г. по коносаменту от 28.10.2016 г. № 29 в сопровождении фитосанитарного сертификата № EC/TR A 2723445 находится товар – «мандарины», что не соответствует сведениям о наименовании товара, указанным в товаросопроводительных документах (грузовом манифесте от 27.10.2016 г., коносаменте от 27.10.2016 № 29);

- актом таможенного осмотра № 10317020/291016/000240, согласно которому в результате таможенного осмотра установлено, что по коносаменту от 27.10.2016 г. № 29 на т/х «AMAZON» в ролл-трейлере РТ-71 находится товар – мандарины свежие, упакованный в пластиковые ящики, ящики расположены на деревянных паллетах, по документам 26 паллет. При визуальном осмотре товара установлено, на крышках паллет типографским способом нанесена надпись: «KAYA citrus», на боковых вставках нанесены надписи: «BES YLDIZ», на ящиках имеются бумажные этикетки с маркировкой: «Наименование позиции: Свежий мандарин (Fresh mandarin). Год урожая 2016, дата упаковки:22.10.2016 г. Производитель: Бес Йилдиз Мейве Зирай Илаклар Тарим Иншаат Тааххют Наклийе Отомотив Санай Ве Тикарет Лимитед Сиркети. Адрес производителя: Гокчелер Мах. 1025. Сокак № 4 Сейхан – Адана Турция. Экспортер: Бес Йилдиз Мейве Зирай Илаклар Тарим Иншаат Тааххют Наклийе Отомотив Санай Ве Тикарет Лимитед Сиркети Импортер: ОА Тандер (JSC Tander) Адрес импортера: Россия, 350002, 

<

...>. Номер заказа: GKF:0000000000044541. Средний вес нетто: (кг): 10. Условия хранения: температура от +3 до +25 градусов, влажность от 70 до 90%. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. IHR FIRMA:BESYLDIZ CINSI: MANDALINA CESIDI: SATSUMA TS:34 CLASS:1 NO: 0100224726-1216 URETICI NO: 1660359792. PRODUCE OF TURKEY». Страна происхождения товара согласно маркировке на упаковке – Турция; 

- письмом компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» от 28.10.2016 г. б/н, согласно которому 26.10.2016 в порту Самсун была начата одновременно погрузка Ро-Ро «Amazon» и Ро-Ро «Mira». Согласно грузовым документам коносаментам и манифестам на обоих судах было загружено два прицепа под одним и тем же номером – 71. Описание груза: Ро-Ро «Amazon», флаг Молдова: манифест от 27.10.2016 г., коносамент - № 29, прицеп – РТ-71, груз – апельсины, 1384 коробок, 26 поддонов, вес брутто – 21500 кг, грузоотправитель: MRD Tarim Urunleri SAN. V TIC.LTD – Турция, грузополучатель: АО «Гермес» - Россия; Ро-Ро «Mira», флаг Молдова: манифест от 29.10.2016 г., коносамент - № 31, прицеп – РТ-71, груз – мандарины, 2430 коробок, 26 поддонов, вес брутто – 24500 кг, грузоотправитель: BESYILDIZ SEBZE MEYVE ZIRAI ILCACLAR ТАРИМ – Турция, грузополучатель: АО «Тандер» - Россия. В связи с тем, что номера прицепов были одинаковыми, при погрузке была допущена ошибка, а именно: прицеп РТ № 71, который был загружен на Ро-Ро «Amazon» должен был быть погружен на Ро-Ро «Mira», а прицеп РТ № 71, который был загружен на Ро-Ро «Mira», должен был быть погружен на Ро-Ро «Amazon». 28.10.2016 г. в порт Геленджик прибыл Ро-Ро «Amazon» с прицепом № 71 и с документами на груз апельсины, но на самом деле, прицеп был загружен мандаринами. Также в результате ошибки во время погрузки в порту Самсун, 31.10.2016 г. в порт Геленджик прибыл Ро-Ро «Mira», с прицепом № 71 и с документами на груз мандарины, но фактически в прицепе были погружены апельсины. По прибытию Ро-Ро «Amazon» и Ро-Ро «Mira» в порт Геленджик на территорию Евразийского таможенного союза, наименование и общий вес груза, количество упаковки, указанных в коносаментах, прибывшего на обоих судах в прицепах под одинаковыми номерами 71, не изменилось. 

В соответствии с ч. 21 ст. 4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при международной перевозке водными судами, перевозчик обязан представить таможенному органу следующие документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о регистрации судна и его национальной принадлежности; наименование и описание судна; фамилия капитана; фамилия и адрес судового агента; о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки; о количестве и составе членов экипажа; наименование порта отправления и порта захода судна; наименование, общее количество и описание товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров; номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту; наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров; наименование первоначальных портов отправления товаров; наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества; описание размещения товаров на судне; о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества.

Статья 194 ТК ТС устанавливает обязанности перевозчика при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, а именно при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан:

1) доставить товары в место прибытия или иное место, определенное в соответствии с частью 1 статьи 193 настоящего Федерального закона;

2) предъявить товары таможенному органу;

3) представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза;

4) представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия;

5) совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер. 

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления. 

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выражающимся в действиях по сокрытию товара от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выступает лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Таможенного союза и скрывающее их от таможенного контроля, в данном случае субъектом является морской перевозчик «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ»).

Вина морского перевозчика «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») (Турция) выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед сообщением таможенному органу сведений наименовании товаров путём представления товаросопроводительных документов на товар компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» могла предпринять меры, направленные на проверку сведений о товаре, находящемся на судне «AMAZON» и прибывшем в адрес получателя товаров ООО «Гермес», в целях недопущения сообщением таможенному органу недостоверных сведений о товаре и соблюдения правил и норм таможенного законодательства. В данном случае, несоответствие сведений о наименовании товара могло быть выявлено путем осмотра товара и сверки сведений о товаре, содержащихся в товаросопроводительных документах, как в процессе погрузки товара на борт судна, так и перед представлением товаросопроводительных документов таможенному органу, чего морским перевозчиком компанией «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») выполнено не было. При этом, сама по себе проверка товара, загружаемого на борт судна, не требует значительных временных затрат, но позволяет выявить несоответствие наименования либо других сведений. 

Однако, являясь ответственным за достоверность представляемых таможенному органу сведений о товаре, перевозчик представил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, что свидетельствует о непринятии мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что морской перевозчик компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» не действовала с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и о непринятии всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза, хотя такая возможность у компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» имелась. 

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении морского перевозчика компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») (Турция) к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ»), зарегистрированная по адресу: EVCI MH.DAGILGAN KUME EVLERI No.30/A, LIMAN VD. 0210562744 AKDENIZ/MERSIN-TURKEY (РАЙОН ЕВДЖИ, ДОМА ДАГИЛДЖАН КУМЕ 30/8, АКДЕНИЗ,33115, ФИО2, ТУРЦИЯ) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Смягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Конфискация предметов правонарушения является невозможной, поскольку товары выпущены в оборот.

Издержки в сумме 8473,6 рублей, состоящие из затрат на оплату услуг по письменному переводу документов на русский язык в рамках настоящего дела об административном правонарушении, отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать иностранную компанию AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» («ФИО1 ТАШИМАДЖИЛИДЖИ ТУРИЗМ САНАЙЫ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД СИРКЕТИ»), зарегистрированную по адресу: EVCI MH.DAGILGAN KUME EVLERI No.30/A, LIMAN VD. 0210562744 AKDENIZ/MERSIN-TURKEY (РАЙОН ЕВДЖИ, ДОМА ДАГИЛДЖАН КУМЕ 30/8, АКДЕНИЗ,33115, ФИО2, ТУРЦИЯ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей без конфискации товаров.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: через кассу Новороссийской таможни по адресу 

<

...> или перечисляется на депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН 

<

***>, КПП 773001001, получатель МОУ УФК по Краснодарскому краю (ФТС России), ИНН 

<

***> КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя - Операционный департамент Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать «Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-214/2017, УИН штрафа: 1531010317000214176, УИН издержек: 15311103170000214170.

Издержки в сумме 8473,6 рублей, состоящие из затрат на оплату услуг по письменному переводу документов на русский язык в рамках настоящего дела об административном правонарушении, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Головин А.Ю.