Дело № 2а-1733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вологда 13 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гундобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Вологодской области, Военного комиссариата Раменского района Западного административного округа города Москвы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Вологодской области, Военного комиссариата Раменского района Западного административного округа города Москвы. В обоснование заявленных требований указал, что неоднократно обращался к административным ответчикам с заявлением о выдаче документа воинского учета. До настоящего времени документ воинского учета ему не выдан. Данное бездействие административных ответчиков считает незаконным. 

С учетом уточнённых исковых требований ФИО1 просит суд установить надлежащего ответчика и признать его бездействие по невыдаче документа воинского учета незаконным; обязать надлежащего ответчика в течение 30 дней с даты вступления в силу судебного акта произвести все действия, необходимые для выдачи документа воинского учета, и выдать надлежащим образом оформленный документ воинского учета; взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Начальник Военного комиссариата Раменского района Западного административного округа города Москвы ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Вологодской области- ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что бездействие по невыдаче документа воинского учета было допущено Военным комиссариатом Раменского района Западного административного округа города Москвы.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Раменского района Западного административного округа города Москвы и заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Согласно представленному ранее отзыву на иск возражают против удовлетворения заявленных требований, считают, что обязанность по выдаче документа воинского учета ФИО1 лежит на Военном комиссариате Вологодской области. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд удовлетворяет иск частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет.

Согласно п.4 ст.8 названного закона документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине: фамилия, имя и отчество; дата рождения; место жительства и место пребывания; семейное положение; образование; место работы; годность к военной службе по состоянию здоровья, а также иные сведения, предусмотренные законом.

В соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно п.48 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на воинском учете в Военном комиссариате Раменского района Западного административного округа города Москвы (далее Военный комиссариат Раменского района) в связи с прохождением обучения в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении «Национальный институт бизнеса».

27.11.2011 решением Военного комиссариата Раменского района ФИО1 снят с воинского учета призывников по достижению 27-летнего возраста и зачислен в запас.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и имеет постоянное место жительства в городе Вологде.

25.08.2016 ФИО1 обратился в Военный комиссариат Раменского района с заявлением о выдаче ему документа воинского учета. 

В удовлетворении данного заявления ФИО1 было отказано по тому основанию, что он зарегистрирован в г. Вологде, регистрации в г. Москве не имеет.

Суд, исследовав материалы дела, считает незаконным бездействие Военного комиссариата Раменского района по невыдаче ФИО1 документа воинского учета. При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. «в» ст.33 Порядка постановки граждан на воинский учёт и снятия с воинского учёта, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 018 от 25.02.2000 года, граждане, прибывшие из других районов, городов на новое место жительство, ставятся на воинский учёт при предъявлении военного билета или временного удостоверения, выданного взамен военного билета.

На момент обращения с заявлением о выдаче документа воинского учета в Военный комиссариат Вологодской области ФИО1 являлся гражданином, пребывающим в запасе Вооруженных силах Российской Федерации. 

В соответствии приведенным выше п. «в» ст. 33 Порядка постановки граждан на воинский учёт и снятия с воинского учёта ФИО1 не мог быть поставлен на воинский учёт в отделе военного комиссариата Вологодской области по городу Вологде и Вологодскому району, так как не имел документа воинского учёта, на основании которого осуществляется постановка граждан на воинский учёт.

В связи с тем, что ФИО1 не мог быть поставлен на воинский учет в Вологодской области, то Военный комиссариат Вологодской области и не имел правовых оснований для выдачи ФИО1 документа воинского учета.

ФИО1 вправе получить документы воинского учёта в военном комиссариате субъекта РФ по муниципальному образованию, в котором в отношении него вынесено решение о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

По информации Военного комиссариата Раменского района ФИО1 состоял на воинском учёте в данном Комиссариате и убыл без снятия с воинского учёта. 27.11.2011 решением Военного комиссариата Раменского района ФИО1 снят с воинского учета призывников по достижению 27-летнего возраста и зачислен в запас.

Таким образом, 25.08.2016 ФИО1 обратился с заявлением о выдаче документа воинского учета в уполномоченный орган – Военный комиссариат Раменского района. Однако до настоящего времени документ воинского учета заявителю не выдан, что свидетельствует о незаконном бездействии Военного комиссариата Раменского района.

Суд признает незаконным бездействие Военного комиссариата Раменского района по невыдаче ФИО1 документа воинского учета, при этом бездействия со стороны Военного комиссариата Вологодской области не допущено. 

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Обязательным условием для возмещения вреда необходимо наличие обстоятельств, подтверждающих причинение физических или нравственных страданий.

В обоснование требований о компенсации морального вреда административный истец ссылается на то, что из-за отсутствия у него документа воинского учета он не имел возможности трудоустроиться, поэтому испытывал неуверенность в будущем, беспокойство, состояние стресса.

Данные доводы надлежащим образом не подтверждены, суду не представлено доказательств, подтверждающих отказы работодателей в трудоустройстве ФИО1 ввиду отсутствия у него документа воинского учета.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время трудоустроен.

Таким образом, оснований для взыскания компенсации морального вреда не установлено. Суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в данной части. 

Разрешая требования ФИО1 о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, суд приходит к следующему.

ФИО1 при подаче заявления оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Согласно ст. 111 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Надлежащим ответчиком по настоящему делу является Военный комиссариат Раменского района Западного административного округа города Москвы.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" военные комиссариаты, являясь органами военного управления, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины. 

Таким образом, военный комиссариат, выступающий по данному спору в качестве административного ответчика, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного суд считает необходимым возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную им при подаче административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата Раменского района Западного административного округа города Москвы по невыдаче ФИО1 документа воинского учета.

Обязать Военный комиссариат Раменского района Западного административного округа города Москвы в установленные сроки и в установленном порядке произвести действия, необходимые для выдачи ФИО1 документа воинского учета, выдать ФИО1 документ воинского учета.

Обязать Военный комиссариат Раменского района Западного административного округа города Москвы сообщить об исполнении решения суда в Вологодский городской суд и ФИО1 в течение двух месяце со дня вступления решения суда в законную силу.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

В удовлетворении заявленных требований к Военному комиссариату Вологодской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18.04.2017 года.

Судья В.Н. Холминова