Решение

 изготовлено в окончательной форме 10.07.2017 г. 

№ 2а-3522/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 

<

данные изъяты>., для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., обязании обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. 

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он (ФИО1) обратился с вышеуказанным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет на основании ст.39.18 ЗК РФ. 03.03.2017г. административный ответчик письмом №. от ДД.ММ.ГГГГ. отказал в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, указав на то, что земельный участок расположен в зоне технических коридоров магистральных газопроводов, а также в зоне Р-1 (зона озелененных и благоустроенных территорий) - запрашиваемый вид разрешенного использования указанных земельных участков противоречит проекту Генерального плана Городского округа Подольск. Формирование земельных участков противоречит проекту Генерального плана Городского округа Подольск. Истец полагает, что данные отказы незаконны, поскольку при формировании земельного участка заявителем была учтена охранная зона проходящего газопровода. Кроме того, формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. 

Представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. 

Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет на основании ст.39.18 ЗК РФ (л.д. 10). 

К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, указав на то, что согласно заключению Главархитектуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок расположен в зоне технических коридоров магистральных газопроводов. Дополнительно сообщил, что земельный участок расположен в зоне Р1 (зона озелененных и благоустроенных территорий) согласно Проекту Генерального плана Городского округа Подольск. Запрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков не соответствует функциональной зоне Р1. Формирование земельных участков противоречит проекту Генерального плана Городского округа Подольск. 

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. 

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6). 

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Лаговское Подольского района Московской области, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Лаговское от 27.06.2014г. № 1/46, земельный участок расположен в зоне технических коридоров магистральных газопроводов. 

Доказательств обратного со стороны истца не представлено. 

Кроме того, проектом Генерального плана Городского округа Подольск предусмотрено, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Р1 (зона озелененных и благоустроенных территорий). В связи с чем, запрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков не соответствует функциональной зоне Р1. Формирование земельных участков противоречит проекту Генерального плана Городского округа Подольск. 

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.