Мотивированное 

решение

 составлено 03.07.2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.06.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Транзалова А.А., 

при секретаре Ильиной И.П.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-768/2020 по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевской Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевской Свердловской области (межрайонное) (изначально иск был предъявлен к Сысертскому отделу, однако ввиду реорганизации судом осуществлена замена ответчика на надлежащего) о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж.

В обоснование требований указано, что 06.11.2018 истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. 11.12.2018 по результатам рассмотрения указанного заявления истцу отказано в назначении пенсии ввиду того, что истцом не выработан необходимы специальный стаж. Не согласившись с решением ответчика, истец просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж период работы в Республике Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Домостроительном комбинате (Республика Казахстан) в должности машиниста башенного крана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Проектно-строительном объединении Кустанайжилстрой (Республика Казахстан) в должности машиниста башенного крана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Кустанайагрореммаш» (Республика Казахстан) в должности крановщика козлового крана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Кустанайагрореммаш» (Республика Казахстан) в должности крановщика мостового крана; периоды работы машиниста крана: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста козлового крана в КМТС СУ УрВО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана в ООО «Фирма Терем», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана в ООО СМУ «Астон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана в ООО «Ремонтно-строительное управление 37»; признать за ней право на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на заявленных требованиях, по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела судом установлено наличие оснований для частичного удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату обращения истца в Управление, далее по тексту Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

Пунктом 5 Рекомендаций от 22.06.2004 установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

06.11.2018 истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. 11.12.2018 по результатам рассмотрения указанного заявления истцу отказано в назначении пенсии ввиду того, что истцом не выработан необходимы специальный стаж. Не согласившись с решением ответчика, истец просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж период работы в Республике Казахстан: с 15.07.1987 по 07.02.1988 года в Домостроительном комбинате (Республика Казахстан) в должности машиниста башенного крана, с 08.02.1988 по 07.02.1992 в Проектно-строительном объединении Кустанайжилстрой (Республика Казахстан) в должности машиниста башенного крана, с 19.11.1992 по 31.03.1993 в ПО «Кустанайагрореммаш» (Республика Казахстан) в должности крановщика козлового крана, с 01.04.1993 по 27.04.1994 в ПО «Кустанайагрореммаш» (Республика Казахстан) в должности крановщика мостового крана; периоды работы машиниста крана: с 29 мая 2001 по 17 мая 2002 года в качестве машиниста козлового крана в КМТС СУ УрВО, с 06 сентября 2004 по 20 августа 2007 в качестве машиниста крана в ООО «Фирма Терем», с 20 сентября 2007 по 29 февраля 2008 года в качестве машиниста крана в ООО СМУ «Астон», с 14 марта 2011 по 30 июня 2011 в качестве машиниста крана в ООО «Ремонтно-строительное управление 37»; признать за ней право на страховую пенсию с 06.12.2018.

Доводы ответчика о том, что включение спорного периода работы истца в Республике Казахстан в специальный стаж возможно лишь в том случае, если данный период учитывался при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, является неверным, поскольку противоречит как п. 6 Соглашения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения, так и приведенному выше п. 5 Рекомендаций от 22.06.2004, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного исковые требования о зачёте периодов работы в специальный страховой стаж с 15.07.1987 по 07.02.1988 года в Домостроительном комбинате (Республика Казахстан) в должности машиниста башенного крана, с 08.02.1988 по 07.02.1992 в Проектно-строительном объединении Кустанайжилстрой (Республика Казахстан) в должности машиниста башенного крана, с 19.11.1992 по 31.03.1993 в ПО «Кустанайагрореммаш» (Республика Казахстан) в должности крановщика козлового крана, с 01.04.1993 по 27.04.1994 в ПО «Кустанайагрореммаш» (Республика Казахстан) в должности крановщика мостового крана – подлежат удовлетворению.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

Пунктом 3 Постановления N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 3 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ)

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Из положений абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В обоснование своих требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 29 мая 2001 по 17 мая 2002 года в качестве машиниста козлового крана в КМТС СУ УрВО, с 06 сентября 2004 по 20 августа 2007 в качестве машиниста крана в ООО «Фирма Терем», с 20 сентября 2007 по 29 февраля 2008 года в качестве машиниста крана в ООО СМУ «Астон», с 14 марта 2011 по 30 июня 2011 в качестве машиниста крана в ООО «Ремонтно-строительное управление 37», истцом предоставлена трудовая книжка, подтверждающая факт трудоустройства в указанных предприятиях в рассматриваемый период, в подтверждение условий труда, полного рабочего дня истцом представлены свидетельские показания, которые не могут являться в рассматриваемом деле надлежащими доказательствами. Поскольку работодателем не вносились сведения о том, что истцом в указанные периоды осуществлялась работа, при выполнении которой досрочно назначается страховая пенсия по старости. На основании изложенного, требования о включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – не подлежат удовлетворению.

С учётом принятых к зачёту периодов работы, общая продолжительность специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на момент обращения в пенсионный фонд составила 16 лет 8 месяцев и 3 дня, что больше требуемых 15 лет. 06.12.2018 истцу исполнилось 50 лет, ввиду чего с указанного времени у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевской Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевской Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО7 

Периоды с 15.07.1987 по 07.02.1988 года в Домостроительном комбинате (Республика Казахстан) в должности машиниста башенного крана, с 08.02.1988 по 07.02.1992 в Проектно-строительном объединении Кустанайжилстрой (Республика Казахстан) в должности машиниста башенного крана, с 19.11.1992 по 31.03.1993 в ПО «Кустанайагрореммаш» (Республика Казахстан) в должности крановщика козлового крана, с 01.04.1993 по 27.04.1994 в ПО «Кустанайагрореммаш» (Республика Казахстан) в должности крановщика мостового крана.

Признать за ФИО1 ФИО8 право на страховую пенсию с 06.12.2018.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевской Свердловской области (межрайонное) обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с 06.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.А. Транзалов