УИД 10RS0007-01-2023-000188-93

№ 2а-124/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Лоухи 10 мая 2023 года

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Васильевой Е.Н., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Лоухского района Республики Карелия Чумаева М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лоухского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малиновараккского сельского поселения Республики Карелия об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги,

установил:

прокурор Лоухского района Республики Карелия обратился с исковым заявлением к администрации Малиновараккского сельского поселения об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги по ... Республики Карелия, протяженностью 665 м, кадастровый Номер, в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Лоухского района Республики Карелия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Малиновараккского сельского поселения не приняты меры для своевременного приведения автомобильной дороги по ... в ..., в соответствии с требованиями законодательства, поскольку отсутствует технический паспорт на дорогу. Отсутствие технического паспорта на дорогу по ... в ... нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, затрудняет выполнение работ по своевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог и, как следствие, влияет на безопасность дорожного движения. 

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 10.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Малиновараккского сельского поселения Республики Карелия об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного ответчика С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании административный истец Чумаев М.О. просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Лоухского района Республики Карелия проведена проверка безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что администрацией Малиновараккского сельского поселения не обеспечено наличие технического паспорта, составленного в соответствии с ГОСТ 33388-2015 на автомобильную дорогу местного значения, находящуюся в собственности Малиновараккского сельского поселения, и расположенную по адресу: ..., кадастровый Номер, протяженностью 665 м. 

Согласно выписки из ЕГРН, автомобильная дорога, расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером Номер, протяженностью 665 м, находится в собственности Муниципального образования «Малиновараккское сельское поселение».

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257) владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами. 

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из системного толкования изложенных правовых норм следует, что на местную администрацию, как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст (далее - ГОСТ 33388-2015). 

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015, паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. 

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. 

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, устанавливающие обязанность администрации Малиновараккского сельского поселения, в чьей собственности находится известная автомобильная дорога в ..., получить технический паспорт на данную дорогу, который является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, его отсутствие влечет удовлетворение административных исковых требований прокурора Лоухского района, поданных в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Учитывая обстоятельства дела, в соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ, срок определенный прокурором для паспортизации автомобильной дороги в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Лоухского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малиновараккского сельского поселения Республики Карелия об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги - удовлетворить.

Обязать администрацию Малиновараккского сельского поселения Республики Карелия провести паспортизацию автомобильной дороги по ... Республики Карелия, протяженностью 665 м, кадастровый Номер, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 10 мая 2023 года.