№

№ 2-180/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года р.п. Москаленки 

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писарчук М.Д., при секретаре Касьянчук А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-180/2025 по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ Москаленского района Омской области детский сад «Огонёк» об обязании оборудовать здание автономной системой оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с вышеназванным исковым заявлением к МБДОУ Москаленского района Омской области детский сад «Огонёк» (далее – МБДОУ детский сад «Огонёк»), в обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних в деятельности МБДОУ детский сад «Огонёк», по результатам которой выявлены нарушения. Образовательное учреждение не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе, срок для устранения нарушений просит установить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Сафонова Е.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик МБДОУ Москаленского района Омской области детский сад «Огонёк», Управление образования Администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении разбирательства по делу, в этой связи, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Сафонову Е.В., исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части б статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. п. 1, 5, 7, 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад «Огонёк» присвоена четвертая категория опасности, учреждение не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе. 

В адрес заведующей МБДОУ детский сад «Огонёк» ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление, по результатам которого выявленные нарушения не устранены. Данное нарушение является недопустимым, влечет за собой несоблюдение требований антитеррористической защищенности, нарушение прав обучающихся, а также работников, пребывающих в обозначенном учреждении, влияет на безопасность их жизни и здоровья.

МБДОУ детский сад «Огонёк» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении и права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения. Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является Москаленский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области.

Обращение прокурора с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, а также работников учреждения на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении. 

Данные обстоятельства указывают на обоснованность требований прокурора к МБДОУ детский сад «Огонёк», в виду чего суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности оборудовать здание автономной системой оповещения.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). 

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом необходимости соблюдения процедур бюджетного финансирования, суд полагает разумным установления срока до ДД.ММ.ГГГГ, что позволит обеспечить оборудование здания автономной системой оповещения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как указано в пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)» учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ). 

Исходя из п. 1.3 Устава МБДОУ детский сад «Огонёк» учреждение является некоммерческой организацией, созданной Администрацией Москаленского муниципального района Омской области, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, поскольку требования искового заявления непосредственно связаны с реализацией МБДОУ детский сад «Огонёк муниципальных функций в сфере образования, суд полагает необходимым освободить учреждение от уплаты государственной пошлины. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области детский сад «Огонёк» (

<

данные изъяты>) оборудовать здание по адресу: 

<

адрес>, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Д. Писарчук