Дело №12-112/2025 (12-876/2024) 

УИД 29RS0014-01-2024-011450-09

РЕШЕНИЕ

<

...> 

07 февраля 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Шеховцев М.Д., рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 19 ноября 2024 года №2014, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 19 ноября 2024 года №2014, юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-5) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник ФКУ ИК-5 временно исполняющий обязанности начальника полковник внутренней службы ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска. В жалобе просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-5 ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что решение суда исполнено частично, по причине недостаточного финансирования исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок не представляется возможным, при этом в 2025 году планируется выполнить оставшиеся работы. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в установленном законом порядке ФКУ ИК-5 не обращалось. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в её удовлетворении. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены состоявшегося по делу постановления. 

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом изложенных правовых норм защита нарушенных прав не может признаваться эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Задержка исполнения судебного акта может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд.

Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.

Отсутствие финансовых средств или иных ресурсов не может служить основанием для непогашения долга по судебному решению.

Та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантируемого Конвенцией «По защите прав человека и основных свобод». 

По делу установлено и материалами дела подтверждено, что 26 июня 2023 года на основании исполнительного листа серии ФС №031162209 от 20.06.2023 выданного Коряжемским городским судом Архангельской области по делу №2-499/2022, вступившему в законную силу 18.08.2022, предмет исполнения – обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в помещениях ФКУ ИК№5 УФСИН России по Архангельской области, расположенных по адресу: Архангельская область, ..., а именно: 

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка камер ШИЗО-ПКТ и у чаш Генуя, оборудованных в камерах №№ 2,4,5,6,8,10,11,12,13,14,15 ШИЗО-ПКТ, отряде СУОН;

- провести санитарную обработку санитарных узлов камер №№ 2,4,5,6,8,10, И, 12,13, 14,15 ШИЗО-ПКТ, отряда СУОН; 

- устранить деформацию (сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин, оборудованных в камерах №№ 11,12,13 ШИЗО-ПКТ; 

- обеспечить подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины), оборудованным в отрядах №№ 1,2,3,4,5,6,8,9 СУОН, камерах ШИЗО-ПКТ; 

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен в помещении для хранения вещей повседневного использования ПКТ; 

- оборудовать форточки камер №№2,3,4,5,6,7,10,11,12,14,14 ШИЗО-ПКТ механизмами открывания, соответствующими нормативному; 

- отряд №1: устранить повреждения оконных проемов, стен в спальной секции отряда, потолка и стен в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, пола в камере хранения личных вещей повседневного использования, потолка в помещении туалета, стен и потолка в комнате для умывания, потолка в комнате отдыха;

- отряд №2: устранить повреждения потолка в коридоре отряда, потолка и стен в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, потолка в комнате отдыха, пола в камере хранения личных вещей повседневного использования, потолка и стен в спальной секции отряда;

- отряд 3: устранить повреждения стен помещения сушилки, потолка и стен в камере хранения личных вещей повседневного использования, стен в комнате для умывания и помещении туалета; 

- отряд №4: устранить повреждения стен лестничного пролета, потолка в коридоре отряда, пола в гардеробной, оконных проемов комнаты для умывания, пола в сушилке, а также камере хранения личных вещей повседневного использования; 

- отряд №5: устранить повреждения пола в гардеробной, стен в туалете, пола в камере хранения личных вещей повседневного использования, оконных проемов, стен и потолка в спальном помещении отряда; 

- отряд №6: устранить повреждения потолка в коридоре и спальном помещении отряда, пола и потолка в камере хранения личных вещей повседневного использования, пола в туалете; 

- отряд №8: устранить повреждения оконных проемов в спальных секциях №№2,3; 

- отряд №9: устранить повреждения стен и потолка в комнате для умывания; 

- СУОН: устранить повреждения потолка в помещении воспитательной работы с осужденными и туалета; 

- столовая жилой зоны: устранить повреждения внутренней отделки помещений мясорыбного (потолок, пол, оконные проемы), овощного (пол) цехов, а также помещений моечной кухонной и столовой посуды (пол), душевой для персонала столовой (потолок). Оборудовать для посетителей столовой туалет с раковиной для мытья рук

в отношении должника судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Коряжме и Вилегодскому району возбуждено исполнительное производство №68352/23/29033-ИП (после перерегистрации №31998/23/98029-ИП), должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. 

В связи с неисполнением должником УФСИН России по Архангельской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 14.09.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.01.2024.

Постановлением от 14.02.2024 судебным приставом исполнителем должнику установлен новый срок исполнения до 15.03.2024

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что должником ФКУ ИК-5 в установленный срок решение суда не исполнено. 

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Защитник ФКУ ИК-5 ФИО1 в поданной жалобе указывает, что ФКУ ИК-5 является казенным учреждением, финансовое обеспечение которого, в соответствии с п.2 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной система Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Приказом ФСИН России от 13.04.2020 №252 утверждён Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет ФСИН, территориальных органов и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы РФ, устанавливает требования к составлению и ведению бюджетных смет ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и ФКУ, их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бюджетного учета в соответствии с которым составлением бюджетной сметы в целях настоящего Порядка является установление объема и распределения направления расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до ФСИН России, территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы лимитов бюджетных обязательств по расходам федерального бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по выполнению функций ФСИН России, территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. В бюджетной смете указывается объем и распределение направлений расходов на исполнение публичных нормативных обязательств. То есть не доведение до территориального органа лимитов бюджетных обязательств влечет невозможность исполнения последним обязанности по организации материально-технического обеспечения деятельности учреждения. 

На 2024 год 21.12.2023 ФКУ ИК-5 доведены лимиты бюджетных обязательств на приобретение строительных материалов для проведения работ по капитальному ремонту камерных помещений здания ШИЗО, ПКТ в размере 4 0000,00 руб. В рамках выделенного финансирования в 2024 году произведен капитальный ремонт камер ШИЗО №№3,4,5, ПКТ №6. 

Также в 2024 году ФКУ ИК-5 доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 2 00000, руб. на ремонт системы канализации и водопровода общежитий отрядов №5,6 и лимиты бюджетных обязательств в размере 48 0272, 29 руб. на подводку линии ГВС к общежитиям учреждения.

Ремонт системы канализации и водопровода отрядов №5,6, завершен 30.06.2024, в рамках капитального ремонта в данных отрядах произведен ремонт санитарных улов и помещений помывочных (оштукатуривание, покраска стен, потолков, укладка плитной полов, оборудование кабинок приватности с дверьми в деревянном исполнении, установка нового сантехнического и осветительного оборудования). В настоящее время произведена подводка линии ГВС к общежитиям учреждений №№1,2,3 (1,2,3,4,5,6 отряды). Камеры ШИЗО, ПКТ обеспечены 100% подведением ГВС.

Во исполнение решения суда в рамках произведенного в 2022, 2023, 2024 г.г. капитального ремонта в камерах ШИЗО, ПКТ, №№ 3,4,5,6,9,10,11,12,13,14,15,16 в каждую камеру подведено горячее водоснабжение, оборудовано напольное покрытие в деревянном исполнении, установлены перегородки на всю высоту помещения и полноразмерные дверные блоки санитарных узлов каждой камеры, в целях соблюдения требований приватности (вместо ранее имевшихся перегородок), произведено выравнивание, оштукатуривание, покраска стен, потолка, покраска напольного покрытия, облицовка плиткой санузлов, замена сантехнического оборудования, замена осветительного оборудования, форточки оборудованы механизмами открывания, соответствующими нормативами. 

В соответствии с планом работы учреждения, на второе полугодие 2024 года в срок до 25.12.2024 (в период формирования бюджетной сметы на 2025 год) будут подготовлены и направлены в ОКСиР УФСИН России по Архангельской области заявки на выделение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для проведения текущих и капитальных ремонтов учреждения в 2025 году. В рамках выделенных денежных средств в 2025 году планируется произвести ремонт в камерах 1,2,7,8 и провести текущие ремонты в отрядах. 

Учреждением направляются в УФСИН запросы на выделение средств. До учреждения доводятся лимиты бюджетных обязательств частично от запрашиваемых сумм, все выделенные денежные средства в 2022-2024 г.г. учреждением освоены в полном объеме и в установленный срок. ФКУ ИК-5 принимаются все зависящие меры для исполнения решения суда. 

Вопреки заявленным доводам, доказательств принятия Управлением всех зависящих от него и возможных мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок которые Управление не могло предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости, внимательности, осторожности и осмотрительности, не имеется.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист выдан Коряжемским городским судом Архангельской области 20 июня 2023 года. Решением суда на ИК-5 возложена обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу (с 18 августа 2022 года) устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства. По настоящее время решение суда, несмотря на объем выполненных работ, которые подтверждаются материалами дела, не исполнено. 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФКУ ИК-5 законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы защитника направлены на иную оценку доказательств, установленных при производстве по делу должностным лицом, и не влекут отмену постановления.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

С учетом конкретных обстоятельства настоящего дела положения ст.4.1.1, а также ст.2.9 КоАП РФ применению не подлежат.

Нормы материального права применены и истолкованы заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 правильно, нарушения норм процессуального права должностным лицом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 19 ноября 2024 года №2014 оставить без изменения, жалобу защитника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Д. Шеховцев