58RS0027-01-2025-000622-55

Дело № 2а-871/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3, ведущему судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО5, УФССП России по Пензенской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 23.01.2025 Октябрьским районным судом г. Пензы вынесено решение, в соответствии с которым она восстановлена на работе, в ее пользу с ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» взысканы заработная плата за вынужденный прогул, компенсация морального вреда. 23.01.2025 выданы два исполнительных листа, в соответствии с которыми немедленному исполнению подлежит решение суда в части ее восстановления в должности ...» в ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» с 31.08.2024 (№ от 23.01.2025, выданного Октябрьским районным судом г. Пензы), и взыскания с ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» в её пользу среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме 200 244,85 руб. за период с 23.10.2024 по 23.01.2025 (№ от 23.01.2025, выданного Октябрьским районным судом г. Пензы).

В связи с тем, что руководство ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» 24.01.2025 отказалось исполнить решение суда в добровольном порядке, она 24.01.2025 передала исполнительные листы в Октябрьское РОСП г. Пензы для принудительного исполнения решения суда, подав соответствующее заявление в установленном законом порядке.

24.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24.01.2025 на основании исполнительного листа № от 23.01.2025, выданного Октябрьским районным судом г. Пензы по гражданскому делу №№, предмет исполнения: восстановить ФИО1 в должности ...» в ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» с 31.08.2024 в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Пензенский государственный технологический университет, ПензГТУ, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет».

Она является стороной данного исполнительного производства - взыскателем.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 27.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Октябрьское РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО3 было осуществлено принудительное исполнение решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2025, подлежащее немедленному исполнению: восстановлению ее на работе. Ведущим судебным приставом-исполнителем было осуществлено понуждение ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» к изданию приказа № от 24.01.2025 о восстановлении ее на работе.

Но фактически 27.01.2025 она не была восстановлена на работе в прежней должности, т.к. не была допущена к исполнению прежних трудовых обязанностей, о чем была сделана запись на бланке приказа № о восстановлении на работе в присутствии ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 она не была допущена к учебным занятиям по должности доцента, учебная нагрузка ей выдана не была.

27.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Об окончании исполнительного производства она узнала из уведомления портала «Госуслуги». Была подана жалоба в порядке подчиненности, результат ее рассмотрения неизвестен.

27.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 27.01.2025 на основании исполнительного листа № от 23.01.2025, выданного Октябрьским районным судом г. Пензы по гражданскому делу №, предмет исполнения: задолженность в размере: 200 244,85 руб. в валюте по ОКВ: 643 в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет».

Она является стороной данного исполнительного производства - взыскателем.

В соответствие с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Взыскиваемую сумму перечислить по указанным в настоящем постановлении реквизитам. Копию платежного документа представить судебному приставу-исполнителю.

27.01.2025 данное постановление было отменено старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО5 

27.01.2025 ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО4, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист (1) № № от 23.01.2025, выданный органом: Октябрьский районный суд г.Пензы по делу №, вступившему в законную силу 23.01.2025, предмет исполнения: задолженность в размере: 200 244,85 руб. в валюте по ОКВ: 643 в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет», вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025.

В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 указано: обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения-должника направляется в орган Федерального казначейства и не подлежит исполнению ФССП России в соответствии со статьей 242.3 БК РФ. Предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России.

Об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному листу № она узнала из уведомления портала «Госуслуги». Была подана жалоба в порядке подчиненности, о результатах ее рассмотрения неизвестно.

С постановлением об окончании исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному листу № от 23.01.2025, постановлением об отмене постановления о возбуждении ИП от 27.01.2025, постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному листу ФС № от 23.01.2025, административный она не согласна, считает их незаконными, вынесенными в нарушении ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по следующим основаниям.

Согласно приказу Роструда от 11.11.2022 N 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства» установлено, что требование о восстановлении на работе незаконно уволенного работника считается фактически исполненным, если: отменен приказ (распоряжение) об увольнении; работник допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В приказе о восстановлении на работе от 24.01.2025 № от 24.01.2025 она сделала соответствующую запись, что фактический допуск к работе работодателем в отношении нее не осуществлен. Не выдана учебная нагрузка. Она не допущена до проведения занятий, то есть до исполнения прежних трудовых обязанностей.

Ведущий пристав судебный пристав-исполнитель ФИО3 не понудил руководство ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» к допущению ее к исполнению прежних трудовых обязанностей, тем самым нарушил ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

27.01.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО3 окончил исполнительное производство по листу ФС № без указания оснований в постановлении об окончании исполнительного производства.

ФИО3 в постановлении об окончании исполнительного производства не указывает иные основания ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 окончил исполнительное производство по листу ФС № при отсутствии фактического исполнения работодателем допуска к работе восстановленного на работе вследствие незаконного увольнения работника.

Решение суда в части взыскания заработной платы за вынужденный прогул за период с 23.10.2024 по 23.01.2025 в размере 200 244,85 руб. по исполнительному листу ФС № также подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист ФС № был передан ею для принудительного исполнения. 24.01.2025 в Октябрьское РОСП г. Пензы, но судебный пристав-исполнитель ФИО4 исполнительное производство в сроки, определенные положением ФЗ «Об исполнительном производстве», не возбудила.

Исполнительное производство по исполнительному листу ФС № возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО4 только 27.01.2025.

ФИО4 возбудила производство по листу ФС №, указав на немедленный характер исполнения. Но в этот же день, 27.01.2025, вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, основание отказа: не подлежит исполнению ФССП России в соответствии со статьей 242.3 БК РФ.

Ст. 242.3 БК РФ устанавливает исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений.

ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пензенский государственный технологический университет» не относится к казенным учреждениям, это бюджетное учреждение, поэтому отказ возбуждении исполнительного производства по ст. 242.3 БК РФ был необоснован и незаконен.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО4 не возбудила исполнительное производства в течение суток с момента поступления исполнительного листа в Октябрьское РОСП г. Пензы. В отсутствие законных оснований отказала в возбуждении исполнительного производства при наличии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства без указания в нем законных оснований отказа.

27.01.2025 начальник отделения - старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО5 вынесла постановление об отмене постановления о возбуждении ИП, указав, что обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения-должника направляется в орган Федерального казначейства и не подлежит исполнению ФССП России в соответствии со статьей 242.3 БК РФ.

В постановлении об отмене постановления о возбуждении ИП ФИО5 ссылается на норму материального права - ст. 242.3 БК РФ, не подлежащую применению к правовым отношениям с участием бюджетного учреждения - ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет».

Она оспаривает и считает незаконными, нарушающими ее права: 

1. Незаконное бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (исполнительному листу ФС №).

2. Действия ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному листу ФС №, в соответствии с которым подлежит взысканию задолженность в размере 200 244,85 руб. в отношении должника ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» в пользу ФИО1

3. Действия ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления от 27.01.2025 об окончании исполнительного производства № 19503/25/58051-ИП по исполнительному листу ФС №.

4. Действия начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО5, выразившиеся в вынесении постановления об отмене постановления о возбуждении ИП от 27.01.2025.

5. Незаконное бездействие ведущих судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО4, ФИО3, старшего судебного пристава Октябрьское РОСП г. Пензы ФИО5, выразившиеся в ненаправлении по адресам, указанным в исполнительном документе, копий постановления от 27.01.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления от 27.01.2025 об окончании исполнительного производства №-ИП, постановления об отмене постановления о возбуждении ИП от 27.01.2025.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО3 в постановлении об окончании исполнительного производства от 27.01.2025 не указаны основания его окончания.

Она сообщала судебному приставу-исполнителю, что фактически не допущена до исполнения служебных обязанностей. Ей было выдано задание заведующей кафедрой БмИ на период с 27.01.2025 по 08.02.2025, в соответствии с которым она должна исполнять обязанности профориентационного характера, выполнять НИРС, методическую и научную работу эпизодически, что не соответствует ее служебным обязанностям доцента кафедры. Служебные обязанности доцента кафедры определяются учебной нагрузкой на учебный год и носят постоянный, а не временный характер. До незаконного увольнения ее учебная нагрузка на 2024/2025 учебный год была ей выдана, но при восстановлении она не была допущена до исполнения служебных обязанностей по данной учебной нагрузке.

27.01.2025 она в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО3 сделала соответствующую запись в приказе о восстановлении на работе, но ФИО3 мер по ее восстановлению в должности ... в полном объеме не предпринял.

27.01.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО3 в постановлении об окончании исполнительного производства не указал основания окончания исполнительного производства №, окончил исполнительное производство в отсутствие фактического исполнения ФГБОУ ВО Пензенским государственным технологическим университетом решения Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2027, подлежащего немедленному исполнению по исполнительному документу ФС №.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Октябрьское РОСП г.Пензы ФИО4 не было возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (ФС №) в нарушении п. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В нарушение ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО4 не уведомила в срок, с момента поступления заявления административного истца и передачи исполнительного документа 24.01.2025 в Октябрьское РОСП г. Пензы о совершении исполнительных действий и о применении мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство по исполнительному листу ФС № было возбуждено только 27.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4

ФИО4 возбудила производство по листу ФС №, указав на немедленный характер исполнения, но не осуществила в нарушение положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, не применила меры принудительного исполнения в отношении должника по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

27.01.2025 ФИО4 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, основание отказа: не подлежит исполнению ФССП России в соответствии со статьей 242.3 БК РФ.

ФИО4 ссылается на норму материального права - ст. 242.3 БК РФ, не подлежащую применению к правовым отношениям с участием бюджетного учреждения - ФЕБОУ ВО Пензенский государственный технологический университет.

Отказ в возбуждении исполнительного документа незаконен.

27.01.2025 начальник отделения - старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО5 вынесла постановление об отмене постановления о возбуждении ИП, указав, что обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам генерального казенного учреждения-должника направляется в орган Федерального казначейства и не подлежит исполнению ФССП России в соответствии со статьей 242.3 БК РФ.

В постановлении об отмене постановления о возбуждении ИП ФИО5 ссылается на норму материального права ст. 242.3 БК РФ, не подлежащую применению к правовым отношениям с участием бюджетного учреждения - ФГБОУ ВО Пензенский государственный технологический университет.

Указание о направлении в орган Федерального казначейства обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения-должника незаконно.

Старший судебный пристав ФИО5 не приняла меры по контролю за действиями ведущих судебных приставов-исполнителей ФИО3 по вынесению постановления от 27.01.2025 об окончании исполнительного №-ИП по исполнительному листу № при отсутствии фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ФИО4 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 ИП по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению - исполнительному листу ФС №, а также по невозбуждению в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, его окончании, равно как и уведомлений об отказе в возбуждении исполнительного производства и об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала.

Указанные постановления не были направлены ей способом, позволяющим убедиться в его получении адресатом.

ФССП России действует от имени Российской Федерации, является главным распорядителем средств федерального бюджета. Денежные средства подлежат взысканию за счет казны Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ, ст.1071 ГК РФ, подп.1 п.3 ст.158 БК РФ.

Она заявляет о компенсации ей морального вреда. Вследствие незаконного увольнения в ее пользу была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 23.10.2024 по 23.01.2025 в размере 200 244,85 руб. по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Вследствие незаконных действий начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьское РОСП г. Пензы по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении ИП, ведущего судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также ведущего судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства при отсутствии фактического исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, ведущего судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в нарушение сроков, определенных положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований имущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, подлежащему немедленному исполнению, были нарушены Конституционные права истца в рамках ст. 37 Конституции РФ, кроме того она была лишена средств к существованию вследствие незаконного увольнения, что причинило ей нравственные страдания.

Просит: 1) признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (исполнительному листу ФС №);

2) признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (исполнительному листу ФС №), в соответствии с которым подлежит взысканию задолженность в размере: 200 244,85 руб. в валюте в отношении должника ...», в ее пользу при отсутствии фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и отменить данное постановление;

3) признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления от 27.01.2025 об окончании исполнительного производства №-ИП по исполнительному листу ФС № при отсутствии фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и отменить данное постановление;

4) признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьское РОСП г. Пензы ФИО5, выразившиеся в вынесении постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (исполнительному листу ФС №), и отменить данное постановление;

5) признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьское РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО5, выразившиеся в непринятии мер по осуществлению и организации работы подразделения судебных приставов по обеспечению принятия мер по правильному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению, нарушении раздела III Должностного регламента начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьское РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области;

6) обязать Октябрьское РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области устранить нарушения закона и возобновить исполнительное производство по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению - исполнительным листам ФС №, выданному 23.01.2025, ФС №, выданному 23.01.2025, в связи с истечением срока для добровольного исполнения; обязать Октябрьское РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области обеспечить применение мер принудительного исполнения в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

7) признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО4, ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьское РОСП г. Пензы ФИО5, выразившиеся в ненаправлении административному истцу копий постановления от 27.01.2025 об окончании исполнительного производства №, постановления от 27.01.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления об отмене постановления о возбуждении ИП от 27.01.2025;

8) взыскать с ответчика ФССП России компенсацию морального вреда, причиненного вследствие незаконных действий должностных лиц службы судебных приставов, в размере 45 000 руб.; 

9) взыскать с ответчика ФССП России судебные расходы в размере 5 000 руб.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 26.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федерального казначейства по Пензенской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования подержала, просила их удовлетворить. 

Представитель административного истца – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, пояснив обстоятельства в нем изложенные.

Представитель административного ответчика Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФССП России и УФССП России по Пензенской области ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым с доводами, указанными в административном исковом заявлении, административные ответчики не согласны по следующим основаниям.

24.01.2025 в Октябрьское РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области на принудительное исполнение поступил исполнительный документ, содержащий требование имущественного характера по взысканию задолженности с должника ...» в размере 200 244, 85 руб., а именно исполнительный лист № № от 23.01.2025 в пользу взыскателя ФИО1

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен проверять соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к ним. Несоответствие исполнительного документа предъявляемым требованиям является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный лист № содержал отметку о немедленном исполнении исполнительного документа.

27.01.2025 в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе изучения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что должник-юридическое лицо является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования.

Согласно приказу ФССП № и Федерального казначейства № от 30.09.2023 «Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений» при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскание на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства. Исполнительный документ возвращается взыскателю. Положение настоящего приказа применяются при организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федеральных бюджетных и автономных учреждений, бюджетных и автономных учреждений субъекта ПФ, муниципальных бюджетных и автономных учреждений. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 27.01.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства отменено. В силу п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 27.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине того, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России. Оригинал исполнительного листа № № направлен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией.

В ходе изучения материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 определение об окончании исполнительного производства не выносилось. Кроме того, данное определение не входит в утвержденный ФССП перечень форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами в процессе исполнительного производства. Выносится постановление об окончании исполнительного производства в рамках возбужденного исполнительного производства.

На основании вышеизложенного должностными лицами Октябрьского РОСП г. Пензы действующее законодательство не нарушено.

Административным истцом не представлено доказательств причинения морального вреда незаконными действиями, либо бездействием должностных лиц УФССП по Пензенской области, ФССП России. Доказательств причинения административным ответчиком нравственных или 

В данном случае постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и (или) иных должностных лиц не были признаны незаконными, доказательств нарушения прав и законных интересов истца не представлены в материалы дела.

Действия должностных лиц Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и направлены на непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в рамках предоставленных ему полномочий.

Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, пояснив, что все действия в рамках исполнительного производства произведены им в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.1997 «Об исполнительном производстве». Просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. В письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что 24.01.2025 в Октябрьское РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области на принудительное исполнение поступил исполнительный документ, содержащий требование имущественного характера по взысканию задолженности с ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» в размере: 200 244,85 руб., а именно исполнительный лист № ФС № от 23.01.2025, в пользу взыскателя ФИО1 

Исполнительный лист № ФС 050196267 содержал отметку о немедленном исполнении исполнительного документа. 27.01.2025 в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе изучения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что должник-юридическое лицо является федеральным, государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования. Согласно приказу ФССП № и Федерального казначейства № от 30.09.2023 «Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации, исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений» при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскание на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства. Исполнительный документ возвращается взыскателю. Положение настоящего приказа применяются при организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федеральных бюджетных и автономных учреждений, бюджетных и автономных учреждений субъекта ПФ, муниципальных бюджетных и автономных учреждений. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 27.01.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства отменено. В силу п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 27.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине того, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России. Оригинал исполнительного листа № № вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства (исх. №) направлены в адрес взыскателя заказной корреспонденцией. Присвоен ШПИ №. Согласно официальному сайту АО «Почта России» корреспонденция адресатом не получена, присвоен статус готов к вручению.

Должностными лицами Октябрьского РОСП г. Пензы действующее законодательство не нарушено.

Считает, что постановления об отмене возбуждения исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесены законно и в соответствии с действующим законодательством.

Просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании постановлений об отмене возбуждения исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также действий должностных лиц Октябрьского РОСП г. Пензы незаконными.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав, что доводы административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2025 ФИО1 восстановлена в должности ... в пользу ФИО1 с ПензГТУ взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 31.08.2024 по 23.01.2025 в размере 327 160,60 руб.; в счет компенсации морального вреда - 30 000 руб. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2025 в части восстановления и взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме в сумме 200 244,85 руб. за период с 23.10.2024 по 23.01.2025 подлежало немедленному исполнению.

Согласно исполнительному листу серия ФС № от 23.01.2025, выданному Октябрьским районным судом г. Пензы по делу №, ФИО1 была восстановлена на работе в должности ...» с 31.08.2024.

24.01.2025 приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) от 30.08.2024 № отменен.

В тот же день, а именно 24.01.2025 в 12:45 ведущим специалистом отдела кадров (ОК) ФИО10 по телефону было предложено ФИО1 прийти в ОК ПензГТУ (каб. 1- 110) для ознакомления с приказом № от 24.01.2025 «О восстановлении на работе». Однако ФИО1 сообщила, что она уже ушла с работы и с приказом знакомиться не будет. О чем составлен акт.

24.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24.01.2025 на основании исполнительного листа № от 23.01.2025, выданного Октябрьским районным судом г. Пензы по гражданскому делу №, предмет исполнения: восстановить ФИО1 в должности доцента кафедры «Биомедицинская инженерия» в ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» с 31.08.2024.

24.01.2025 в 16.20 на адрес электронной почты: 

<

адрес> ведущему судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО3 ПензГТУ направлена копия приказа от 24.01.2025 № о восстановлении ФИО1 на работе.

27.01.2025 ФИО1 пришла в ОК ПензГТУ в сопровождении ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО3, в присутствии которого ознакомилась с приказом о восстановлении на работе № от 24.01.2025. Расписалась в ознакомлении.

27.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесено постановление об окончании исполнительного производства (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Утверждения административного истца о том, что она фактически не допущена к работе, поскольку, ей не выдана учебная нагрузка, которая была у неё в июне 2024 г., не соответствует фактическим обстоятельствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 №225 утверждена номенклатура должностей педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу в том числе, декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент (далее - педагогический работник).

Данные педагогические работники проводят учебную, воспитательную, научно-методическую, профориентационную работу, научно-исследовательскую работу по профилю кафедры (факультета), осуществляют руководство научно-исследовательской работой обучающихся (Приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»).

В соответствии с утвержденным учебным планом на 2024/2025 учебный год приказом ректора от 25.03.2024 № учебные дисциплины закреплены за кафедрами ПензГТУ.

В мае приказом ректора № утверждено количество ставок педагогических работников по кафедрам.

В июне текущего учебного года в соответствии с утвержденным учебным планом заведующий кафедрой осуществляет предварительное распределение учебной нагрузки, т.е. предварительно распределяет между педагогическими работниками закрепленные за кафедрой дисциплины.

Утвержденная учебная нагрузка (дисциплины) на осенний и весенний семестр следующего учебного года (с 1 сентября) распределяются между работниками, избранными по конкурсу.

На 2024/2025 учебный год (с 01.09.2024) на кафедре «Биомедицинская инженерия» количество штатных педагогических работников составляло: заведующий кафедрой (1 ставка), профессор (1 ставка), доцент (3 ставки) - всего 5 педагогических работников.

В соответствии с действующим законодательством, заключению (продлению) трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско- преподавательскому составу, и переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

При этом проведение конкурса на замещение соответствующей должности является первичным действием, предшествующим заключению трудового договора.

В данном случае срок действия трудового договора у ФИО1 истёк 30.08.2024, при этом бессрочным в установленном порядке он не признан.

Решением ученого совета факультета биотехнологий ФИО1 признана неизбранной (не прошедшей) по конкурсу на должность доцента кафедры «Биомедицинская инженерия».

Указанное решение ученого совета факультета биотехнологий от 29.08.2024 ни полностью, ни в части в установленном порядке не обжаловалось и не отменено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, ФИО1 не могла быть распределена учебная нагрузка (дисциплины) на осенний и весенний семестр 2024/2025 учебного года.

Следовательно, представленное в судебное заседание ФИО1 распределение учебной нагрузки на 2024/2025 носит информационный (предварительный) характер.

Так как ФИО1 была восстановлена в ПензГТУ 24.01.2025, согласно календарному графику учебного процесса на 2024/2025 учебный год осенний семестр закончился, учебная нагрузка (дисциплины) выработана педагогическими работниками данной кафедры (избранными по конкурсу).

Учитывая, что согласно календарному графику учебного процесса на 2024/2025 учебный с 20.01.2025 по 09.02.2025 установлены каникулы, учебные занятия не проводятся, а в должностные обязанности доцента кафедры входят также проведение профориентационной работы, проведение научно-исследовательской работы по профилю кафедры (факультета), руководство научно-исследовательской работой обучающихся, воспитательная работа, научно-методическая работа, ФИО1 на период с 27.01.2025 по 08.02.2025 было выдано задание, а с 10.02.2025 индивидуальный план, в котором определена учебная нагрузка (дисциплины).

Утверждение административного истца, о том, что заработная плата за январь 2025 г. выплачена не в полном объеме, не с 24.01.2025 (с даты восстановления), а с 27.01.2025, также не соответствует фактическим обстоятельствам.

В трудовом договоре ФИО1 (с учетом дополнительных соглашений) установлен должностной оклад на 1 ставку доцента в размере 44 384 руб.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 была восстановлена в должности доцента кафедры «Биомедицинская инженерия» решением Октябрьского районного суда г. Пензы, то ей с 24.01.2025 установлен должностной оклад в том же размере 46 648 руб. (с учетом индексации с 01.10.2024).

То есть, заработная плата по должности доцента выплачивается ей в полном объеме. 

Также не соответствует фактическим обстоятельствам дела и утверждение ФИО1 о том, что она до увольнения из ПензГТУ (до 30.08.2024) получала денежные средства за руководство аспирантом – ФИО11, однако ФИО11 по личному заявлению с 08.06.2023 по 06.06 2025 предоставлен академический отпуск (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от 07.06.2024 №).

Таким образом, решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2024 о восстановлении ФИО1 в должности ...» исполнены ПензГТУ в полном объеме и в установленный законом срок, а действия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 27.01.2025 №-ИП по исполнительному листу ФС № законны и обоснованы.

27.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 27.01.2025 на основании исполнительного листа № от 23.01.2025, выданного Октябрьским районным судом г. Пензы по гражданскому делу №, предмет исполнения: задолженность в размере: 200 244,85 р. в отношении должника ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» в пользу ФИО1

В связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, 27.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 законно и обоснованно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному листу ФС №, в соответствии с которым подлежит взысканию задолженность в размере: 200 244,85 руб. в отношении должника ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» в пользу ФИО1

Также законны и обоснованы действия начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО5 по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении ИП от 27.01.2025.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений регламентируется Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», согласно которому обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов.

Исполнительный документ направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пп. 2 п. 20 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Таким образом, перечислить денежные средства по исполнительному листу ФС № (средний заработок за время вынужденного прогула в сумме в сумме 200 244,85 руб. за период с 23.10.2024 по 23.01.2025 ПензГТУ имеет право только на основании оригинала исполнительного листа ФС №, предъявленного ФИО1 в Управление Федерального казначейства по Пензенской области.

Просит административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Управление Федерального казначейства по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, в соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности, 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, 3) уважения чести и достоинства гражданина, 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов); полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (ч. 3).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде (ч. 4).

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (ч. 5).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3 ст. 15 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

В ч. 4 ст. 16 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» указано, что если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 10 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Как установлено ч. 2 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. 

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» закреплено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 1 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В ч. 1 ст. 106 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» указано, что содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В силу ч. 2 ст. 106 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что согласно части 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.01.2025 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

ФИО1 восстановлена в должности ...» в ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» с 31.08.2024.

С ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» в пользу ФИО1 взысканы средний заработок за время вынужденного прогула с 31.08.2024 по 23.01.2025 в размере 327 160,60 руб., в счет компенсации морального вреда 30 000 руб.

Решение в части восстановления на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме 200 244,85 руб. за период с 23.10.2024 по 23.01.2025 подлежало немедленному исполнению.

С ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» взыскана государственная пошлина в доход муниципального бюджета г. Пензы в размере 16 543,20 руб. 

На основании решения суда от 23.01.2025 ФИО1 выданы исполнительные листы серии ФС №, №.

24.01.2025 ФИО1 обратилась в Октябрьское РОСП г. Пензы с заявлениями о принятии для принудительного исполнения исполнительных листов серии ФС №, №.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО3 от 24.01.2025 на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет», предмет исполнения: восстановить ФИО1 в должности ...» в ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» с 31.08.2024.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ 24.01.2025 в 20:01, дата и время прочтения уведомления – 25.01.2025 в 19:25.

Согласно приказу ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» от 24.01.2025 № отменен приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) от 30.08.2024 № с ...» ФИО1; ФИО1 восстановлена в должности ...» в ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» с 31.08.2024; ФИО1 выплачен средний заработок за время вынужденного прогула за период с 23.10.2024 по 23.01.2025 в размере 200 244,85 руб.; внесены исправительные записи в трудовую книжку ФИО1

24.01.2025 начальником отдела кадров ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» ФИО12 в присутствии ведущего специалиста по кадрам ФИО10, ФИО13 составлен акт о том, что 24.01.2025 в 12:54 ведущим специалистом по кадрам ФИО10 по телефону ФИО1 было предложено прийти в кабинет № для ознакомления с приказом о восстановлении на работе от 24.01.2025 № под личную подпись. ФИО1 отказалась прийти ознакомиться с приказом, сообщив, что уже ушла с работы. 

24.01.2025 в 16.20 на адрес электронной почты

<

адрес> ведущему судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО3 ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» направлена копия приказа от 24.01.2025 № о восстановлении ФИО1 на работе.

ФИО1 ознакомлена с приказом 27.01.2025, указав, что фактический допуск к работе не осуществлен, нагрузка доцента не выдана, деньги по исполнительному листу серии ФС № не выплачены. 

Заведующим кафедрой «Биомедицинская инженерия» Факультета Биотехнологий выдано задание доценту кафедры «Биомедицинская инженерия» ФИО1 на период с 27.01.2025 по 08.02.2025: проведение профориентационной работы со школьниками – потенциальными абитуриентами по специализации кафедры ... (в соответствии с приказом ректора от 24.09.2024 №), проведение научных исследований по профилю кафедры, руководство научно-исследовательской работой студентов. 

С указанным заданием ФИО1 ознакомлена 29.01.2025.

ФИО1 с 10.02.2025 выдан индивидуальный план, в котором определена учебная нагрузка (дисциплины).

27.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО3 составлен акт о восстановлении на работе, согласно которому должником исполнены требования исполнительного документа о восстановлении на работе ФИО1, что подтверждается копией приказа от 24.01.2025 №, которая является неотъемлемой частью данного акта о восстановлении на работе, ФИО1 предоставлен доступ к выполнению трудовой обязанности. В акте отражены замечания ФИО1

ФИО1 получила копию акта, что подтверждается ее подписью в акте. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО3 от 27.01.2025 об окончании исполнительного производства с учетом постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО3 от 27.01.2025 о внесении изменений в постановление об окончании исполнительного производства от 27.01.2025 № исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление об окончании исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ 27.01.2025 в 16:03, дата и время прочтения уведомления – 27.01.2025 в 16:08. Кроме того, копия постановления направлена ФИО1 почтовой корреспонденцией (дата включения в реестр 27.01.2025, ШПИ №).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО4 от 27.01.2025 на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет», предмет исполнения: задолженность в размере 200 244,85 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ 27.01.2025 в 12:55, дата и время прочтения уведомления – 27.01.2025 в 14:14.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО5 от 27.01.2025 постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО4 от 27.01.2025 о возбуждении исполнительного производства №-ИП отменено с указанием, что обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения-должника направляется в орган Федерального казначейства и не подлежит исполнению ФССП России в соответствии со ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ 27.01.2025 в 16:01, дата и время прочтения уведомления – 27.01.2025 в 16:06.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО4 от 27.01.2025 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № на основании п. 8 ч. 1. ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ 27.01.2025 в 16:01, дата и время прочтения уведомления – 27.01.2025 в 16:06. 30.01.2025 копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа направлены ФИО1 заказной почтой.

28.01.2025 ФИО1 в Октябрьское РОСП г. Пензы подана жалоба на бездействие судебных приставов с требованиями привлечь к ответственности судебных приставов-исполнителей ФИО3 и ФИО4 за неисполнение служебных обязанностей при осуществлении исполнительного производства в случае актов немедленного исполнения, отменить постановление об окончании исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному листу ФС № в связи с отсутствием фактического исполнения решения суда о восстановлении на работе работодателем, отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2025 и об окончании исполнительного производства от 27.01.2025 по исполнительному листу ФС №, возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № для исполнения судебного решения, как акта немедленного исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО14 от 11.01.2025 №-АЖ в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27.01.2025 об окончании исполнительного производства по исполнительному листу ФС № и постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 27.01.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № отказано. Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27.01.2025 об окончании исполнительного производства по исполнительному листу ФС № и постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 27.01.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № признаны законными и обоснованными. 

Доводы представителя административного истца о том, что при получении исполнительного листа, содержащего требования о восстановлении на работе, судебный пристав-исполнитель должен был его исполнить в течение суток, суд считает несостоятельными.

Исходя из ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при немедленном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований началом исполнения следует считать день не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа на исполнение.

Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 4 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

Исполнительный лист о восстановлении на работе предъявлен ФИО1 в службу судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Пензы 24.01.2025. В этот же день (в течение суток) возбуждено исполнительное производство. Таким образом, сроком исполнения решения суда, с учетом выходных дней 25.01.2025 и 26.01.2025, являлось 27.01.2025. 

Согласно пояснениям судебного пристав-исполнителя ФИО3, данных в судебном заседании, на основании предъявленного ФИО1 исполнительного листа, содержащего требования о восстановлении на работе, 24.01.2025 им вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 27.01.2025 он вместе с ФИО1 и двумя понятыми, осуществил выезд в Пензенский государственный технологический университет, где ему передали приказ о восстановлении ФИО1 на работе и отмене приказа о прекращении трудового договора, заключенного с ФИО1, в связи с чем 27.01.2025 им вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Копия постановления была направлена в адрес ФИО1 посредством портала Госуслуг и прочитана взыскателем в 16 час. 08 мин. Вполедующем, в этот день, 27.01.2025, им было вынесено постановление о внесении изменений об окончании исполнительного производства от 27.01.2025, которое было направлено в адрес ФИО1 посредством почтовой связи. Однако, корреспонденция ФИО1 не получена и возвращена по истечении срока хранения. При исполнении требований о восстановлении на работе он не обязан проверять нагрузку, установленную ФИО1, как доценту кафедры, при исполнении ею обязанностей до увольнения, он только должен убедиться, что со стороны работодателя препятствий в ее допуске к работе не имеется и имеется приказ о восстановлении работника на работе.

Имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, с учетом установленных обстоятельств дела и вышеизложенных норм закона свидетельствуют о том, что ведущим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 проверены обстоятельства, связанные с исполнением исполнительного документа о восстановления на работе ФИО1, установлены как факт отмены приказа об увольнении взыскателя, так и принятие работодателем мер к фактическому допуску работника к выполнению трудовых обязанностей, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» обосновано окончено исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Как указано в п. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Лицевые счета, открываемые бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждениям) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»).

В соответствии с положениями ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в следующем порядке:

1) обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (далее в настоящей части - бюджетное учреждение - должник) осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов (далее - решение налогового органа) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов;

2) к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя;

5) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

6) орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

7) бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

9) при полном исполнении исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший исполнительный документ.

11) в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.

В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» предусмотрен порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений, согласно которому ФИО1 необходимо было предъявить исполнительный лист № от 23.01.2025, выданный Октябрьским районным судом г. Пензы по гражданскому делу №, предмет исполнения: задолженность в размере: 200 244,85 руб. в отношении должника ФГБОУ ВО «Пензенский государственный технологический университет» в Управление Федерального казначейства по Пензенской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО5 в соответствии с вышеизложенными нормами законодательства Российской Федерации законно и обосновано вынесла постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.01.2025, а ведущий судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО4 с учетом положений п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законно и обосновано вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №

Как установлено в судебном заседании, оригинал исполнительного листа о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 200 244, 85 руб. возвращен судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, с 05.03.2025 находится на почтовом отделении и готов к вручению, в связи с чем ФИО1 не лишена возможности предъявления данного исполнительного листа в Управление Федерального казначейства по Пензенской области для исполнения. 

Доводы административного истца о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о вынесении оспариваемых постановлений, опровергаются материалами дела. 

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4; часть 2 статьи 225) защите подлежит только нарушенное право.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного судом оставлено без удовлетворения, оснований для взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3, ведущему судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО5, УФССП России по Пензенской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025.