Дело № 2-41/2024

УИД: 32RS0033-01-2023-000670-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи – Устинова К.А.,

при секретаре – Лосевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Брянской городской администрации об установлении границ земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Брянской городской администрации об установлении границ земельного участка, ссылаясь на то. что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 

<

...> кв.м. В 

<

дата> истец обратился к ответчику с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, однако ответчиком было отказано в связи с тем, что земельный участок уже сформирован. Истец полагает, что земельный участок сформирован по контуру дома без учета фактически используемой площади для обслуживания дома и хозяйственных построек, реально необходимая площадь земельного участка составляет 

<

...> кв.м в соответствии с межевым планом ООО «ГеоСпектр». В связи с чем истец с уточнений исковых требований просит суд установить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, с видом разрешенного использования под блокированную жилую застройку, в соответствии с заключением эксперта АНО «Центр независимых экспертиз и исследований».

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из четырех квартир. 

Собственником жилого помещения:

общей площадью 

<

...> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1,

общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО6,

общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО2 и ФИО3,

общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО7, ФИО4, ФИО5

В ЕГРН имеются сведения в отношении земельного участка категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома, площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>. Правообладатель отсутствует.

Как следует из письма Брянской городской администрации от 

<

дата> №-гр в ответ на обращение ФИО6 и ФИО2, земельный участок категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома, площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым №, расположен по адресу: 

<

адрес>, сведения о местоположении границ отсутствуют, в пределах земельного участка расположен многоквартирный дом с кадастровым №). Таким образом, требуется проведение работ по образованию данного земельного участка. Принятие решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, относится к компетенции собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен. Так, согласно ч. 5 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ, земельный участок под многоквартирным домом переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента проведения государственного кадастрового учета. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса образования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

Если земельный участок не образован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В то же время право пользования и владения земельным участком собственниками помещений в многоквартирном доме закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В ЕГРН имеются сведения в отношении земельного участка площадью 

<

...> кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый учет земельного участка произведен 

<

дата>.

Исходя из ч. 4 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. Так, в целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 11 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07 марта 2019 года № 153/пр уполномоченным органам рекомендуется образовывать земельные участки под многоквартирными домами по собственной инициативе или в связи с поступлением заявления любого собственника помещения в многоквартирном доме об образовании земельного участка, занятого таким домом. Данные нормы действуют на момент обращения истца в Брянскую городскую администрацию с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным дом по адресу: 

<

адрес>, площадью в размере необходимом для его эксплуатации.

Таким образом, из указанного следует, что обязанность по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом возложена именно на орган местного самоуправления, а само инициирование процесса образования земельного участка под многоквартирным домом в соответствующем уполномоченном государственном органе может быть осуществлено любым собственником помещения в многоквартирном доме, посредством обращения к уполномоченному лицу.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в постановлении от 28 мая 2010 года № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного Федерального закона). 

Если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. 

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости. 

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П). 

В силу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации именно на Брянской городской администрации лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом, если он не сформирован, и провести его государственный кадастровый учет. 

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденных приказом Минстроя России от 07 марта 2019 года № 153/пр (далее - Методические рекомендации), в целях формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендуется провести следующие мероприятия: подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которым определяются границы земельного участка (земельных участков), на котором (на которых) расположен (расположены) многоквартирный дом (многоквартирные дома); провести работы по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков); представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков).

В силу пункта 10 Методических рекомендаций образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рекомендуется осуществлять органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления, наделенных полномочиями по распоряжению такими земельными участками.

В данном случае, истец прост суд установить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, в границах, определенных экспертным заключением АНО «ЦНЭИ» № от 

<

дата> площадью 

<

...> кв.м, необходимой для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с кадастровым №, расположенного на данном земельном участке. При этом пересечения сформированного земельного участка со смежными земельными участками в таком случае не установлено.

В данном случае, суд не может подменять собой орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит формирование земельного участка под многоквартирным домом и постановка его на кадастровый учет. При этом в соответствии с действующим законодательством вопрос формирования земельного участка под многоквартирным домом является в данном случае прерогативой уполномоченного органа местного самоуправления, и суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, поскольку иное означало бы нарушение конституционных принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и судов общей юрисдикции (ст.ст.10, 11, 118 Конституции РФ). При этом, заинтересованные лица, которые полагают свои права нарушенными действиями либо бездействиями органа государственной власти или местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО6 к Брянской городской администрации об установлении границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 января 2024 года.

Председательствующий судья К.А.Устинов