№ 2-876/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности -- от --, представителей ответчика ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский ФИО3, действующей на основании доверенности -- от --, ФИО4, действующей на основании доверенности от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г.Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циалковский о признании действий незаконными, об обязании производить начисления на капитальный ремонт в размере 100%, произведении перерасчета ЕСВ на капитальный ремонт в размере 100%, начиная с --, не считать сына, членом её семьи,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратилась с административным исковым заявлением ФИО1 к ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г.Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циалковский о признании действий незаконными, об обязании производить начисления на капитальный ремонт в размере 100%, произведении перерасчета ЕСВ на капитальный ремонт в размере 100%, начиная с --.

Изучив административное исковое заявление, суд пришёл к выводу о том, что, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского производства, исходя из предмета и основания заявления, - имеет место спор о праве на социальную выплату на оплату жилого помещения, то есть о праве, которое разрешается в исковом производстве. 

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит не считать сына В., -- членом её семьи. Справка с места его работы и регистрации в -- имеется в деле.

Свои требования истец мотивировала следующим, ей принадлежит на праве собственности 3/4 жилого помещения, расположенного по адресу: -- квартиры составляет 48,3 квадратных метра. Квартира была приватизирована -- ей и супругом, Г., в равных долях. После смерти супруга Г., --, они с сыном В. вступили в наследство, и после его принятия, её доля в квартире составила 36,2 кв.м., а доля сына, В. 12,1 кв.м. До -- она была зарегистрирована в квартире одна, а долей, принадлежащей сыну, пользовалась на основании договора найма. -- она получала льготу и субсидию на всю площадь, т.е. на 48,3 кв. м. -- в квартире на свою площадь прописался сын в связи с отъездом на постоянное место жительства в -- со своей семьей. После прописки сына в квартире договор найма был прекращен. В отделе льгот всю площадь квартиры поделили поровну на нее с сыном, учитывая его, как члена её семьи, хотя он в квартире не проживал. Они уменьшили ежемесячные социальные выплаты, став их начислять не на всю площадь квартиры, а на половину площади жилого помещения. В январе 2016 года им с сыном разделили лицевые счета. С -- по -- ей стали предоставлять ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из площади жилого помещения 24,2 кв.м. После её обращения к ответчику, был произведен перерасчет выплаты на площадь, принадлежащую ей на праве собственности, т.е. 36,2 кв. м. Кроме того, ей начисляют ежемесячную социальную компенсацию на оплату взносов на капитальный ремонт дома в размере 50 %, т.е. на 21 кв.м. -- она обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО Циалковский, с просьбой о начислении компенсации на капремонт в размере 100 %. 02.04. 2018 года ей был получен ответ начальника Управления социальнойзащиты населения по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО ФИО5 ФИО6, согласно которому в удовлетворении её требований было отказано, со ссылкой на Закон Амурской области от 02.05.2006 года № 639-03" « О социальной поддержке граждан отдельных категорий, который вступил в силу с --, с отказом она не согласна и считает его необоснованным. В Законе Амурской области от 05.02.2016 года № 639-03 « О внесении изменений в Закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий, право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за счет средств областного бюджета имеют: а) одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет; б) неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет, проживающие в составе семьи, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста; в) одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет; г) неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста. Она не согласна с размером начисляемой ей ЕСВ по капитальному ремонту, сумма которой поставлена в зависимость от того, что вместе с ней в квартире зарегистрирован сын. Регистрация по месту жительства (месту пребывания) - это лишь административный акт, который сам по себе, при отсутствии оснований для регистрации не порождает гражданско-правовых последствий, как и наоборот, отсутствие регистрации не всегда означает отсутствие права пользования квартирой проживающего там гражданина. В силу статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В --, её сын, В., не проживал и не проживает с момента регистрации, а именно с --. Он постоянно живет в городе -- семьей, имеет постоянное место работы в -- -- Общего хозяйства с сыном они никогда не вели. Сведения об этом она предоставляла ответчику. Она проживает в квартире одна, --, и в связи с этим имеет право на назначение полной компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности -- от --, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объёме. 

Представители ответчика ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский ФИО3, действующая на основании доверенности -- от --, ФИО4, действующая на основании доверенности от --, в судебном заседании возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы истца, представителя истца, представителей ответчика, изучив и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от них причинам не может иметь надлежащий уровень материального благосостояния.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1).

В Федеральный закон от 29.12.2015 г. № 399-ФЗ, внесены изменения -- в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно которого, инвалиды 1 и 2 групп имеют право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Расчет ЕСВ на уплату взноса по капитальному ремонту производится на площадь, находящуюся в собственности, но не превышающую региональный стандарт нормативной площади жилого помещения. 

В соответствии со ст. 5 Закона Амурской области от 02.05.2006 г. № 171-03 «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Амурской области» размер регионального стандарта составляет: 18 кв.м. общей площади жилья - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 21 кв.м. - на семью из двух человек (21 кв. м на одного члена семьи); 33 кв.м. - на одиноко проживающего человека.

В соответствии с Законом Амурской области от 05.02.2016 г. № 639-03 «О внесении изменений в Закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», который вступил в силу с 08.02.2016 г., право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за счет средств областного бюджета имеют:

а)одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет;

б)неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста; 

в)одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет; 

г) неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 3/4 доли, В., является собственником 1/4 доли, --, расположенной по адресу: --, общей площадью 48,3 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от --, от --, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от --.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: -- -- по настоящее время. В. зарегистрирован по адресу: -- -- по настоящее время.

Истец состоит на учете в ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району, как получатель ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕСВ) по категории --» с --.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» и постановлением Правительства Амурской области от 06.11.2009 г.№ 503 а «Об утверждении Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО1 с -- предоставляется ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

-- истец обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО Циалковский, с просьбой о назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в полном размере, на которую ответчиком в удовлетворении её требований отказано, поскольку ФИО1 зарегистрирована с В. по адресу: --, который не является пенсионером.

Из материалов дела следует, что истцу расчет ЕСВ на уплату взноса по капитальному ремонту в соответствии с законом производится на площадь, находящуюся, в собственности, но не превышающую региональный стандарт нормативной площади жилого помещения. 

В соответствии с Порядком назначения и выплаты гражданам отдельных категорий компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от -- --, с учетом Постановления Правительства Амурской области от -- --, (в редакции постановлений Правительства Амурской области от 08.09.2016 года № 386, от 05.12.2017 года № 578), в составе семьи гражданина в целях определения его права на получение компенсации учитываются лица, зарегистрированные по месту жительства (пребывания) в занимаемом гражданином жилом помещении, собственником которого он является (п.1.9).

С учетом указанных обстоятельств, поскольку ФИО1 зарегистрирована по адресу: --, с сыном В., права на полную компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт истец не имеет.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г.Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циалковский о признании действий незаконными, об обязании производить начисления на капитальный ремонт в размере 100%, произведении перерасчета ЕСВ на капитальный ремонт в размере 100%, начиная с --, не считать сына В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом её семьи, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г.Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циалковский о признании действий незаконными, об обязании производить начисления на капитальный ремонт в размере 100%, произведении перерасчета ЕСВ на капитальный ремонт в размере 100%, начиная с --, не считать сына В., --, членом её семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 11 июня 2018 года.

Председательствующий: О.С.Соколинская

№ 2-876/2018 г. 

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности 28 АА № 0897400 от 16.01.2018 года, представителей ответчика ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский ФИО3, действующей на основании доверенности -- от --, ФИО4, действующей на основании доверенности от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г.Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циалковский о признании действий незаконными, об обязании производить начисления на капитальный ремонт в размере 100%, произведении перерасчета ЕСВ на капитальный ремонт в размере 100%, начиная с --, не считать сына, членом её семьи,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г.Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циалковский о признании действий незаконными, об обязании производить начисления на капитальный ремонт в размере 100%, произведении перерасчета ЕСВ на капитальный ремонт в размере 100%, начиная с --, не считать сына ФИО7, --, членом её семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 11 июня 2018 года.

Судья Свободненского городского суда Соколинская О.С.